Специфика политических конфликтов
жду собой конкурирующие политические силы.
Политический конфликт при неблагоприятных для политической системы
внутренних и внешних условиях способен привести не только к ее ослаблению,
но и к разрушению.
Третья негативная функция политического конфликта заключается в том,
что при резком ослаблении институтов власти и углублении социально-
экономического кризиса, усугубляемого противостоянием политических сил, к
власти в данной политической системе может прорваться экстремистская
группировка, способная своими активными действиями повернуть вспять
цивилизационно-культурное развитие страны и ее народа.
Однако в современных конфликтологических теориях все более прочно
утверждается точка зрения, согласно которой политические конфликты носят
действительно разрушительный для общества характер, либо в узких областях,
либо в особо неблагоприятных для его дальнейшего социально-экономического и
культурного развития ситуациях. В основном же, прежде всего в странах,
обладающих гибкой, развитой системой социально-политического
представительства (правовое государство, эффективно действующий парламент,
сформировавшееся гражданское общество), выявление, развитие и
урегулирование конфликтов дает возможность обеспечивать стабильную
устойчивость и динамическое развитие политической системы, ее гибкую
адаптацию к изменяющимся внутренним и внешним условиям. Поэтому в
соотношении негативных и позитивных функций современного политического
конфликта превалирующими становятся функции позитивные, конструктивные,
созидательные.
Одна из таких функций проявляется в том, что созревший в недрах
политической системы конфликт сигнализирует обществу, властным структурам о
возникших противоречиях и конфликтном расхождении позиций определенных
индивидов и их групп, стимулирует действия, способные преодолеть возникшие
разногласия в политическом процессе и поставить тем самым сложившуюся
ситуацию под контроль. В результате создаются предпосылки для
управленческого регулирования возникающих в обществе политических
конфликтов.
Наиболее важной конструктивной функцией политического конфликта
является его способность стать катализатором назревших социально-
политических изменений. Еще одна позитивная функция политического конфликта
в том, что его развертывание позволяет более четко определить свои позиции
конкурирующим политическим силам.
Своеобразие современных политических конфликтов приводит к тому, что
существенно изменяется их конфигурация и направленность. Когда преобладали
конфликты классового характера, в которые вовлекались широкие народные
массы, как это было в социальных революциях, где, по словам В. И. Ленина,
«кризис верхов», когда верхи не могли управлять по-старому, сочетался с
«кризисом низов», которые не могли мириться со старыми политическими
порядками и властными структурами, конфликтное противостояние неизбежно
приобретало «вертикальную» направленность: «низы» восставали против
«верхов».
В современных же условиях, когда политические конфликты в большей своей
части индивидуализируются, а массы чаще всего остаются в стороне в роли
безучастных или более-менее заинтересованных наблюдателей, конфликтное
взаимодействие развертывается преимущественно по «горизонтали», где
противостоят друг другу различные ветви власти или различные политические
партии и группировки.
Сказанное о вертикальной и горизонтальной направленности конфликтных
противостояний дает основание для вывода о разделении политических
конфликтов на два основных вида:
- «вертикальный» конфликт между существующей в данной социальной
системе властью и общественно-политическими силами, интересы
которых не только не представлены в структуре властных органов, но
и игнорируются, а в некоторых случаях и подавляются.
- «горизонтальный» конфликт внутри самих властных структур по поводу
объема властных полномочий и их распределения между группировками
властвующей элиты.
Разнообразие содержания и функций политических конфликтов, форм их
проявлений органически связано с многообразием их детерминации. Большинство
конфликтологов в качестве решающей причины политических конфликтов выделяет
группу объективных социальных факторов. К ним относятся, в первую очередь,
реально существующие в обществе отношения господства и подчинения,
распределяющие индивидов и их группы, социальные слои по позициям, одни из
которых содержат власть, дают возможность удерживающим их индивидам и слоям
осуществлять властные полномочия и реализовывать тем самым свои коренные
политические, экономические и иные интересы, а другие, напротив, отделены
от власти, не дают возможности соответствующим индивидам и слоям
реализовать свои интересы в политике, экономике культуре и т. п. Такое
размежевание и противостояние позиций, интересов, потребностей в
осуществлении властных отношений и т. п. чаще всего детерминирует
возникновение политических конфликтов между теми, кто владеет властью и
осуществляет ее господство над другими, и теми, кто лишен власти и поэтому
вынужден подчиняться политическому доминированию других лиц, групп,
организаций, партий и т. п.
Второй детерминантный узел в возникновении политических конфликтов
составляют коренные расхождения политических идеалов и предпочтений,
целостных ориентаций индивидов, их групп и общностей. Подобного рода
конфликты чаще всего возникают в тех странах, где противоборствуют
качественно различные представления о путях реформирования политической
системы общества, его государственного устройства, выдвигаются различные,
порой прямо противоположные точки зрения о путях выхода из кризиса. Причем
острота полититческого конфликта определяется не только масштабами и силой
противоборства конкурирующих политических групп, но и гибкостью,
эластичностью либо напротив, жестокостью, тиранией существующей системы
власти.
Третьим детерминантным узлов, обусловливающим возникновение конфликтных
ситуаций в сфере политики, является совокупность причин, связанных с
процессами идентификации граждан, осознания ими своей принадлежности к
политическим, социальным, этнонациональным, религиозным, субкультурным
общностям, чем обуславливается существенное расхождение в понимании ими
своего места и роли в социальной и политической системе общества. Такого
рода конфликты чаще всего происходят в обществах переходного типа, где
людям приходится осозновать себя гражданами нового государства, где прежняя
общественная, общестрановая идентификация разрушается, а на ее месте
происходит противоречивое становление новых, преимущественно групповых
идентификаций: «мы – армяне», или «мы – бедные», или «мы – православные» и
т. п. Такое раздробление идентификаций приводит к расщеплению прежде
объединявших людей ценностей и интересов на частные, вызывающие расхождение
и противопоставление интересов одной социальной, национальной и т. п.
группы интересам других групп.
Четвертый доминантный узел, стягивающий воедино несколько факторов и
причин возникновения и развития политических конфликтов в обществе,
заключен в самой политической системе современного общества, в свойственной
ей организации государственной власти, где исполнительная власть
конституционными установлениями отделяется от законодательной и судебной
властей. Это по своей сущности один из широко распространенных типов
конфликтов, а именно государственно-правовые конфликты. К этому типу
относятся такие конфликтные разновидности:
- между законодательной и исполнительной властью;
- между государственно-правовой системой и политической оппозицией,
стремящейся эту систему изменить;
- между государством и отдельным политическим институтом;
- между государством и личностью.
Такой тип конфликтов обусловлен тем, что любая политическая система в
современном мире представляет собой достигнутый в результате острой
политической борьбы более или менее устойчивый баланс противоборствующих
политических сил, их интересов, целей, устремлений.
Еще одним широко распростроненным в современных политических системах
типом политического конфликта являются статусно-ролевые конфликты. Присущая
современным обществам социальная стратификация получает одно из самых
существенных своих проявлений в политических статусах, в которых
фиксируется и артикулируются политические позиции определенных социальных
групп, их роль в политической системе. Политический статус социальной
группы или отдельной личности включает в себя: а) место в иерархии
политической власти (властвующая элита, правящие круги, оппозиция,
избиратели и т. п.); б) совокупность и объем статусных политических и
гражданских прав; в) совокупность и объем статусных политических
обязанностей и ответственности: президент страны, премьер-министр, мэр
города, лидер партии, рядовой гражданин и т. п.; г) реальную возможность
тех или иных социальных групп, слоев, личностей участвовать в политической
жизни и влиять на нее.
Политическая роль, представляющая собой динамический аспект статуса, в
решающей степени обусловлена сущностью последнего и реализует его в
совоку
| |  скачать работу |
Специфика политических конфликтов |
