С.Ю. Витте
увеличение государственного имущества (приобретение
золотого фонда, железные дороги).
Осуществление денежной реформы в России в 1895-1897 гг. проходило в
условиях острой полемики между ее сторонниками и противниками, между теми,
кто думал об обновлении страны и ее росте, и теми консервативными силами,
которые хотели сохранить сложившуюся ситуацию. За денежную реформу
выступали представители промышленности и торговли. Это было связано с тем,
что вводимые меры по стабилизации рубля и система покрытия банкнот
совпадали с завершением формирования российского национального рынка и
зарождением финансового капитала. Начался процесс сращивания промышленного
и банковского капитала, что сближало интересы промышленников и банкиров.
Против денежной реформы выступало дворянство, а также кулачество. Ее
осуществление "лишило дворянство дешевых денег, которыми оно привыкло
расплачиваться со своими рабочими, получая цену своего хлеба за границей
чистым европейским золотом". Этим и объясняется в конечном счете
сопротивление реформе со стороны Государственного совета.
Подводя итоги рассмотрения плюсов и минусов денежной реформы 1895-1897
гг., можно согласиться с общей оценкой, высказанной в свое время Д.
Лутохиным: "Охранение золотого обращения связано с возложением
значительного бремени на государство, но, не говоря уже про необходимость
этого бремени, благодетельные последствия оздоровления денежного обращения
с лихвой покрывают эти затраты".
§ 2.2. Промышленная политика С.Ю. Витте.
Витте удалось в какой-то мере добиться реализации своих планов. В
российской экономике произошли значительные сдвиги. За время промышленного
подъема 90-х годов, с которым совпала его деятельность, промышленное
производство фактически удвоилось, в строй вступило около 40% всех
действовавших к началу XX века предприятий и было построено столько же
железных дорог, в том числе великая Транссибирская магистраль, в сооружении
которой Витте внес немалый личный вклад.
Железнодорожное строительство осуществлялось как казной, взявшей на
себя преимущественно проведение линий стратегической важности (например,
железная дорога Бологое-Седлецкая), так и частными компаниями. За 11 лет
работы Витте протяженность железнодорожных магистралей возросла почти вдвое
- с 29,4 тыс. до 54,2 тыс. верст. "Железнодорожное хозяйство в приданной
ему Витте форме явилось могучим орудием экономического подъема России. Оно
значительно усилило подвижность населения, что, конечно, облегчало
обрабатывающей промышленности приобретение дешевых рабочих рук,
содействовало росту городов за счет деревни".
К достижениям Витте нужно отнести упорядочение тарифного дела, в
котором он сам был выдающимся специалистом. Проводимая им политика
устойчивости тарифных ставок свидетельствовала о том, что их определение
производилось правильно. Его разработки высоко оценивались учеными, в
частности, А. Чупровым. Снижение пассажирских тарифов, особенно на
значительные расстояния, способствовало развитию пассажирского транспорта,
снизив его убыточность. При этом сообщение для пассажиров четвертого класса
продолжало быть доходным при убыточности сообщения первым классом. Таким
образом, было показано, что казенные предприятия (если не брать во внимание
социальную сферу) по своей экономической природе не должны быть
нерентабельными.
Конечно, интерес Витте к строительству Великого Сибирского пути, а
также среднеазиатской железной дороги был продиктован и имперскими
устремлениями России, возможностью проникновения на азиатские рынки. Можно
по-разному оценивать такой подход. Но С.Ю. Витте был сыном своего времени и
именно подобным образом действовали в ту эпоху представители всех
"прогрессивных" стран.
В итоге Россия по важнейшим экономическим показателям приблизилась к
ведущим капиталистическим странам, заняв пятое место в мировом промышленном
производстве, почти сравнявшись с Францией. Но все же отставание от Запада
и в абсолютных показателях, и особенно по душевному потреблению оставалось
еще весьма значительным [14 ].
Много внимания Витте уделял подготовке кадров для промышленности и
торговли. При нем к 1900 году были учреждены и оснащены оборудованием 3
политехнических института, 73 коммерческих училища, учреждены или
реорганизованы несколько промышленно-художественных заведений, в том числе
знаменитое Строгановское училище технического рисования, открыты 35 училищ
торгового мореплавания.
С ростом промышленности и модернизацией социальной структуры все
большее место занимала проблема взаимоотношений предпринимателей и рабочих.
В царствование Александра III политика правительства в этой области,
отражая общую направленность социальной политики самодержавия, носила
сугубо попечительский характер. Правительством был издан ряд законов,
регулировавших отношения между фабрикантами и рабочими, и создан орган по
контролю за соблюдением этих законов – фабричная инспекция. При Витте
последняя была существенно реорганизована. Деятельность ее к концу 90-х
годов распространялась на 60 губерний и областей Европейской России. В ее
компетенцию входил также контроль за техническим состоянием предприятий,
точным оформлением документации при получении их владельцами ссуд из
Государственного банка и наблюдение за правильным использованием кредитов.
Вместе с тем фабричным инспекторам вменялось в обязанность «следить и
своевременно доводить до сведения министерства финансов… о нездоровых
проявлениях и неустройствах на фабриках, которые могут породить беспорядки»
[15 ].
Первоначально Витте, полностью разделявший попечительный характер
правительственной рабочей политики, склонен был видеть причину стачечного
движения почти и исключительно в подстрекательстве антигосударственных
элементов, которые якобы искусственно стремились внести рознь в отношения
между трудом и капиталом во имя «отвлеченных и заведомо ложных идей…
совершенно чуждых народному духу и складу русской жизни». «В нашей
промышленности, - отмечал он в циркуляре фабричным инспекторам от 5 декабря
1895 года, - преобладает патриархальный склад отношений между хозяином и
рабочим. Эта патриархальность во многих случаях выражается в заботливости
фабриканта о нуждах рабочих и служащих на его фабрике, в попечениях о
сохранности лада и согласия, в простоте и справедливости во взаимных
отношениях. Когда в основе таких отношений лежит закон нравственный и
христианские чувства, тогда не приходится прибегать к применению писанного
закона и принуждения» [16].
Вскоре, однако, рассуждения об особом укладе русской жизни и
патриархальных отношениях на фабриках и заводах совершенно исчезают из
документации министерства финансов. Это и понятно: они никак не увязывались
с виттевской программой индустриализации страны и его новым представлениям
о путях ее развития. К тому же рост забастовочного и революционного
движения служил достаточно убедительным доказательством его
несостоятельности прежних представлений о причинах социальной напряженности
на предприятиях. Именно нарастание стачечного движения побудило
правительство вернуться на путь усовершенствования фабричного
законодательства. При самом активном участии Витте были разработанны и
приняты законы об ограничении рабочего времени на предприятиях (2 июня 1897
года), о вознаграждении рабочих, потерявших трудоспособность в результате
несчастного случая на производстве (2 июня 1903 года), о введении на
фабриках и заводах института фабричных старост (10 июня 1903 года), которые
при всей их ограниченности были все же шагом вперед в разработке рабочего
законодательства. Таким образом Витте, видимо, рассчитывал установить
полный контроль над положением дел в промышленности, начиная от
технического состояния предприятий и кончая сферой социальных отношений.
§ 2.3. Деятельность Витте в сфере аграрного сектора экономики.
Нарастание противоречий в стране вело к переосмыслению роли аграрных
преобразований в подъеме общественных производительных сил России. Витте не
раз обращался к этой проблеме, но всякий раз встречал резкое сопротивление
со стороны наиболее консервативных слоев дворянства.
Возглавив в 1902 г. Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной
промышленности, Витте смог глубже осознать значение крестьянского вопроса и
возможности его решения. Создание такого органа во многом было обусловлено
нарастающим подъемом крестьянского движения. По принятому на его заседании
решению, царь утвердил сеть созданных при нем губернских и уездных
комитетов. Всего было создано 82 губернских и областных комитета и 536
уездных и окружных комитетов, в которые вошли около 12 тыс. человек.
Преобладающую долю в них занимали дворяне: в губернских комитетах их было
66% (крестьян 2%), в уездных 52% принадлежало дворянам и чиновникам при
доле крестьян 17%.
Подводя итоги работы Особого совещания, С.Ю. Витте признает, что
"преуспевание сельскохозяйственной промышленности ближайшим образом зависит
от такого правового положения нашего крестьянства, которое содействовало бы
развитию в нем духа хозяйственной предприимчивости и самодеятельности; вне
этого, а также просвещения крестья
| |  скачать работу |
С.Ю. Витте |
