Социология управления
нтальная роль принадлежит
принципу обратной связи: там, где этот принцип нарушается или вообще
отсутствует, там отсутствуют или искажаются результаты социального
управления. В общей форме данный принцип гласит: в любом
взаимодействии источник (субъект информации и управления) и приемник
(объект информации и управления) неизбежно меняются местами. Следовательно,
и в процессе социального управления происходит обратное влияние объекта
управления на его субъект. Далее, принцип обратной связи предполагает в
качестве необходимого момента обмен информацией. Значит, социальное
управление - это информационный процесс с обратной связью. В принципе
обратной связи осуществляется информационное воздействие объекта
управления на его субъект. В обществе этот принцип действует непрерывно,
поскольку ответные действия управляемой системы влияют на динамику
управленческих актов управляющей системы, постоянно учитывающей вновь
поступающую информацию. При этом важно помнить о том, что здесь
субъект и объект управления на какое-то время как бы меняются ролями.
Полководец, командуя армией, является субъектом управления, но он
действует на основе информации, получаемой от подчиненных - разведки и
т.д. И в этом случае он уже выступает не только как субъект, но и
объект управления. В свою очередь объект управления, например, офицер,
получая то или иное управленческое решение полководца, в процессе его
исполнения действует как субъект управления. Таким образом, субъект и
объект управления выполняют двойную - субъектно-объектную функцию.
Основное звено в структуре управления - выработка и исполнение
управленческих решений. И здесь важным принципом является принцип
оптимальности, означающий, что при выработке управленческого решения
необходимо учитывать максимум возможных вариантов его исполнения и
выбирать те из них, которые наиболее полно обеспечивали бы достижение
поставленных целей. Следовательно, управленческое решение
вырабатывается субъектом с ориентацией на объект управления, на
учет его потребностей и интересов, а также его реальных
возможностей и условий превращения этих возможностей в действительное
исполнение решения. В сфере государственного управления без достаточного
научно обоснованного знания потребностей народа принцип оптимальности
теряет свою эффективность.
Характер социального управления в современных условиях предъявляет к
субъекту управления требование повышенной ответствен-ности за принятие
управленческих решений, что обуславливается как масштабностью
управленческих воздействий, так и сложностью структурной организации
объекта управления.
Итак, социальное управление - это основанное на принципе
обратной связи целенаправленное или стихийное воздействие на
элементы общества как целостной системы для ее оптимально организованного
функционирования и развития.
Принципы социально-политического управления обществом изменяются в
зависимости от характера общественного строя, от форм
государственной власти. Они, например, могут быть жестко
детерминированными, когда управляющее воздействие стремится однозначно
«программировать» поведение «адресата», и, так сказать, мягко
детерминированными, когда управленческая программа предполагает
относительно широкий спектр возможных видов и форм поведения
объектов управления. Однако в истории редко встречаются жесткие и
мягкие принципы в «чистом» виде: управление в социальных системах,
как правило, так или иначе, сочетает в себе оба эти принципа.
Наиболее парадоксально они сочетаются в системах, в которых
осуществляется механизм стихийного управления, что очень четко видно
на примере рынка, где действует «невидимая рука», о которой писал
А. Смит. С одной стороны, эта «рука» направляет свободную игру
стихийных сил, допуская гибкость, податливость конкурирующих сторон, а
с другой - диктует жесткие и безжалостные правила игры, неумолимые,
как судьба.
В качестве примера действия исключительно жесткого принципа
социального управления можно сослаться на деспотические режимы,
крайней формой выражения которых стал фашизм. Отличительной особенностью
последнего по сравнению, скажем, с режимом военной диктатуры
является, с одной стороны, привлечение на свою сторону населения с
помощью всевозможных мифов, антинаучных, утопических идей, лозунгов,
сулящих «рай в грядущем», а с другой - применение утонченных и
изощренных форм насилия, борьбы с инакомыслящими, массового террора,
возведенного в ранг государственной политики. Вся система управления
фашистского государства ориентирована на использование людей для блага
правящей элиты или даже одного человека - фюрера, служение которому
возведено, по существу, на уровень религиозного культа. Апологеты фашизма
утверждали, что в государстве не существует больше свободного состояния
мысли: имеются лишь мысли правильные и мысли, подлежащие истреблению.
Субъект и объект управления.
Вся совокупность социальных взаимодействий может рассматриваться как
взаимодействие субъекта и объекта управления.
Как субъект, так и объект управления имеют сложную, многоуровневую
структуру. В качестве субъекта управления выступают и социальные институты,
организации (в том числе общественные), производственные коллективы и
личности. В конечном счете, управленческие решения фактически
принимают реальные личности, которые облечены соответствующей властью,
предполага-ющей высокую меру ответственности. К субъекту управления
предъявляются повышенные требования: компетентность, наличие именно
управленческого (административного) склада ума, который, с одной
стороны, готовится всей системой воспитательных и образовательных
средств, а с другой - предполагает и природную одаренность. Необходимым
условием принятия субъектом эффективного управленческого решения и
осуществления разумного контроля за его исполнением является, как уже
говорилось, высокое качество информации, ее полнота, своевременность и
оперативность, а также переработки. Все это предполагает глубокие и
всесторонние знания субъектом существенных свойств, состояний, тенденций
движения управляемого им объекта, а также условий его существования. В этом
и заключается компетентность управляющего органа или лица. Объектом
управления, в какой бы форме и на каком бы уровне он не выступал
(будь то предприятие, организация, учреждение или даже общество в
целом), реально и фактически являются люди: коллективы или отдельные
личности, которые наделены соответствующими человеческими качествами -
умом, волей, талантом, а потому способны принимать соответствующие решения
и выполнять их. В этом отражается фундаментальная закономерность всех
социальных процессов: чтобы быть реализованным, любой из них должен
«очеловечиться», то есть воплотиться в действиях конкретных людей. В
обществе осуществляется управление не только коллективами людей, но и
природными процессами, например экологическими, а также технологией
производства, размещением хозяйственных зон и т.д. Однако управление
последними также всегда опосредствовано управленческими взаимо-действиями
между людьми. Субъект и объект управления, как отмечалось, - понятия
относительные. То, что в одном взаимодействии выступает как субъект, в
другом - как объект управления, и наоборот. И даже в пределах одного и
того же взаимодействия субъект также управляется со стороны объекта,
который в этом случае выступает уже в качестве субъекта управления.
Поэтому эффективное управление возможно только при условии разумного
контроля и за самим решением, и за его использованием не только сверху,
но и снизу: бесконтрольный работник, как правило, морально разлагается,
то же самое, впрочем, происходит и с руководителем. Принцип обратной
связи применительно к социальному управлению выражается не только в
исполнении и систематическом контроле, но, что самое важное, предполагает
широкую инициативу, активное понимание, сотворчество и даже настоящее
творчество тех, кто выступает в данной ситуации в качестве объекта
управления. Управленческий замысел не только исполняется «от и до», а
творчески конкретизируется и развивается, превращается в нечто большее,
чем первоначальный замысел, влияя на корректировку исходной
управленческой позиции на других ступенях управленческих решений. Обратная
инициатива предполагает наличие в объекте управления не только
некоторой суммы психологических начал, но и высокого чувства
гражданственности, ответственности за свое дело, полного единения
воли и действий руководителя и руководимого. В сущности, в этом
раскрывается смысл и содержание демократизации управления, столь
необходимой для его эффективного осуществления, особенно в экономической
сфере жизни общества, реализующейся в работе каждого конкретного
предприятия
| |  скачать работу |
Социология управления |
