Современная политическая система США
власть в стране осуществляется президентом США, с помощью
аппарата исполнительной власти.
Всего на федеральной службе в ведомствах исполнительной власти состоит
около 3 миллионов человек.
На уровне штатов носителями исполнительной власти являются губернаторы,
возглавляющие административные органы своих штатов.
Многие функции исполнительной власти осуществляются органами
самоуправления и управления на местах.
Президент США.
Президент США совмещает полномочия главы государства и главы правительства.
Он избирается на 4 года, с возможностью переизбрания только один раз.
Президентом США может быть любой гражданин США по рождению, не моложе 35
лет, проживающий на территории США не менее 14 лет.
Официальная резиденция - Белый дом, Вашингтон.
Полномочия президента США:
. верховный главнокомандующий воооруженными силами США,
. верховный представитель страны на международной арене,
. назначение федеральных судей, включая членов Верховного суда, послов, и
высших должностных лиц аппарата исполнительной власти
. созыв чрезвычайных сессий конгресса,
. помилование лиц, осужденных по федеральным законам,
. чрезвычайные полномочия в кризисных внутренних и внешних ситуациях,
. формирование законодательной программы администрации (послания
крнгрессу),
. представление бюджета конгрессу,
. издание президентских приказов, имеющих силу закона.
Вице-президент.
Избирается вместе с президентом на 4-хлетний срок, причем президент и вице-
президент на могут быть из одного штата.
Кроме конституционного полномочия председательствовать в сенате, он
является преемником президента в случае смерти или недееспособности
последнего (20-ая поправка, принятая в 1933 году).
Исполнительное управление президента - неконституционный надведомственный
орган при Белом доме, координирующий и контролирующий важные аспекты
государственной деятельности состоит из следующих подразделений:
. аппарат Белого дома,
. административно-бюджетное управление,
. экономический совет при президенте,
. совет национальной безопасности, управление по разработке политики,
. управление по вопросам политики в области науки и техники,
Кабинет министров.
Это неконституционный совещательный орган при президенте.
В состав кабинета входят главы двенадцати федеральных министерств
(секретари) и глава министерства юстиции (генеральный атторней).
Члены кабинета обычно принадлежат к той же партии, что и президент.
Система министерств и ведомств.
Руководители министерств (федеральных департаментов) подчинены
непосредственно Президенту, назначаются им при согласии Сената.
Административные ведомства (независимые агенства) учреждаются по инициативе
Конгресса, он же определяет круг их полномочий.
Главы министерств и ведомств не могут быть членами Конгресса.
Министерства:
Государственный департамент (1789г.) – министерство иностранных
дел США. Осуществление внешней политики – прерогатива президента, и глава
департамента (государственный секретарь) является главным советником
президента по внешнеполитическим вопросам.
Министерство обороны (1947г.) ведает всеми вопросами вооружённых
сил США, отвечает за их боеготовность и материально-техническое
обеспечение. К компетенции министерства относится планирование
НИОКР в военной области. Министр обороны назначается
президентом с согласия сената из числа гражданских лиц.
Министерство финансов (1789 г.) разрабатывает рекомендации в области
экономической, финансовой, налоговой и кредитно-денежной политики
государства, выступает как финансовый агент правительства. Выпускает
денежные знаки США.
Министерство юстиции (1870г.) является координирущим ведомством
федерального правительста в сфере правоприменения. Возглавляется
генеральным атторнеем США. Имеет три основные функции:
. консультирование президента и правительства по юридическим вопросам,
. представительство США в судах,
. обеспечение исполнения федеральных законов.
Министерство внутренних дел (1849г.) ведает вопросами землепользования,
освоения природной среды и её ресурсов. Оно же опекает индейские резервации
и районы размещения коренных жителей Аляски.
Министерство сельского хозяйства (1862г.) осуществляет государственное
кредитование, страхование и консультирование фермерских хозяйств.
Министерство торговли (1913г.) выполняет такие основные задачи:
- обеспечение экономического развития страны,
- укрепление международных экономических позиций США
- поощрение частных инвестиций в новые технологии,
- содействие максимальному использованию научно-технических
ресурсов,
- организация научно-технических исследований
- руководство государственной патентной службой и службой стандартов
Министерство труда (1913г.) :
- осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства,
- кординирует проведение программ подготовки и переподготовки
рабочей силы,
- осуществляет сбор и анализ статистики труда.
Министерство здравоохранения и социальных служб (1979г.) объединяет большое
количество управлений и служб, которые проводят социальные программы
федерального правительства:
- медицинские исследования,
- борьба с алкоголизмом и наркоманией,
- медицинское и социальное страхование,
- государственное вспомоществование.
Министерство образования (1979г.) осуществляет и координирует
федеральные программы содействия образованию.
Министерство жилищного строительства и городского развития (1969г.)
координирует и содействует в исполнении программ в области жилищного
строительства.
Министерство транспорта (1966г.) разрабатывает государственную
политику по широкому кругу проблем транспорта.
Министерству энергетики (1977г.) вменены в обязанность
экономическое регулирование национальной энергетики,
выработка научно-технической политики в этой области.
Федеральные административные ведомства (независимые агенства
и государственные корпорации).
Они выполняют административные, исполнительные и нормотворческие функции,
выходящие за пределы компетенции существующих министерств.
Их статус и полномочия определяются актами конгресса.
В настоящее время существует окло шестидесяти ведомств, как, например,
агенство по охране окружающей среды, НАСА, почтовая служба США, ЦРУ,
комиссия по гражданским правам.
Органы государственного регулирования экономики.
Экономическое регулирование в США осуществляется широкой сетью
государственных органов, федеральных министерств и административных
ведомств (независимых агенств).
Их можно разделить на две группы:
1. осуществляющие общее руководство и разработку государственной
экономической политики;
2. ответственные за конкретные направления государственного регулирования.
По сферам деятельности можно выделить такие направления,
как внутри- и внешне- экономическое регулирование,
кредитно-денежное и налогово-бюджетное регулирование.
***
Внешнеполитическая деятельность ведётся под непосредственным
руководством президента.
Основным совещательным органом при Президенте по вопросам внешней и военной
политики является совет национальной безопасности (1947г.).
Главную роль в проведении внешней политики играет государственный
департамент. Он располагает сетью посольств и консульств в иностранных
государствах.
Конгресс США имеет возможность оказывать влияние на решения вопросов
внешней политики. Он может выделять или не выделять средства на
запрашиваемые президентом внешнеполитические или военные программы,
принимать законы, регулирующие внешнюю торговлю США, устанавливать
экспортные или импортные ограничения.
Разведывательное сообщество.
Разведывательное сообщество -- принятое в США официальное наименование
совокупности ведомств, занимающихся разведкой и контрразведкой:
- Центральное разведывательное управление США,
- Агенство национльной безопасновти,
- Федеральное бюро расследований,
- Разведывательное управление министерства обороны
и др.
Основные направления их деятельности определяются президентом
страны и советом национальной безопасности.
Наблюдением за работой разведведомств занимаются два
совещательных органа, учреждённых президентом:
1. Консультативный совет по вопросам разведывательной деятельности при
Белом доме.
2. Совет по надзору за разведкой.
Губернаторы штатов.
Губернаторы штатов избираются в разных штатах на два и четыре года.
Полномочия губернатора штата во многом повторяют прерогативы главы
исполнительной власти США с поправкой на масштабы деятельности.
В отличие от Президента, который может наложить вето только на законопроект
в целом, губернаторы имеют право выборочного вето, которое испольуется
против отдельных статей законопроектов.
Местное самоуправление.
Местные органы создаются на основе законодательства штатов и обладают
полномочиями, определёнными этим законодательством.
Местная власть имеет право осуществлять свои функции без формального
контроля со стороны органов штата, на основе самоуправления.
Бюджет местных органов складывается из местных налогов и целевых
ассигнований штатов и федерального правительства.
Органы местного самоуправления выбираются в округе (графстве). Избирается
совет графства, а также ряд должностных лиц (казначей, шериф, сборщик
налогов).
Совет графства контролирует состояние местных дорог, содержание мест
заключения, больниц и мест для отдыха.
В большинстве штатов города, находящиеся на территории графства, имеют
собственные, независимые от графства органы самоуправления.
В одних случаях избираются мэр и совет, члены которого становятся главами
департамента городского управления; в других -- избирается муниципальная
комиссия, ко
| |  скачать работу |
Современная политическая система США |
