Уголовное преследование как функция государства
кой Федерации
"Об охране окружающей среды" "Основы лесного законодательства", "О недрах",
"Об экологической экспертизе", "О радиационной безопасности населения" и
др.[13]
В статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: “Земля и другие
природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как
основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей
территории”.[14]
6.Функция налогообложения и взимания налогов.
В новых условиях развития России в силу возрастания роли значительного
расширения объема и усложнения содержания данная функция, будучи тесно
связанной с экономической, вместе с тем выделилась в одну из
самостоятельных основных функций. Ее содержание составляют формирование и
пополнение казны, прежде всего государственного бюджета, как федерального,
так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета за счет всех
видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, основанных на
всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов,
подоходного налога с граждан и т. п., а также предусмотренных законом
финансовых сборов, пошлин и платежей.
Базовым нормативным актом выполнения рассматриваемой функции выступает
Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы РФ". В нем
определены виды налогов, объекты налогообложения, права, обязанности,
ответственность налогоплательщиков и т. д. Контроль за исполнением данного
закона возложен на Государственную налоговую службу и Федеральные органы
налоговой полиции, которые проверяют правильность исчисления налогов,
своевременность их уплаты, выявляют налоговые правонарушения и
преступления.
Кроме того, они призваны обеспечивать соблюдение законодательства
гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, выдавать
лицам, осуществляющим индивидуальную трудовую деятельность, патенты и
регистрационные удостоверения.
Нынешние кризисные явления в экономике с особой остротой поставили
перед рассматриваемой функцией задачу оптимального сбора налогов в казну.
Однако одновременно с этим, по мере стабилизации обстановки, все полнее и
целенаправленнее должно проявлять себя и такое важное назначение налоговой
функции, как ее регулирующее воздействие на экономику[15].
В Российской Федерации проводится, хотя и с определенными издержками,
реформа налоговой системы. Приняты основные законы, регулирующие
правоотношения в сфере налогообложения. Законодательные акты по мере
развития общества уточняются, дополняются и изменяются.
Несмотря на принятые меры, собрать налоги в полном объеме или хотя бы
их большую часть не удается. Причин этому множество. Методы борьбы с
налоговыми правонарушениями, основывающиеся на применении финансовых
санкций, не дали положительных результатов, что послужило основанием для
введения уголовной ответственности за налоговые преступления и создания
нового правоохранительного органа - налоговой полиции.[16]
Налоги являются одним из основных источников формирования доходной
части бюджета. Поэтому в эффективности работы государственных органов по
сбору налогов заключается разрешение многих проблем обеспечения финансовой
стабильности и экономической безопасности в целом. Нарастание в этот период
тенденции постепенно сформировались в реальную угрозу бюджетно-налоговой
политике.
Анализ ситуации, сложившейся в сфере экономики и, в частности,
связанной с собиранием налогов, пополнением доходной части,
свидетельствуют, что в настоящее время налоговые правонарушения и
преступления по своим социальным и экономическим последствиям, по их
взаимосвязи с другими экономическими преступлениями представляют собой
реальную угрозу экономической безопасности государства.[17] К словам Исаева
А.А. (Очерк теории и политики налогов, 1887), "В будущем можно ожидать,
вместе с дальнейшим развитием знаний и нравственных качеств, и более
глубокого сознания обязанности граждан относительно государства, а потому
все более редкого уклонения от платежа налогов", я хочу добавить, что до
тех пор, пока наша система налогообложения не станет такой, что будет
невыгодно скрывать прибыль и вести "черную кассу", государству придется
развивать и расширять деятельность государственных налоговых органов.
После рассмотрения внутренних функций будет логично перейти к
рассмотрению внешних функций.
1.Функция обороны страны.
Функция обороны современного Российского государства базируется на
принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны,
отвечающего требованиям национальной безопасности России, а ее Вооруженные
Силы предназначаются исключительно для защиты независимости и
территориальной целостности государства, а также для выполнения
международных обязательств. Изменение ориентиров в военной политике нашего
государства обусловлено тем, что в современном мире усиливаются процессы
взаимной интеграции экономики различных стран, сотрудничества в
предотвращении угрозы развязывания мировых войн и военных конфликтов и как
следствие - укрепляется международная безопасность. Это позволяет
значительно сократить военные расходы России, постепенно перейти на
контрактную систему прохождения воинской службы, осуществить в больших
объемах конверсию оборонной промышленности.
Согласно Конституции Российской Федерации “Защита Отечества является
долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин
Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным
законом”. Часть 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации предусматривает
альтернативу военной службе: “Гражданин Российской Федерации в случае, если
его убеждениям или верованиям противоречит несение военной службы, а также
в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее
альтернативной гражданской службой”.[18]
Одно из важнейших направлений внешнеполитической деятельности
Российского государства — обеспечение его военной безопасности. Согласно
этой функции Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии,
направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты
целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения
задач в соответствии с ее международными договорами.[19]
2.Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка.
Функция поддержки мирового порядка предполагает деятельность по
сохранению мира, предотвращению войны, разоружению, ликвидации ядерного
оружия. Процесс оздоровления международной обстановки, укрепление доверия
между государствами сделали возможным достичь реального разоружения и
договоренности об ограничении ядерных испытаний и др. Обеспечению мирового
правопорядка способствует сотрудничество нашего государства с другими
государствами в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, в
частности с контрабандой, наркобизнесом, терроризмом. Здесь трудно бороться
государству в одиночку, а требуется межгосударственное объединение усилий.
В силу своего потенциала, геополитического положения и влияния
Российское государство несет особую ответственность за поддержание
стабильности и порядка в современном многосложном мире.
3.Функция интеграции в мировую экономику.
В самостоятельную основную функцию данное направление деятельности
Российского государства сложилось лишь в последний период его развития.
Осуществление функции интеграции в мировую экономику стало возможным с
ослаблением напряженности между государствами и переходом России к рыночным
отношениям. Эта функция основывается на признании экономической
взаимозависимости государств в современном мире.
Проблема экономической интеграции играет важную роль в сохранении
мирового порядка и установлении стабильных отношений между государствами.
Поэтому стремление России к интеграции в мировую экономику привело к
созданию в нашей стране нового механизма внешнеэкономической деятельности.
Государство отказалось от сверх централизованного управления в указанной
сфере и от приоритета внешнеполитических интересов перед экономическими,
что препятствовало развитию нормальных торгово-экономических отношений с
другими государствами. В настоящее время право на осуществление
внешнеэкономической деятельности принадлежит всем организациям и
предприятиям независимо от форм собственности. Каждое из них свободно
определяет своего контрагента в любом государстве.
Внедрение России в мировую экономику привело к реконструированию всего
механизма ее внешнеэкономической деятельности, посредством которой
отечественный рынок тесным образом связывается с мировым. Устранена
монополия государства во внешнеэкономических связях. [20]
4.Функция сотрудничества с другими странами в решении глобальных
проблем.
Важной стороной данной функции является сотрудничество России с
другими странами мирового сообщества в решении глобальных проблем,
затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом. Это —
проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты мирового океана,
охраны растительного и животного мира, борьбы с эпидемиями и наиболее
опасными болезнями, предотвращения и ликвидации последствий крупн
| |  скачать работу |
Уголовное преследование как функция государства |
