Современная политическая система США
торая может назначить мэра.
Иногда избранный населением совет нанимает управляющего для
квалифицированного руководства городским хозяйством.
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.
Характерной особенностью судоустройства в США является отсутствие единой,
общенациональной судебной системы. Существуют организационно обособленные
судебные системы в каждом из штатов и федеральная судебная система.
Федеральным судам, действующим на всей территории страны, подсудны дела,
отнесённые к их компетенции Конституцией США и Федеральным
законодательством.
Судам каждого штата подсудны дела, отнесённые к их компетенции Конституцией
и законодательством соответствующего штата.
Суды штатов организационно не свяаны с федеральными судами.
Судоустройство на федеральном уровне.
Федеральную судебную систему образуют четыре группы судов:
- окружные суды США
- специальные суды первой инстанции
- специальные апелляционные суды
- апелляционные суды.
- окружные суды США -- федеральные суды общей юрисдикции рассматривают все
дела, основанные на федеральном законодательстве.
Каждый окружной суд США действует в пределах федерального
судебного округа.
Всего их девяносто четыре.
- специальные суды первой инстанции -- претензионный суд США;
рассматривает денежно-имущественные претензии граждан к правительству США.
Суд США по делам внешней торговли; налоговый суд США.
- специальные апелляционные суды – это:
. апелляционный суд США по федеральному округу и
. временный чрезвычайный апелляционный суд.
- апелляционные суды. Принимают жалобы по делам, рассмотренным в окружных
судах, налоговом суде США, а также жалобы на решения федеральных
административных ведомств.
Федеральную судебную систему возглавляет Верховный суд США.
В качестве суда первой инстанции он рассматривает дела послов и иных
официальных представителей иностранных государств, а также споры, в которых
стороной выступает штат.
Верховный суд не является конституционной структурой и формируется
президентом "по совету и с согласия" Сената.
Численность Верховного суда -- девять человек.
Численность других федеральных судов устанавливается Конгрессом.
Члены федеральных судов назначаются президентом по согласованию с сенатом.
Смещение федерального судьи с его должности возможно только в порядке
импичмента.
Юрисдикция всех федеральных судов распространяется на дела, основанные лишь
на актах Конгресса.
Судоустройство в штатах.
Каждый штат в пределах своих границ может учреждать судебные органы.
В каждом штате имеются три группы судов:
- ограниченные специальной юрисдикцией,
- общей юрисдикцией,
- апелляционной юрисдикцией.
Низшее звено судебной системы штата -- местные суды, ограниченные
специальной юрисдикцией (мировые, полицейские, муниципальные). Они
рассматривают гражданские дела по незначительным исковым требованиям и
простые уголовные дела. Их решения могут обжаловаться в суде общей
юрисдикции.
Суды специальной юрисдикции рассматривают дела несовершеннолетних, о
семейных отношениях, о завещаниях, о нарушениях безопасности движения.
Местные суды общей юрисдикции (окружные) рассматривают дела по существу.
Иногда в штатах существуют апелляционные суды.
В большинстве штатов должность судьи выборная. Судьи избираются населением
по партийным спискам.
ЛОББИЗМ.
Лоббизм (по-английски лобби -- кулуары) -- механизм воздействия частных и
общественных организаций (заинтересованных групп) на процесс принятия
решений органами государственной власти по вопросам внутренней и внешней
политики.
Все заинтересованные группы имеют в своём составе подразделения, которые
занимаются лоббистской деятельностью или пользуются услугами наёмных
лоббистов.
Лоббисты -- как правило юристы, имеющие большой опыт работы в органах
государственной власти.
Лоббисты выступают на слушаниях в комитетах Конгресса, составляют и
предлагают для внесения проекты законов, финансируют избирательные кампании
кандидатов в Конгресс.
В 1946 году был принят федеральный закон о регулировании лоббизма, по
которому лоббисты обязаны регистрироваться в палате представителей и Сенате
и представлять им сведения о том, на кого они работают, каковы цели их
клиентов и расходы на лоббистские мероприятия.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА.
Специфика американской правовой системы обусловлена федеральным устройством
государства, наличием Конституции США и Конституций штатов, особенностями
политического и социально-экономического развития США.
Источники права.
Источником американского права является английская система общего
"прецедентного" права, то есть права, создаваемого судами.
Свод норм, создаваемых судебными прецедентами, дополняется и развивается
законодательством.
Правовые нормы, устанавливаемые законодательными органами, образуют
статутное право.
Тем не менее, толкование законов и правил их применения определяется
нормами общего права.
Большую роль в формировании американского права играет административное
нормотворчество органов исполнительной власти.
Влияние обычая, как источника права, особенно заметно в сфере
функционирования институтов государственной власти. Многие из них созданы и
действуют не на основе норм общего или статутного права, а в силу
сложившейся практики. Например, кабинет министров, постоянные комитеты
палат Конгресса, политические партии, не предусмотрены Конституцией и не
созданы законодательным путём.
Когда для разрешения спора в суде не находилось необходимой нормы, можно
было обращаться в особоые "суды справедливости".
В США такие суды существовали в отдельных штатах.
По мере развития правовых системы штатов “право справедиливости" утратило
самостоятельное значение, но судебные приказы "судов справедливости",
предписывающие или запрещающие какое-либо действие, сохранились.
Основными источниками американского права являются:
- судебный прецедент,
- законодательство,
- административные нормы,
- обычай и
- право справедливости.
Принцип федерализма в правовой системе.
В США нет общенациональной правовой системы, существует пятьдесят правовых
систем штатов и отдельная федеральная правовая система.
Конституция США содержит положения, позволяющие унифицировать
законодательство и судебную практику штатов, а также закрепляет принцип
взаимности в применении нормативных актов одного штата государственными
органами другого.
Федеральные суды обязаны оказывать доверие и уважение нормативным актам и
судебным решениям, принятым в штатах.
Конгресс США располагает широкими возможностями унификации правовых систем
штатов.
Соотношение федерального права и правовых норм штатов определяется
принципом верховенства федерального права (конституции, федеральных законов
и международных договоров США) по отношению к нормативным актам штатов.
Споры по поводу соответствия правовых норм штатов федеральному праву
разрешаются в судебном порядке вплоть до Верховного суда США, как высшего
органа конституционного надзора.
Отрасли права.
Общепринятые: конституционное, международное, административное, трудовое,
семейное, гражданское, военное, уголовное.
Хорошо развиты отрасли права, связанные с предпринимательством и личной
собственностью: договорное, торговое, финансовое, налоговое, авторское и
патентное и т.д.
Адвокатура.
Разделенность, сложность правовой системы, многоуровневость судебной
системы, необходимость ориентироваться в огромной массе прецедентов
определили особое положение и влиятельную роль практикующих юристов.
Доступность квалифицированной юридической помощи широким слоям населения
остается социальной проблемой. Существуют государственные и
благотворительные организации юридической помощи малоимущим и беднякам.
Правоприменяющие учреждения.
Функция правоприменения возложена на государственные органы с
соответствующими полномочиями в сфере правосудия и исполнения закона: суды,
полицию, органы расследования, шерифские ведомства и ведомства
государственного обвинения (атторнейские службы).
На федеральном уровне главное должностное лицо - генеральный атторней
(глава министерства юстиции) - руководит федеральными обвинителями в
судебных округах - атторнеями США.
На уровне штата главным должностным лицом в сфере правоприменения является
генеральный атторней штата (только консультирует правительство штата и
представляет его в судах, но не надзирает за полицией и не руководит
местными обвинителями).
Полиция штата занимается, в основном, безопасностью движения.
Следственные органы правительства штата ограничены конкретными
правонарушениями (коррупция должностных лиц штата).
Местные правоприменяющие учреждения выполняют основную работу:
. уголовное преследование осуществляется службами окружных атторнеев в
городах и графствах,
. охрана общественного порядка и расследование преступлений ведут
полицейские управления в городах и шерифские управления в графствах.
.
Окружные атторнеи, шерифы, начальники полиции в большинстве штатов
выбираются и не имеют административного руководства.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА.
Общие принципы.
В конституции США объявлено, что избираются:
. президент и вице-президент,
. обе палаты конгресса страны,
. органы власти в штатах, включая губернатора,вице-губернатора и членов
законодательных собраний,
. советы графств, муниципальные советы, советы специальных округов,
. должностные лица органов штатов,
. судьи и окружные атторнеи,
. должностные лица на местном уровне,
. представители правоприменяющих органов (шерифы, полицейские медицинские
эксперты, коронеры).
В
| |  скачать работу |
Современная политическая система США |
