Центральный банк и его функции
июне 1929 г. был принят первый Устав Госбанка, согласно которому
банк являлся органом регулирования денежного обращения и краткосрочного
кредитования в соответствии с общим планом развития народного хозяйства
СССР.
В конце 20-х - начале 30-х гг. в СССР был осуществлен комплекс реформ,
целью которых было создание эффективного механизма централизованного
планового регулирования материального и финансового аспектов
воспроизводственного процесса. В связи с этим в 1930-1932 гг. была
проведена кредитная реформа, в результате которой был создан механизм
централизованного планового регулирования движения кредитно-денежных
ресурсов.
В январе 1930 г. в связи с ликвидацией взаимного коммерческого кредита
все операции по прямому краткосрочному кредитованию стали осуществляться в
Госбанке. Все спецбанки превратились в банки долгосрочных вложений, а сеть
их отделений была ликвидирована. Свои операции спецбанки должны были
осуществлять через филиалы Госбанка.
В январе 1931 г. была введена акцептная форма безналичных расчетов
через Госбанк[15].
В марте 1931 г. были определены функции Госбанка как единого банка
краткосрочного кредитования, расчетного и кассового центра хозяйства.
В июне 1931 г. было проведено разделение оборотных средств предприятий
на собственные и заемные и определены основные принципы краткосрочного
банковского кредита. Наделение предприятий собственными оборотными
средствами дало возможность установить объекты банковского кредитования.
Краткосрочный кредит госпредприятиям стал предоставляться только на
потребности, связанные с финансированием ценностей в пути, авансированием
сезонных запасов производства, накоплением сезонных запасов сырья, топлива,
производственных и вспомогательных материалов, временным увеличением
вложений в незавершенное производство, сезонным накоплением готовых изделий
и товаров, а также на другие временные нужды, связанные с процессом
производства и обращения товаров.
В мае 1932 г. были окончательно разграничены функции между Госбанком и
банками долгосрочных вложений (Промбанком, Сельхозбанком, Всекобанком и
Цекомбанком).
В результате кредитной реформы деятельность Госбанка окончательно
утратила коммерческий характер и сформировались основные функции Госбанка
советского типа - плановое кредитование хозяйства, организация денежного
обращения[16] и расчетов, кассовое исполнение государственного бюджета и
осуществление международных расчетов. Одновременно сложилась структура
кредитной системы, просуществовавшая с небольшими модификациями 55 лет.
В дальнейшем совершенствование деятельности Госбанка сводилось к
внедрению новых форм планового кредитования хозяйства, банковских расчетов,
к методам контроля над расходованием средств на выплату заработной платы
(80% налично-денежного оборота) и сбором торговой выручки.
В феврале 1930 г. в связи с отменой операций по продаже частным лицам
золота и иностранной валюты и изъятием советской валюты из оборота
иностранных бирж была организована котировальная комиссия для установления
курсов иностранных валют.
В 1933 г. Госбанк провел ряд мероприятий по ускорению расчетов,
улучшению учета, совершенствованию организации документооборота и усилению
внутри банковского контроля. Была перестроена номенклатура статей баланса
Госбанка: они стали группироваться по ведомственному признаку, что сделало
баланс сопоставимым с кредитным планом. Был также осуществлен переход к
децентрализованной квитовке меж филиальных оборотов при сохранении общего
контроля в центре.
В 1939 г. Госбанк начал осуществление инкассации наличных денег[17].
Во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Госбанк для
покрытия дефицита госбюджета производил эмиссию наличных денег, в
результате чего денежная масса за это время возросла в 4 раза. С целью
нормализации денежного обращения в 1947 г. была проведена денежная реформа
ликвидационного типа, в ходе которой был осуществлен обмен наличных денег
старого образца на новый в соотношении 10:1, переоценены денежные вклады в
сберегательных кассах[18] и проведена конверсия всех выпущенных
государственных займов (кроме займа 1947 г.). В марте 1950 г. было
установлено золотое содержание рубля в размере 0,222168 г чистого золота.
В декабре 1949 г. был принят второй Устав Госбанка.
В апреле 1959 г. в связи с реорганизацией кредитной системы Госбанку
была передана часть операций Сельхозбанка, Цекомбанка и коммунальных
банков. C 1960г. Госбанк начал составлять планы кредитования долгосрочных
вложений.
В мае 1961 г. была проведена деноминация и девальвация рубля. Новые
денежные знаки были обменены на старые в соотношении 1:10. Одновременно
золотое содержание рубля было увеличено всего в 4 раза и составило 0,987412
г чистого золота.
В октябре 1960 г. был принят третий Устав Госбанка, а с 1963 г. в
ведение Госбанка были переданы государственные трудовые сберегательные
кассы.
В 1965-1969 гг. в ходе проведения хозяйственной реформы в деятельности
Госбанка произошли изменения, связанные с кредитованием и расчетами, с
планированием и регулированием денежного обращения, финансированием
капиталовложений и организацией сберегательного дела. Основными видами
кредитования промышленности стали кредитование по обороту материальных
ценностей и затрат на заработную плату и по простым ссудным счетам.
В июле 1987 г. в связи реорганизацией кредитной системы, в результате
которой были образованы новые спецбанки (Внешэкономбанк СССР, Промстройбанк
СССР, Жилсоцбанк СССР и Сбербанк СССР), Госбанк стал выполнять функции
главного банка страны. На него возлагалась разработка сводного кредитного
плана и планов распределения ресурсов и кредитных вложений по всем банкам.
В сентябре 1988 г. был утвержден четвертый Устав Госбанка СССР, в
соответствии с которым он являлся главным банком страны, единым эмиссионным
центром, организатором кредитных и расчетных отношений в народном
хозяйстве.
С марта 1989 г. в связи с переходом спецбанков на полный хозяйственный
расчет и самофинансирование на Госбанк была возложена обязанность доводить
до них контрольные цифры по объему кредитных ресурсов, размеру привлеченных
средств населения, объему поступлений и платежей в иностранной валюте по
банковским операциям.
В январе 1990 г. Госбанку был передан Сберегательный банк СССР.
13 июля 1990 г. на базе Российского республиканского банка Госбанка
СССР был создан подотчетный Верховному Совету РСФСР Государственный банк
РСФСР.
2 декабря 1990 г. Верховным Советом РСФСР был принят Закон о
Центральном банке РСФСР (Банке России), согласно которому Банк России
являлся юридическим лицом, главным банком РСФСР и был подотчетен Верховному
Совету РСФСР. В законе были определены функции банка в области организации
денежного обращения, денежно-кредитного регулирования, внешнеэкономической
деятельности и регулирования деятельности акционерных и кооперативных
банков.
В декабре 1990 г. были приняты Законы “О Государственном банке СССР” и
“О банках и банковской деятельности”. В соответствии с ними Госбанк СССР
вместе с учреждаемыми в это время на базе республиканских контор банка
национальными банками должен был создать единую систему центральных банков,
основанную на общей денежной единице (рубле) и выполняющую функции
резервной системы.
В июне 1991 г. был утвержден Устав Центрального банка РСФСР (Банка
России), подотчетного Верховному Совету РСФСР.
Период с июля 1990 г. до декабря 1991 г. был временем противостояния
Российского государственного банка и Госбанка СССР.
В ноябре 1991 г. в связи с образованием Содружества Независимых
Государств и упразднением союзных структур ВС РСФСР объявил Центральный
банк РСФСР единственным на территории РСФСР органом государственного
денежно-кредитного и валютного регулирования экономики республики. На него
были возложены функции Госбанка СССР по эмиссии и определению курса рубля.
ЦБ РСФСР предписывалось до 1 января 1992 г. принять в свое полное
хозяйственное ведение и управление материально-техническую базу и иные
ресурсы Госбанка СССР, сеть его учреждений, предприятий и организаций.
20 декабря 1991 г. Государственный банк СССР был упразднен и все его
активы и пассивы, а также имущество на территории РСФСР переданы
Центральному банку РСФСР (Банку России).
Центральный банк Российской Федерации (Банк России).
В течение 1991-1992 гг. под руководством Банка России в стране на
основе коммерциализации филиалов спецбанков была создана широкая сеть
коммерческих банков. После упразднения Госбанка СССР была изменена система
счетов, создана сеть расчетно-кассовых центров (РКЦ) Центрального банка и
началась их компьютеризация. ЦБ РФ начал осуществлять куплю-продажу
иностранной валюты на организованном им валютном рынке, устанавливать и
публиковать официальные котировки иностранных валют по отношению к рублю.
С декабря 1992 г. начался процесс передачи Банком России функций
кассового исполнения государственного бюджета вновь созданному Федеральному
Казначейству[19].
Свои функции, определенные Конституцией Российской Федерации (ст .75)
и Законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (ст.
22), банк осуществляет независимо от федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов
местного самоуправления.
В 1992-1995 гг. в порядке поддержания стабильности банковской системы
Банк России создал систему надзора и инспектирования коммерческих банков, а
также систему валютного регулирования и валютного контроля. В качестве
агента Министерства финансов Банк России организовал рынок государственных
ценных бумаг (ГКО) и стал принимать участие в его функционировании.
С 1995 г. Банк России прекратил использование прямых кредитов
| |  скачать работу |
Центральный банк и его функции |
