США, Франция и европейская безопасность
Помпиду шло военно-техническое сотрудничество с США в ядерной
сфере (на основе секретной договорённости 1972 года).
В 70-х годах политика Франции была противоречивой: сохранение
голлизма и улучшение отношений с США.
Жискар д’Эстен говорил об единой зоне конфликта в Европе, не
разделяя зоны интересов Франции и США (НАТО). Париж соглашался в случае
конфликта предоставлять НАТО свою военную инфраструктуру.
Несмотря на существенные концептуальные изменения, Жискар д’Эстен
сохранил главный голлистский принцип - свобода решений.
Вопрос о военно-политической интеграции в Западной Европе в 70-е
годы обсуждался неофициально. Правда, в 75 году был всплеск идей о
допуске ФРГ к ядерному оружию, когда французы создали ядерные ракеты
«Плутон» (их радиус действия - 120 км), которые могли быть использованы
для поражения наступавшего противника на территории ФРГ.
В 1981 году к власти во Франции пришли социалисты (Миттеран) и
перед ними была проблема совмещения голлистской независимости в ядерной
сфере, автономного статуса в НАТО с безопасностью в Западной Европе.
На подход к этой проблеме в начале 80-х годов во Франции влияли
следующие факторы: ухудшение отношений «Восток-Запад», развёртывание
Советским Союзом ракет СС-20, наращивание обычных вооружений в Европе.
Ракеты СС-20 предназначались для ударов в Европе и Азии. Вероятность
обмена стратегическими ударами между СССР и США через Ледовитый океан
была мала, что подталкивало Францию к атлантизму.
Дилемма сочетания солидарности с НАТО и автономного статуса в блоке
привела к созданию «сил быстрых действий» (СБД) численностью 47000
человек, которые предназначались для выдвижения на передовые рубежи
обороны НАТО в Европе. Но неучастие Франции в ОВК не ставилось под
сомнение и никаких войск в мирное время в первом эшелоне обороны НАТО в
ФРГ у французов не было.
Администрация Рейгана считала, что стратегия СССР в Европе сугубо
наступательная (из-за советских воинских уставов и превосходства СССР в
Европе по количеству обычных вооружений в Европе). Рейган решил
противопоставить Советскому Союзу наступательную стратегию в Европе,
был разработан «план Роджерса», суть которого: превентивные удары по
противнику. Рейды сухопутных сил США по глубоким тылам противника,
комбинированное использование ядерного, химического и обычного оружия.
Союзники США по НАТО эту концепцию подкорректировали (она осталась без
применения ядерного, химического и бактериологического оружия).
Францию это не устраивало, так как по сути дела концепция с
применением только обычного оружия увеличивала риск возникновения
конфликта в Европе, это не вязалось с французской идеей «разубеждения».
В 80-х годах интеграционные процессы в Западной Европе оживились из-
за усиления атлантических акцентов в политике Франции (переход Парижа к
стратегии обороны на передовых рубежах НАТО, СБД). Увеличилась
самостоятельность ФРГ. По протоколу 1983 года к Елисейскому договору
(1963) был учреждён франко-западногерманский совместный совет обороны
на уровне глав государств и правительств. Его задачами были: разработка
совместных концепций в области обороны и безопасности, сотрудничество в
области ограничения вооружений в Европе, создание смешанных воинских
соединений, проведение совместных манёвров, развитие и углубление
сотрудничества в области создания и производства вооружений.
В целом военно-политическое сотрудничество между Францией и Западной
Германией переживало настоящий бум.
Франко-западногерманское сотрудничество упиралось в две проблемы:
различный статус в НАТО и нежелание Франции, чтобы ФРГ участвовала в
принятии решений о применении французского ядерного оружия.
К 1984 году ЗЕС усилиями, главным образом, Франции, приступил к
обсуждению проблем безопасности на регулярной основе. 27 октября 1987
года в Гааге состоялась сессия Совета министров и был принят документ
«Платформа по проблемам европейской безопасности», суть которого была в
формулировке будущей концепции западноевропейского военно-политического
сотрудничества и в соотнесении её с НАТО. Активизация Франции в первой
половине 80-х в вопросе военно-политической интеграции в Западной
Европе была вызвана теми же причинами, что вызвали некоторую
атлантизацию её внешнеполитического курса в 70-х. Приплюсуем к этому
ещё и вывод из Западной Европы американских ядерных ракет в
соответствии с РСМД, неуверенность Парижа в американских ядерных
гарантиях. К тому же уменьшение влияния сверхдержав через интеграцию в
Европе было долгосрочной целью французской политики.
Особым аспектом, характеризующим положение Франции в НАТО является
сфера действия Североатлантического договора (подходы к ней Вашингтона
и Парижа). По 6 статье договора блоком охватывается территория стран-
членов с их островами, расположенными к северу от тропика Рака. Таким
образом Ближний Восток, Африка, Азия в сферу действия НАТО не входят.
Из тенденции в США к глобальному сдерживанию коммунизма интересы
Парижа и Вашингтона в развивающихся странах часто не совпадали. Франция
боялась быть втянутой в чуждый ей конфликт. К тому же в 60-е годы США
хотели установить своё влияние в Индокитае (там всегда доминировала
Франция). Все вышеперечисленные причины препятствовали блокированию
Франции и США за пределами НАТО.
В начале 70-х годов было некоторое улучшение американо-французских
отношений, что создавало поиск согласованной политики в развивающихся
странах, главным образом для бесперебойного ресурсообеспечения.
В 1973 году США, выступив с инициативой включения в сферу
деятельности НАТО экономики, энергетики Запада и увязывания их с военно-
политическими действиями, восстановили против себя Францию. Разногласия
Парижа и Вашингтона по поводу нефтяного кризиса и войны на Ближнем
Востоке усугубили ситуацию. Тогда не было и речи о сотрудничестве США и
Франции за пределами НАТО.
После прихода в Анголе, Эфиопии, Южном Йемене левых режимов,
обострения экономического кризиса в Западной Европе администрация
д’Эстена повернула к большей сплочённости стран НАТО. Появилась
тенденция к налаживанию американо-французского сотрудничества в Африке
и на Ближнем Востоке (первая половина 70-вторая половина 80).
В то же время Франция не хотела официального расширения сферы
деятельности НАТО и была в оппозиции американским действиям, если те
шли вразрез с её интересами. Хотя в Чаде в начале 80-х Франция и
координировала с США свои действия и выделила войска в состав
многонациональных сил в Синае и Ливане, она неоднозначно отнеслась к
доктрине «нового глобализма» Рейгана. Выступая в 1984 году в английском
парламенте, Миттеран подчеркнул, что НАТО охватывает «конкретный и
ограниченный географический регион».
До 1990 года французская точка зрения на действия в развивающихся
странах сводилась к защите своих интересов. Ситуация изменилась в связи
с агрессией Ирака против Кувейта. Тогда французские войска приняли
участие в боевых действиях в составе многонациональных сил (правда,
после некоторых колебаний).
После крупных перемен в Восточной Европе и согласия СССР на
сокращение своих вооружений значение НАТО упало. Благодаря иракской
агрессии США смогли выдвинуть идею расширения сферы
Североатлантического блока, в чём Франция не заинтересована. Перемены в
Восточной Европе вызвали проблемы для НАТО. США стали перестраивать
натовские структуры. В 1989 году Вашингтон выдвинул концепцию «нового
атлантизма», политизации НАТО.
Блок нужен Западу в качестве противовеса военному потенциалу России,
механизма определённого контроля над объединением Германии, гарантии
европейской стабильности. К тому же НАТО - страховка Запада на случай
неудачи преобразований в России.
Американцы стремятся сохранить не только сам блок, но и его военную
организацию, что многим в Европе не нравится.
Новым моментом в американском подходе к НАТО является позитивное
отношение к приёму членов из числа стран Восточной Европы, что не
совсем соответствует интересам России.
Был создан Совет Североатлантического сотрудничества с участием
республик бывшего СССР и государств Восточной Европы.
Военный механизм НАТО стал ещё более интегрированным. Что касается
ядерного оружия, то оно превратилось в крайнее средство.
Для выживания Североатлантического блока ему требуется придать
новые функции. США выступили с инициативой предоставления НАТО мандата
СБСЕ на операции по поддержке мира в Европе и активизировали свои
действия по расширению географической сферы НАТО.
В развитии концепции «нового атлантизма» США пытаются подчинить НАТО
все организации Запада, имеющие отношение к европейской безопасности
(конечно, и ЗЕС).
Франция видела в НАТО временный фактор стабильности в Европе,
считая, что скоро Североатлантический блок исчезнет и вместе с ним
снизится американское влияние в Европе.
Друг
| |  скачать работу |
США, Франция и европейская безопасность |
