Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Структура органов государственной власти

тивных  актов  субъектов  Российской  Федерации,   обращаться   в
Конституционный  Суд по вопросам толкования Конституции (ст. 125).
       Президент на практике использует эти полномочия, предоставленные  ему
Конституцией и Федеральным конституционным законом "О  Конституционном  Суде
Российской  Федерации".  В  соответствии  с  Конституцией  права  и  свободы
человека и гражданина определяют смысл,  содержание  и  применение  законов,
деятельность всех органов государственной власти, местного самоуправления  и
обеспечиваются правосудием  (ст.  18).  В  этой  сфере  Конституция  отводит
Президенту  особую  роль.  Выступая  гарантом  прав  и  свобод  человека   и
гражданина, Президент реализует свое конституционное полномочие  в  процессе
осуществления  законодательной  инициативы,  а  также  при  издании  указов,
направленных на защиту правового положения  личности  в  целом  и  отдельных
групп   населения,   включая   пенсионеров,   военнослужащих,    вынужденных
переселенцев, студентов и других  особо  нуждающихся  в  защите  со  стороны
государства (СЗ РФ, 1994, N 15, ст. 1712; N 17, ст. 1954; СЗ РФ, 1995, N  6,
ст. 474; N 9, ст. 735; N 51, ст. 5054).
       Положения об обязанности Президента защищать  Конституцию  Российской
Федерации, уважать и охранять права и свободы человека и  гражданина,  верно
служить народу  содержатся в тексте присяги Президента, которую он  приносит
при вступлении в должность (ч.  1  ст.  82  Конституции).  Необходимо  особо
отметить указы, направленные  на  укрепление  основ  правового  государства,
осуществление и защиту прав и свобод граждан  в  политической  сфере.  К  их
числу относятся, например, указы о федеральной целевой  программе  повышения
правовой  культуры  избирателей  и  организаторов   выборов   в   Российской
Федерации (СЗ РФ, 1995, N 10,  ст.  862),  о  создании  Судебной  палаты  по
информационным спорам  (САПП,  1994,  N  2,  ст.  75;  N  6,  ст.  434),  об
установлении  дополнительных  гарантий  на  получение  правовой   информации
(САПП, 1994, N 2, ст. 74) и др.
       Президентом утвержден ряд программ  долгосрочного  характера,  в  том
числе   президентских,   рассчитанных   на   создание   режима    социальной
защищенности граждан, благоприятных и безопасных условий жизни. К  их  числу
относятся президентская программа "Дети России" (СЗ  РФ,  1994,  N  18,  ст.
2065), федеральная программа  "Молодежь России" (СЗ  РФ,  1994,  N  22,  ст.
2459), федеральная программа по борьбе  с преступностью (СЗ РФ, 1994,  N  5,
ст. 403; 1995, N 23, ст.  2206)  и  др.  В  целях  мобилизации  средств  для
реализации федеральных программ создан Фонд президентских программ  (СЗ  РФ,
1994, N 31, ст.  3248;  1995,  N  25,  ст.  2377).Защищая  права  и  свободы
человека  и  гражданина,  Президент  в  своей  деятельности   опирается   на
Правительство  Российской  Федерации,  которое  в  силу  Конституции   также
обязано  осуществлять  меры  по  обеспечению  прав  и  свобод  граждан.  При
Президенте Российской  Федерации  действует  Комиссия  по  правам  человека,
которая была образована Указом Президента от 26 сентября 1993 г.  N  1458  в
целях усиления гарантий гражданских и политических прав  граждан  Российской
Федерации  (САПП,  1993,  N  40,  ст.  3738).  Положение  о  Комиссии   было
утверждено Указом  Президента от 1 ноября 1993 года N 1798  (САПП,  1993,  N
45, ст. 4325), а  действующий состав - Указом от 20 мая 1996 г.  N  740  (СЗ
РФ, 1996, N 21, ст. 2474).Часть 2 ст. 80  Конституции  предусматривает,  что
Президент принимает меры по охране  суверенитета  Российской  Федерации,  ее
независимости  и  государственной  целостности,  обеспечивает  согласованное
функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
       Для обеспечения  согласованной работы органов государственной  власти
в связи с проведением  судебной реформы при Президенте Российской  Федерации
создан  Совет  по  судебной   реформе  с  участием  Конституционного   Суда,
Верховного  Суда,   Высшего   Арбитражного    Суда   Российской   Федерации,
Генеральной прокуратуры, Совета судей и Союза  адвокатов  (СЗ  РФ,  1994,  N
31, ст. 3253; СЗ РФ, 1995, N 22,  ст.  2033).  В  качестве  консультативного
органа  при   Президенте   Российской   Федерации   действует   политический
консультативный Совет, призванный  способствовать  улучшению  взаимодействия
федеральных  органов  государственной  власти  при  создании  правовой  базы
реформ и привлечению к этому процессу общественности (см. Указ  от  25  июня
1996 г. N 989). На усиление взаимодействия  органов  государственной  власти
Российской Федерации и  органов  государственной  власти  ее  субъектов  при
проведении   конституционно-правовой   реформы   в   субъектах    Российской
Федерации, недопущение нарушений Конституции и Федеральных законов, а  также
устранение     разногласий,     возникающих      между      законодательными
(представительными)  и  исполнительными  органами   государственной   власти
субъектов Российской Федерации, направлен Указ от 5 октября 1995 г. N  1007,
которым  образована   специальная   Комиссия   при   Президенте   Российской
Федерации.
       На   Комиссию   возложен   ряд   обязанностей   по   выработке   мер,
обеспечивающих реализацию полномочий Президента как гаранта  Конституции,  в
том числе подготовка предложений  о  применении  Президентом  согласительных
процедур для разрешения разногласий в порядке статьи 85 Конституции (СЗ  РФ,
1995, N 41, ст. 3875; 1996, N 5, ст. 461).Издан ряд указов, направленных  на
создание   организационных   условий   и   укрепление   материальной    базы
функционирования всех ветвей государственной власти (см., например,  СЗ  РФ,
1995, N 8, ст. 657; N 14, ст. 1245; N 23, ст. 2205; N 35, ст.  3510;  N  38,
ст. 3670; 1996, N 13, ст. 1306).
       Президент может  использовать  определенные  Конституцией  Российской
Федерации рычаги воздействия на Государственную  Думу  и  Правительство.  Он
вправе при  выражении Государственной Думой недоверия Правительству или  при
отказе   Правительству  в  доверии  в  установленном  порядке  объявить   об
отставке  Правительства либо распустить Государственную Думу (ч. 3 и  4  ст.
117   Конституции).На  основе  Конституции  Российской  Федерации  Президент
обеспечивает  единство  исполнительной  власти  в  Российской  Федерации   и
осуществление  полномочий   федеральной  государственной  власти   на   всей
территории  России.  Указы  и   распоряжения  Президента   обязательны   для
исполнения  на  всей  территории   федеративного  государства.  С   задачами
поддержания и укрепления единства  исполнительной власти связан  ряд  указов
Президента,  в  том  числе   "О   мерах   по   укреплению   единой   системы
исполнительной власти в Российской  Федерации"  (СЗ  РФ,  1994,  N  24,  ст.
2598), о выборах губернаторов и глав администраций (СЗ РФ, 1995,  N  3,  ст.
154), о единой системе федеральных органов исполнительной власти  в  области
связи в Российской Федерации (СЗ РФ,  1995,  N  50,  ст.  4902)  и  др.  Для
разрешения разногласий между органами  государственной  власти  федерального
уровня и органами власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также  между
органами государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  Президент
вправе  использовать  согласительные   процедуры.   При   этом   федеральный
Президент  и   Правительство   Российской   Федерации   в   соответствии   с
Конституцией    обеспечивают    осуществление     полномочий     федеральной
государственной власти на всей  территории  Российской  Федерации.  В  целях
достижения  согласованного   функционирования   и   взаимодействия   органов
государственной власти, разрешения  споров  о  компетенции  Президент  имеет
возможность  использовать,  помимо  процедур  согласования,  иные  средства,
указанные  в  Конституции,   в   том   числе   обратиться   с   запросом   в
Конституционный Суд Российской Федерации.
       В соответствии с Конституцией РСФСР 1978 г. определение внутренней  и
внешней политики РСФСР находилось в исключительном ведении  Съезда  народных
депутатов РСФСР (п. 2 ч. 3 ст. 104).  Действующая  Конституция  относит  это
полномочие к ведению Президента Российской Федерации, наделяя его  при  этом
правом  определять  основные  направления  внутренней  и  внешней   политики
государства.  Это  связано  с  четко   проводимым   Конституцией   принципом
разделения властей, в соответствии  с  которым  Федеральное  Собрание  также
участвует в осуществлении политики государства  путем  принятия  федеральных
законов, постановлений палат, заявлений, деклараций. Конституция  Российской
Федерации предоставляет Президенту право обращаться к Федеральному  Собранию
с ежегодными посланиями о  положении  в  стране,  об  основных  направлениях
внутренней и внешней политики.
        В связи с особым положением Главы государства,  избранного  народом,
следует признать обязательный  характер  его  взглядов  на  политику,  общие
концепции в законотворчестве, в связи с чем Федеральное  Собрание  не  может
быть свободным от провозглашаемых при этом целей и приоритетов  в  политике.
Однако это  не  означает,  что  определение  основных  направлений  политики
является директивой  по  отношению  к  Федеральному  Собранию,  поскольку  в
системе разделения властей  Парламент  как   орган  законодательной  власти,
реализующий  политику  в  законах,   самостоятелен.   Определение   основных
направлений   политики   государства   Президентом   Российской    Федерации
осуществляется не только в форме посланий  Федеральному  Собранию,  но  и  в
проектах законов, представляемых Парламенту, предложениях о  разработке  тех
или иных законов,  в  которых  содержится  идеология  внутренней  и  внешней
политики  государства,  а  также  указах  Президента.  Политику  государства
формируют,   например,  такие   Указы,   как   
12345След.
скачать работу

Структура органов государственной власти

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ