Суды субъектов Российской Федерации
а слагают свои полномочия перед
вновь избранным Верховным Хуралом. Председатель Конституционного
(уставного) суда наделяется определенными полномочиями по подготовке и
созыву заседаний суда, организации его работы, руководству рабочим
аппаратом, распределение обязанностей между заместителем, секретарем и
судьями. В некоторых субъектах на председателя возлагаются и некоторые
процессуальные права по возвращению обращений, не соответствующих закону, и
по выдвижению требований о приостановлении процесса ратификации договоров,
действия нормативных актов и актов правоприменительной практики (в
республиках Башкортостан, Дагестан, Карелия, Саха (Якутия), Тыва, Кабардино-
Балкарской Республике). Председатель Конституционного суда Республики Коми
также представляет суд в отношениях с государственными и общественными
органами и выступает от его имени с заявлениями.
В отличие от парламента, президента (главы республики или
правительства), избираемых на установленный конституцией срок, полномочия
конституционного суда во многих законах республики не ограничены каким-либо
временем (республики Адыгея, Бурятия, Карелия, Коми, Саха (Якутия),
Татарстан, Кабардино-Балкарская Республика). Срок полномочий
Конституционных Судов республик Дагестан и Тыва определен в 10 лет.
Внутренней структуре конституционных (уставных) судов присуща простая
организация: помимо административного подразделения, именуемого в одних
судах аппаратом (республики Адыгея, Бурятия, Свердловская область), а в
других — секретариатом (республики Карелия, Коми, Тыва) они не имеют других
подразделений. Дела рассматриваются, как правило, всем составом суда на
общих заседаниях при наличии предусмотренного закона кворума. Лишь в
Республике Адыгея законом предусматривается, что конституционная палата
рассматривает и разрешает дела в заседаниях в полном (девять членов) и
неполном (пять членов) составах в зависимости от категории дел.
1.3. Статус судей конституционных (уставных) судов
Судьи ряда конституционных судов субъектов Российской Федерации
назначаются или избираются на неограниченный срок (Республика Бурятия,
Кабардино-Балкарская Республика, республики Карелия, Коми, Саха (Якутия),
Татарстан). В других же республиках полномочия судей ограничиваются сроком
от 10 (республики Башкортостан, Дагестан, Тыва) до 12 лет (Республика
Адыгея). Судьи Уставного суда Свердловской области избираются на 12 лет.
Советники Уставной палаты Иркутской области назначаются на должность сроком
на 5 лет. При этом определяется предельный возраст занятия должности судьи
(республики Бурятия и Тыва — 60 лет; республика Дагестан, Кабардино-
Балкарская Республика, республики Коми, Саха (Якутия), Свердловская область
— 65 лет; республики Башкортостан, Карелия — 70 лет). Для членов
квазисудебных органов предельный возраст, как правило, не установлен.
Исключением являются советники Уставной палаты Иркутской области,
полномочия которых прекращаются по достижению 65 лет.
В республиках, где определен срок полномочий судьи, он может быть
избран или назначен либо только на один срок (республики Башкортостан,
Дагестан), либо не устанавливается вообще какого-либо ограничения для
занятия должности на последующие сроки (Республика Тыва). Назначение на
должность советника Уставной палаты Иркутской области допускается не более
двух сроков подряд.
В конституциях, уставах и главным образом в законах субъектов
Российской Федерации устанавливаются определенные к кандидатам в судьи
конституционных (уставных) судов, касающиеся их гражданства, возраста,
правоспособности, образования, профессиональной квалификации и опыта,
моральных качеств. Судье может быть избран или назначен, как правило,
гражданин соответствующей республики (в Республике Коми и Свердловской
области — гражданин Российской Федерации), достигший 35 лет (в республиках
Дагестан, Татарстан, Тыва и Свердловской области — 30 лет) и не старше 60
лет (в Республике Татарстан — 65 лет). В законодательстве республик Адыгеи,
Бурятии, Коми и Свердловской области предельный возраст кандидата в судьи
не назван. В республиках Бурятия, Татарстан и Свердловской области прямо
требуется, чтобы кандидат обладал избирательным правом, в Свердловской
области, кроме того, чтобы постоянно проживал на ее территории. Почти во
всех субъектах Российской Федерации, предусмотревших конституционные
(уставные) суды, от кандидата в судьи требуется иметь обширные познания в
области права либо высокий уровень профессиональных знаний, а также
обладать моральными качествами, необходимыми для исполнения судейских
обязанностей. Обязательным условием является и наличие высшего юридического
образования (в Республике Саха (Якутия) — юридического образования). В
качестве альтернативы для кандидата в судьи Уставного суда Свердловской
области предусмотрена ученая степень по праву и стаж работы по юридической
специальности не менее 10 лет. В Республике Татарстан для кандидата ученая
степень эквивалента названному стажу работы. Такой же стаж требуется по
законодательству республик Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Карелия, Коми,
Тыва, Кабардино-Балкарской Республики. При этом в законах ряда республик
содержится и требование от кандидата «высокой квалификации».
В отношении членов квазисудебных органов конституционного контроля
требования более упрошены: комитеты конституционного надзора избираются из
числа специалистов в области политики и права. Более четкие требования
предъявляются к кандидату на должность Уставной Палаты Иркутской области.
Им может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет и не
старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по
юридической специальности не менее 8 лет, обладающий признанной высокой
юридической квалификацией в области права.
В республиках, учредивших конституционные суды, законодательством
устанавливается, что должность судьи несовместима с депутатским мандатом, с
занятием или сохранением другой оплачиваемой должности, предпринимательской
деятельностью, принадлежностью к политической партии или движению. Такие же
требования предъявляются к судье Уставного суда Свердловской области и
Советнику Уставной палаты Иркутской области. Вместе с тем в Республике
Адыгея, где члены Конституционной Палаты работают на непостоянной основе,
если иное решение в форме закона не будет принято парламентом республики,
не содержится запрета для судьи быть депутатом, заниматься или сохранять за
собой другие должности.
В законодательстве субъектов Российской Федерации уделяется
значительное внимание гарантиям независимости судей конституционных судов.
Им гарантируется несменяемость в течение срока полномочий, за исключением
определенных в законах оснований.
В большинстве республик полномочия судьи прекращаются по решению
конституционного суда, которое направляется президенту (главе республики) и
парламенту, а в Республике Адыгея также судейскому корпусу, и является
официальным уведомлением об открытии вакансии. В случаях нарушения порядка
избрания судьи и совершения проступка, порочащего его честь и достоинство,
прекращение полномочий производит парламент по представлению
конституционного суда.
Несколько упрощен порядок прекращения полномочий судей конституционных
судов в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Карелия, а также
членов квазисудебных органов конституционного контроля. В Кабардино-
Балкарской Республике и Республике Карелия, а также членов квазисудебных
органов конституционного контроля. В Кабардино-Балкарской Республике
полномочия судьи во всех случаях прекращаются Парламентом по представлению
Конституционного Суда, а в Республике Карелия — законодательным Собранием в
порядке, установленном его Регламентом.[5] Прекращения полномочий советника
Уставной палаты иркутской области производителя ее Законодательным
Собранием по представлению губернатора области.
Важнейшей гарантией статуса судей конституционных судов является
обеспечение их неприкосновенности. Это достигается закреплением в законах
особого порядка привлечения судей к ответственности. Поэтому статус судей
весьма сходен со статусом депутатов регионального парламента: судьи, как
правило, не могут быть привлечены к ответственности и ограничены в личной
свободе без согласия конституционного суда (исключение составляет
Республика Коми). Иммунитетом пользуются также их жилище, служебное
помещение, транспорт, имущество и документы. Какие-либо процессуальные
действия в отношении судьи (возбуждение уголовного дела, обыск, досмотр,
выемка) производится лишь с санкции прокурора республики (в Республике
Карелия о возбуждении уголовного дела немедленно ставится в известность
законодательное собрание, которое вправе приостановить полномочия судьи до
вынесения судом решения по уголовному делу). Уголовное дело по обвинению
судьи по его требованию, заявленному до предания суду, должно быть
рассмотрено по первой инстанции Верховным Судом Республики (в Республике
Башкортостан оно рассматривается этим судом во всех случаях, независимо от
воли обвиняемого судьи).
1.4. Компетенция конституционных (уставных) судов
субъектов Российской Федерации
Конституционные и уставные суды рассматривают дела, предметом которых
являются конституци
| |  скачать работу |
Суды субъектов Российской Федерации |
