Таможня на охране закона
ков наложения взысканий в виде штрафа, предупреждения,
отзыва лицензии или квалификационного аттестата может прерываться, если до
истечения сроков их наложения лицо совершит новое нарушение таможенных
правил. Исчисление срока в этом случае начинается с момента обнаружения
нового нарушения таможенных правил.
Наконец, к общим положениям, регламентирующим производство и
рассмотрение дел о нарушениях таможенных правил, относятся и вопросы
обеспечения законности при применении мер воздействия за нарушения
таможенных правил.
Кодекс предписывает строгое и неукоснительное соблюдение требований
законодательства в процессе производства и рассмотрения дел о нарушениях
таможенных правил, а также при исполнении постановлений таможенных органов
о наложении взысканий.
Соблюдение требований законодательства обеспечивается:
-систематическим контролем со стороны вышестоящих таможенных органов и
их должностных лиц;
-прокурорским надзором;
-судебным надзором;
-правом обжалования постановлений таможенных органов, а также действий
или бездействий таможенных органов и их должностных лиц.
( 5. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской
Федерации. Правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности
таможенных органов.
В настоящее время преступления в сфере таможенного дела являются одним
из распространенных видов преступной деятельности, наносящих существенный
ущерб экономическим и политическим интересам Российской Федерации.
Среди них наиболее опасным преступлением выступает контрабанда.
Контрабандные операции в последнее время стали совершаться преимущественно
организованными преступными группами. Государству наносится колоссальный
ущерб крупномасштабными незаконными экспортными операциями по вывозу сырья,
энергоносителей, стратегических материалов. Все более распространенный и
опасный характер приобретает контрабанда оружия, боеприпасов, наркотиков,
которые в больших количествах ввозятся в Россию, существенно обостряя
криминогенную обстановку. Имеют место факты противоправного вывоза за рубеж
радиоактивных материалов. Значительный ущерб причиняет России вывоз
валютных ценностей, предметов художественного, исторического и
археологического достояния народов Российской Федерации. Большой
экономический ущерб России наносят противоправные операции по вывозу из
Российской Федерации иностранной валюты и ввозу фальшивых валютных купюр
иностранного происхождения. Стали многочисленными факты ввоза из-за рубежа
некачественных продуктов питания и лекарственных препаратов, употребление
которых представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.
В этих условиях значительная роль в борьбе с таможенными преступлениями
в сфере таможенного дела отводится оперативно-розыскным подразделениям
таможенных органов, которые в соответствии со статьями 224, 225 и 226
Таможенного кодекса РФ и с пунктом бет. 13 Федерального закона РФ "Об
оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. имеют право
осуществлять оперативно-розыскную деятельность по борьбе с преступлениями,
отнесенными к компетенции таможенных органов.
Оперативно-розыскная деятельность является видом государственной
деятельности. Она осуществляется гласно и негласно уполномоченными на то
государственными органами и оперативными подразделениями в пределах их
компетенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий и
использования при этом специальных сил, средств и методов в целях защиты
жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности
общества и государства от преступных посягательств.
Из данного определения следует, что оперативно-розыскной деятельностью
может заниматься только узкий круг государственных органов, специально
уполномоченных законом. Негосударственные организации, в том числе
общественные, коммерческие, предпринимательские, такого права не имеют.
Не обладают правом на эту деятельность и лица, имеющие лицензию на
осуществление детективной и охранной деятельности. В ч.3 ст.1 Закона "О
частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
сказано: "Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не
вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные
законом к исключительной компетенции органов дознания" (Ведомости Съезда
народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №17. С. 888.) .
Данный вид государственной деятельности регулируется в своей основе
законом. Нормативные акты в этой области, издаваемые руководителями
ведомств, наделенных правом заниматься оперативно-розыскной деятельностью,
не должны выходить за пределы их компетенции и противоречить законам,
регулирующим оперативно-розыскную деятельность.
Как сказано в законе, оперативно-розыскная деятельность осуществляется
гласно и негласно. Для оперативно-розыскной работы наиболее типичен
негласный характер.
К гласной форме оперативно-розыскной деятельности прибегают в тех
случаях, когда можно решить задачу открытыми методами и, следовательно, нет
необходимости в применении специальных сил и средств.
Оперативно-розыскная деятельность близко примыкает к уголовному
процессу и, в первую очередь, к такой его части, как дознание, которое в
МВД, ФСБ и ряде других компетентных ведомств осуществляют оперативно-
розыскные подразделения.
Однако это не дает основания, отождествлять указанные виды
деятельности. Несмотря на тесную связь и наличие отдельных общих задач, они
существенно отличаются друг от друга. Различны правовая природа
деятельности, решаемые задачи и субъекты деятельности, процессуальные
формы, виды, методы деятельности и источники правового регулирования.
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется на фундаментальной
правовой основе и в соответствии с присущими ей принципами.
В качестве правовой основы выступают Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности "от 12 августа 1995
года, а также другие законы и правовые акты Российской Федерации.
В Конституции РФ содержатся основополагающие правовые положения,
обязательные для всех государственных и негосударственных органов,
организаций и граждан, в том числе и для должностных лиц, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность.
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" является
основным законом, регулирующим данную деятельность. Он раскрывает сущность,
задачи и принципы ее, содержит требования о соблюдении прав и свобод
личности, в отношении которой проводятся оперативно-розыскные мероприятия,
называет средства, виды и методы деятельности, а также основания и условия
проведения оперативно-розыскных мероприятий, права и обязанности органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вопросы социальной и
правовой защиты должностных лиц, а также граждан, оказывающих помощь
указанным органам на конфиденциальной основе.
К другим законам относятся: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года "О
милиции" ( Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1991. № 16 ), Закон от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской
Федерации" ( См. там же 1992 № 8 ), УК РСФСР, УПК РСФСР, Закон РСФСР от 5
марта 1992 года "О безопасности" ( См. там же 1992. № 15 ), Закон РФ от 1
апреля 1993 года "О государственной границе Российской Федерации" ( См. там
же 1993. №17 ), Закон РФ от 28 апреля 1993 года "О государственной охране
высших представительных органов государственной власти РФ и их должностных
лиц" ( См. там же. № 21 ), Закон РФ от 24 июня 1993 года "О федеральных
органах налоговой полиции" ( См. там же № 29 ), Федеральный закон от 3
апреля 1995 года "Об органах федеральной службы безопасности в РФ" (
Собрание законодательства РФ. 1995. № 15 ), Федеральный закон от 20 апреля
1995 года "О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов " ( Собрание законодательства
РФ. 1995. № 17 ).
Прокуратура выступает как орган надзора за соблюдением законности в
оперативно-розыскной деятельности. Все ее указания, отдаваемые органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обязательны к исполнению.
Вместе с тем согласно ч.2 ст.24 Федерального закона "Об органах федеральной
службы безопасности в РФ" сведения о лицах, оказывающих органам федеральной
службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, а также об
организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности
органов федеральной службы безопасности в предмет прокурорского надзора не
входят.
В общей части УК РСФСР даются понятия преступления, необходимой обороны
и крайней необходимости, а также перечислены другие уголовно-правовые
институты и нормы, которыми нужно руководствоваться при проведении
оперативно-розыскных мероприятий.
В особенной части УК содержится перечень преступлений, определяющий
предмет и границы оперативно-розыскной деятельности.
В УПК РСФСР, в частности, в общей части и в разделе 2 о стадиях
возбуждения уголовного дела и предварительного расследования имеется ряд
институтов и норм, имеющих для указанной деятельности большую значимость.
Кроме того, ч.1 ст. 118 указывает, что на органы дознания возлагае
| |  скачать работу |
Таможня на охране закона |
