Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Социальное партнерство

ссийская трехсторонняя  комиссия
(РТК)  по  урегулированию  социально-трудовых   отношений.   Она   «призвана
устанавливать   общие   принципы   согласованного   проведения    социально-
экономической   политики   с   учетом   интересов   трех    действующих    в
производственно-экономической,  трудовой  и  общественной  сфере,    сторон:
государства, наемных рабочих и работодателей»[3]. РТК наделена  необходимыми
полномочиями по  подготовке  проекта  Генерального  соглашения,  организации
коллективных  переговоров,  связанных  с   его   принятием,   и   обсуждению
выполнения соглашений.
      Генеральное соглашение – правовой акт, «устанавливающий общие принципы
регулирования  социально-трудовых  отношений   на   федеральном   уровне   и
заключаемый между общероссийскими объединениями профсоюзов,  общероссийскими
объединениями работодателей, Правительством РФ.»[4]
      На  основе  Генерального  соглашения  руководящие  органы  отраслей  и
российские   объединения   профсоюзов    заключают    тарифные    отраслевые
(межотраслевые) соглашения – правовые акты, устанавливающие нормы  оплаты  и
др. условия труда, а также  социальные  гарантии  и  льготы  для  работников
отрасли.
      Важное место в системе  социального  партнерства  отведено  службе  по
урегулированию  коллективных   трудовых   споров.   В   ее   состав   входят
соответствующий  департамент  Минтруда  России,  территориальные  органы  по
урегулированию коллективных трудовых споров, а также  подразделения  органов
исполнительной власти субъектов РФ.

      Особенности системы социального партнерства в РФ:

    - размытость субъектов социального  партнерства.  Нет  сформировавшегося
      класса  собственников-работодателей.  Работодатели  разобщены  по   45
      ассоциациям и союзам внутренним и международным. Профсоюзное  движение
      находится в стадии формирования;
 - отсутствие должной правовой базы.  Принятые  законы  «О  предприятиях  и
   предпринимательской   деятельности»,   «О   коллективных   договорах   и
   соглашениях», Кодекс законов о  труде  в  какой-то  мере  регламентируют
   правовые процедуры переговоров между работниками и наемными работниками,
   но  в  них  не  предусматривается  ответственность   сторон,   то   есть
   отсутствует третья важная часть правовой нормы – санкция.  Не  определен
   правовой   статус   субъектов   трудовых   отношений,    в    частности,
   представляющих сторону работодателей. На 1 сентября 1997 г.,  по  данным
   ФНРП,  лишь  четверть  отраслевых  (тарифных)  соглашений  заключена   с
   объединениями  работодателей,  а  остальные  –   либо   с   федеральными
   министерствами, либо с другими  федеральными   органами  управления,  не
   обладающими соответствующими  полномочиями  для  реализации  подписанных
   договоренностей;
 -   сужается   материальная   база   социального   партнерства.    Следует
   активизировать   усилия   государственной   власти,   деловых    кругов,
   благотворительных фондов и т.д;
 -  рабочее  движение  выходит  за  чисто  профсоюзные  рамки,  приобретает
   социально-политическую  ориентацию.  Политизация  профсоюзного  движения
   проявляется  в  формировании   широких   многофункциональных   движений,
   сочетающих в своей  деятельности  защиту  текущих  интересов  рабочих  с
   отстаиванием определенного пути развития;
 - преобладание государственной собственности приводит к  тому,  что  любой
   мельчайший трудовой конфликт  выливается  в  столкновение  работников  с
   государством;
 - в России не  было,  да  и  не  могло  быть  теоретической  и  социально-
   психологической подготовки к восприятию социального  партнерства,  нужна
   система пропагандистско-идеологического обеспечения реформ.
      Говоря  о современном состоянии социального партнерства,  председатель
Российского   объединения   работодателей    В.    Колмогоров    подчеркнул:
«Трехсторонняя комиссия – иллюзия, если смотреть  на  результаты  реализации
решений комиссии,  и  не  иллюзия,  если  смотреть  на  процесс  работы»[5].
Подобное мнение складывается также при рассмотрении деятельности  совместных
комиссий по подготовке колдоговоров и соглашений. Такой процесс можно  смело
характеризовать  как  социальный  диалог.  Однако  он  не   находит   своего
завершения в социальном  партнерстве.  Причина  –  невыполнение  подписанных
соглашений  работодателями  и  правительственной  стороной.  Любые  комиссии
(РТК, региональная, заводская) являются только совещательными органами;  они
не имеют рычагов регулирования процесса выполнения подписанных соглашений.
      Мнение  же   правительственной   стороны   о   состоянии   социального
партнерства сводится к тому, что главная причина невыполнения  соглашений  –
отсутствие нормального  стабильного  экономического  положения  в  стране  и
соответствующей законодательной базы. Правительство соглашается  на  ведение
диалога лишь по проблемам, связанных с  подготовкой  новых  правовых  актов.
Что  же  касается  государственных  программ,  которые  могут  (или  должны)
привести  к  стабилизации  российской  экономики,  то   ни   профсоюзы,   ни
работодатели к их подготовке не допускаются.
      Система  социального партнерства в РТ

      Правовой   основой   системы    социального    партнерства    являются
международные нормы, Конституции РТ и РФ, законы и нормативно-правовые  акты
РФ и РТ.
      Ст. 12 Конституции РТ гласит: « экономические  отношения  строятся  на
социальном партнерстве между  гражданином  и  государством,  потребителем  и
производителем,  работником  и  работодателем».  В  Конституции   РТ   права
профсоюзов зафиксированы более детально, чем в Конституции РФ.
      В ст. 6 Конституции РТ профсоюзам гарантируется  право  участвовать  в
управлении государственными делами через  своих  представителей  в  выборных
органах. Профсоюзам удалось закрепить  право  законодательной  инициативы  в
Верховном Совете по вопросам трудовых отношений и социальной  защите  (ст.94
Конституции  РТ).  В  результате  были  разработаны  и  приняты  законы   «О
коллективных договорах и соглашениях», «О профессиональных союзах».
      В 1991 году на республиканском уровне впервые заключено  двухстороннее
соглашение (правительство – профсоюзы),  в  1992-1994  гг.  –  трехстороннее
соглашение   (правительство   –   профсоюзы   –   Ассоциация    промышленных
предприятий), в 1995 году к стороне  работодателей  присоединилась  Торгово-
промышленная  палата  республики.   Ассоциация   промышленных   предприятий,
Торгово-промышленная палата,  Кабмин  РТ,  Федерация  профсоюзов  образовали
Трехстороннюю комиссию по урегулированию социально-трудовых отношений.
        Федерация  Профсоюзов  РТ  координирует   действия   19   отраслевых
профсоюзов,  21   профкома,   находящегося   на   профсоюзном   обслуживании
республиканского совета  профсоюзов,  138  городских  и  районных  комитетов
профсоюзов, около 10000 первичных профсоюзных организаций, объединяющих  1,5
миллиона членов профсоюзов[6].
      Представители сторон в комиссии  проводят  глубокой  анализ  ситуации,
сложившейся  в  области  труда.  Последовательно  по   мере   урегулирования
разногласий, формируются  проекты  генерального,  отраслевых  и  специальных
соглашений, которые потом становятся  основой  для  заключения  коллективных
договоров.
      Генеральные  соглашения  заключаются  каждый  год  между   Ассоциацией
промышленных  предприятий,  Торгово-промышленной   палатой,   Кабмином   РТ,
Федерацией  профсоюзов  для   определения   единой   социально-экономической
политики. Все генеральные соглашения имеют разделы  о  рынке  рабочей  силы,
оплате труда, расширении и увеличении гарантий социальной защиты  населения,
охране труда и экологии.
      На уровне региона  активно  заключается  отраслевые  соглашения  между
республиканскими отраслевыми комитетами  профсоюзами,  отраслевыми  органами
хозяйственного управления РТ для решения социально-экономических вопросов  с
учетом специфики отрасли.
      В связи с  переносом  центра  тяжести  решения  социальных  проблем  с
республиканского  на  территориальное  управление  (город,   район)    стала
распространяться практика заключения соглашений между главами  администрации
и координационными советами профкомов  для  решения  социально-экономических
вопросов с учетом специфики территории.
      Также специальные соглашения между отраслевыми райкомами профсоюзов  и
соответствующими   хозяйственными   отделами    для    решения    социально-
экономических вопросов с учетом специфики отрасли и местных условий.
      В результате многие социально значимые проблемы  разрешаются  за  счет
средств местных бюджетов.
      Заключение  коллективных  договоров   –   способ   социальной   защиты
трудящихся.  Ими  охвачено  85%  хозяйствующих   субъектов   (II   место   в
России)[7].  Между  профкомами  и  администрацией  для  решения   социально-
экономических вопросов с учетом специфики предприятия или организации.
      В коллективный договор включаются такие вопросы:
     1. Форма, система и размер оплаты труда.
     2.  Механизм регулирования оплаты труда, исходя из уровня цен.
     3. Занятость, переобучение.
     4. Продолжительность рабочего времени, отпусков.
     5. Улучшение условий и охраны труда.
     6. Добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование.
     7. Экологическая безопасность и охрана здоровья.
     8. Льготы.
     9.   Социальное   партнерство,    обеспечение    нормальных    условий
        функционирования работников.
    10. Отказ от забастовок по условиям договора.
    11. Контроль за выполнением договора.
      Договора заключаются на срок от 1 до 3 лет.
      Необходимо отметить, что снизилась  активность
123
скачать работу

Социальное партнерство

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ