Твердые бытовые отходы
.1. Принципы Комплексного Управления Отходами (КУО)
Комплексное управление отходами (Integrated Waste Management) начинается с
изменения взгляда на то, чем являются бытовые отходы. Известному эксперту
по проблеме отходов Полу Коннетту принадлежит краткая афористичная
формулировка, выражающая этот новый взгляд: «Мусор – это не вещество, а
искусство – искусство смешивать вместе разные полезные вещи и предметы, тем
самым определяя им место на свалке». Смешивая различные полезные предметы с
бесполезными, – продолжает Коннетт, – токсичные с безопасными, горючие с
несгораемыми, мы не должны удивляться, что полученная смесь бесполезна,
токсична и плохо горит. Эта смесь, называемая бытовыми отходами, будет
представлять опасность для людей и окружающей среды, попав как в
мусоросжигатель, так и на свалку или мусороперерабатывающий завод.
Традиционные подходы к проблеме ТБО ориентировались на уменьшение опасного
влияния на окружающую среду путем изоляции свалки от грунтовых вод, очистки
выбросов мусоросжигательного завода и т.д. Нетрадиционный взгляд на
проблему, коротко выражаясь, состоит в том, что гораздо проще
контролировать что попадает на свалку, чем то, что попадает со свалки в
окружающую среду. Основа концепции КУО состоит в том, что бытовые отходы
состоят из различных компонент, которые не должны в идеале смешиваться
между собой, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее
экономичными и экологически приемлемыми способами. Другие принципы КУО
показаны ниже.
|Принципы Комплексного Управления Отходами |
|1 ТБО состоят из различных компонент, к которым должны применяться |
|различные подходы. |
|2 Комбинация технологий и мероприятий, включая сокращение количества |
|отходов, вторичную переработку и компостирование, захоронение на |
|полигонах и мусоросжигание, – должна использоваться для утилизации тех |
|или иных специфических компонент ТБО. Все технологии и мероприятия |
|разрабатываются в комплексе, дополняя друг друга. |
|3 Муниципальная система утилизации ТБО должна разрабатываться с учетом |
|конкретных местных проблем и базироваться на местных ресурсах. Местный |
|опыт в утилизации ТБО должен постепенно приобретаться посредством |
|разработки и осуществления небольших программ. |
|4 Комплексный подход к переработке отходов базируется на стратегическом |
|долговременном планировании, обеспечивает гибкость, необходимую, для |
|того, чтобы быть способным адаптироваться к будущим изменениям в составе|
|и количестве ТБО и доступности технологий утилизации. Мониторинг и |
|оценка результатов мероприятий должны непрерывно сопровождать разработку|
|и осуществление программ утилизации ТБО. |
|5 Участие городских властей, а также всех групп населения (то есть тех, |
|кто собственно "производит" мусор) – необходимый элемент любой программы|
|по решению проблемы ТБО. |
КУО предполагает, что в дополнение к традиционным способам (мусоросжиганию
и захоронению) неотъемлемой частью утилизации отходов должны стать
мероприятия по сокращению количества отходов, вторичная переработка отходов
и компостирование (аэробное сбраживание органической части отходов). Только
комбинация нескольких взаимодополняющих программ и мероприятий, а не одна
технология, пусть даже самая современная может способствовать эффективному
решению проблемы ТБО.
Для каждого конкретного населенного пункта необходим выбор определенной
комбинации подходов, учитывающий местный опыт и местные ресурсы. План
мероприятий по комплексному управлению отходами основывается на изучении
потоков отходов, оценке имеющихся вариантов и включает осуществление
небольших «экспериментальных» проектов, позволяющих собрать информацию и
приобрести опыт.
2.2.Иерархия КУО и интеграция подходов
|В рамках КУО предполагается, что населенный пункт,|[pic] |
|район или область выбирают подходы к решению | |
|проблемы ТБО в зависимости от своих специфических | |
|местных условий и ресурсов. Однако при определении| |
|целей программы по утилизации ТБО и планировании | |
|стратегии целесообразно иметь представление об | |
|определенной иерархии комплексного управления | |
|отходами. Такая иерархия, символически | |
|изображенная на рисунке, подразумевает, что в | |
|первую очередь должны рассматриваться мероприятия | |
|по первичному сокращению отходов, затем по | |
|вторичному сокращению: повторному использованию и | |
|переработке оставшейся части отходов и в самую | |
|последнюю очередь – мероприятия по утилизации или | |
|захоронению тех отходов, возникновения которых не | |
|удалось избежать и которые не поддаются | |
|переработке во вторсырье. | |
Сокращение отходов «у источника» на самом верху этой иерархии. Под
сокращением понимается не только уменьшение общего количества отходов, но и
уменьшение их токсичности и иных вредных свойств. Сокращение отходов
достигается вследствие переориентации производителей и потребителей на
продукты и упаковку, приводящие к меньшему количеству отходов. В настоящий
момент в России более разумно говорить не о сокращении объема отходов, а об
ограничении их бесконтрольного роста.
Вторичная переработка (включая компостирование) – это вторая ступень
иерархии. Вторичная переработка (»ресайклинг») не просто сохраняет место на
свалках, но и улучшает эффективность мусоросжигания путем удаления из
общего потока отходов несгораемых материалов.
Ниже в иерархии стоят сжигание мусора и захоронение на полигонах.
Мусоросжигание уменьшает объем отходов, попадающих на свалки и может
использоваться для производства электроэнергии. Хотя сжигание всех отходов
без разбора – это технология прошлого, современные мусоросжигательные
установки, оборудованные системами очистки выбросов, генераторами
электроэнергии и используемые в комбинации с другими методами утилизации
ТБО могут помочь справиться с потоком мусора, особенно в плотно населенных
областях.
Захоронение на полигонах продолжает оставаться необходимым для отходов, не
поддающихся вторичной переработке, несгораемых или сгорающих с выделением
токсичных веществ. Современные «санитарные» полигоны, отвечающие
экологическим требованиям, мало напоминают знакомые нам свалки: они
представляют собой сложнейшие инженерные сооружения, оборудованные
системами борьбы с загрязнениями воды и воздуха, использующие образующийся
в процессе гниения мусора метан для производства тепла и электроэнергии.
2.3. Связь технологических,
организационных и экономических принципов
Проблема бытовых отходов не решается выбором «правильной» технологии или
даже комбинации технологий, так как, кроме технологических она имеет
экономические, социальные и организационные аспекты. Идея КУО заключается в
том, что все эти аспекты должны рассматриваться в комплексе.
Организационные и социальные аспекты. Типичной ошибкой, допускаемой во
многих программах по решению проблемы ТБО, с которой приходится бороться
общественным организациям, является полная и бесконтрольная передача их в
руки «профильных» департаментов городской администрации. При этом, во-
первых, из процесса принятия и выполнения решений по выбору альтернатив
утилизации отходов нередко оказывается исключено не только население, но и
выборные органы города. Уже одно это делает осуществление многих
экологически приемлемых альтернатив обращения с отходами принципиально
невозможным.
Во-вторых, службы коммунального обеспечения обычно активно охраняют свою
традиционную монополию на решение всех проблем, связанных с мусором. Это
означает не только низкую эффективность сервиса, но и невозможность
пробиться для альтернативных подходов, в которых «эксперты» из
департаментов не считают себя специалистами. Наиболее яркая иллюстрация –
высказывание одного из представителей Департамента инженерного обеспечения
при Правительстве Москвы, сделанное в ответ на предложение начать программы
по сбору вторсырья с привлечением населения: "Я – инженер, я знаю как
управлять машинами и не знаю, как управлять людьми".
Экономика утилизации отходов. Здесь самый важный (и пока непривычный для
жителей и властей российских городов) факт состоит в том, что за
выбрасывание мусора надо платить немалые деньги. В странах Европы и
Северной Америки утилизация отходов, проводимая с соблюдением экологических
норм, обходится в среднем в несколько десятков, а иногда – более сотни
долларов за тонну.
В одном из районов Москвы, например, «плата за вывоз мусора» составляет
382 руб./мес. на одного жильца (сентябрь 1996 г.). Для семьи из трех
человек, живущей в двухкомнатной квартире, это составляет менее одного
процента от общей суммы платы за коммунальные услуги. В прес
| |  скачать работу |
Твердые бытовые отходы |
