Урбанизация
я
структура продолжала быть окрашенной столичностью, доля промышленности в
структуре занятости достигает 50%. А в центрах регионов, по сравнению с
другими городами наиболее далеко ушедшими по пути развития
многофункциональности - Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Воронеже, Самаре,
она значительно выше.
Промышленность как бы блокировала развитие других видов деятельности. Город
характеризовался социальными изъянами. Хотя часть городов - промышленных
новостроек (Новокузнецк, Кемерово, Комсомольск-на-Амуре, Норильск и другие)-
развивались в сторону многофункциональности, однако и у них пресс крупной
промышленности оказался чрезмерным.
Быстрое развитие промышленности, стимулировавшее скачкообразный рост
городов, повлекло за собой шлейф негативных последствий. К числу их
относится чрезмерно быстрое формирование населения из преимущественно
сельских мигрантов. В результате в больших городах образовался значительный
слой маргинального населения, с трудом адаптировавшегося к новым условиям
жизни. Вчерашние сельские жители - они еще не стали горожанами- с трудом
усваивали городской образ жизни.
Необходимость строительства новых промышленных и жилых районов вызвала
растягивание территории города, его коммуникаций. На строительство новых
районов уходила львиная доля средств, в результате чего их явно не хватало
для реконструкции и просто содержания в порядке старой части городов, даже
их центров.
Произошло резкое ухудшение экологической ситуации. По данным Генеральной
схемы расселения только 15% городских жителей России проживает на
территории с уровнем загрязнения атмосферы в пределах допустимого; 32% - в
районах слабого загрязнения; 33% - умеренного; 17% - сильного и 3% - очень
сильного. Экологически опасные ситуации с тенденцией к ее обострению
проявляются на площади около 2,5 млн.кв.км. Крупные города влияют на
окружающую среду в радиусе, который в 50 раз превышает радиус их
собственной территории.
На карте "Города России с наиболее тяжелым экологическим состоянием"
показано 140 городов. Это 13,2% общего числа городов России. Первенство по
выбросам в атмосферу у Норильска, где ежегодный выброс составляет 2486 тыс.
тонн. Это в 3,7 раз больше, чем у следующего за ним Новокузнецка по объему
и в 12,7 раз больше при пересчете на душу населения. По объему сброса
загрязненных вод первое место занимает Москва - 2394 млн. т в год, второе -
Санкт-Петербург. Замыкает этот список Чапаевск - спутник Самары. Здесь
сброс равен 44 млн.т, но в пересчете на душу населения он опережает Москву
(соответственно 449 и 276 т на человека в год).
В числе экологически особо неблагополучных - все города-миллионеры (их в
России 13), все крупнейшие города (22), подавляющее число республиканских,
краевых и областных центров (63 из 72), больших городов вообще (113 из
165). В этом списке 14 малых и 13 средних городов, преимущественно центров
черной и цветной металлургии, химии, целлюлозно-бумажной промышленности.
Удручает факт нахождения в перечне неблагополучных городов-курортов Сочи и
Пятигорска, а также достаточно многочисленных городов - новостроек.
Декларируя тезис об экологическом приоритете, о том, что целью производства
является человек, мы создавали города, в которых условия жизни были
ненормальными.
В Москве после резкого скачкообразного расширения городских границ в 1960
г. промышленность, исторически размещавшаяся на окраинах города, оказалась
глубоко в "теле" города. Сейчас основные промышленные зоны расположены в
Москве ближе к центру, нежели к городской черте. Жилые районы, созданные в
последние тридцать-сорок лет, "перепрыгнули" основной промышленный пояс,
что привело к функциональной чересполосице. Кроме того, необходимость
сблизить места жительства с местами работы вызвала появление новых
промышленных зон в периферийной части столицы - Чертаново, Очаково,
Дегунино и в ряде других.
Можно сказать, что в России сейчас множество городов без полноценной
городской среды, с недостаточно городской функциональной структурой, с не
вполне городским населением. Как ни парадоксально это звучит, но многие
российские города недостаточно урбанизированы. Еще в 1910 г. В.П.Семенов-
Тян-Шанский опубликовал в книге "Город и деревня в Европейской России"
данные проведенного им анализа городов. Из 761 города, которые имелись в то
время на территории России (в тогдашних границах), к "истинным"( по
показателю "торгово-промышленной бойкости") он отнес 534, а 327 или около
30% общего числа, истинными городами не являлись. Результаты этой работы
показали, что значительная часть российских городов были лишь экономически
неполноценными административными центрами. Часть городов явно деградировала
и находилась на пути возвращения в ряды сельских поселений, что на
протяжении всего XIX в., а также в первые десятиления советской власти и
происходило.
Россия вполне заслужила название страны, в которой сеть городов находилась
на протяжении веков в состоянии перманентной перестройки, все время
адаптирующейся к изменяющимся условиям, в частности, реагирующей на
расширение государственных границ, строительство железных дорог, освоение
новых районов.
МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ( 3
ЧАСТЬ )
Общие тенденции
Миграционные связи России могут быть поняты только в контексте бывшего
СССР. Его территория и после распада Союза продолжает оставаться единым
миграционным пространством для населения вновь образованных государств.
Исторически освоение огромных пространств Российской империи сопровождалось
движением населения из центральных районов страны к ее окраинам. Постепенно
русские, а после и украинцы, заселили бассейны рек Дона и Кубани на
Северном Кавказе, распространились в Среднем и Нижнем Поволжье, на Урале и
в Северном Казахстане, в Сибири и на Дальнем Востоке. В советское время
центробежное движение населения продолжалось, но уже не только из
староосвоенных районов России и Украины, но и из Молдавии, Белоруссии на
Север, Восток и Юго-Восток СССР.
Постепенно ситуация менялась. Демографические ресурсы староосвоенных
районов России истощались, и к 60-м годам два из них - Северо-Западный и
Центральный - сами стали ощущать дефицит трудовых ресурсов и превратились в
притягивающие районы. С этого времени главный вектор миграционных движений
на территории СССР начал приобретать центростремительную ориентацию,
которая окончательно утвердилась со второй половины 70-х годов. Этому
способствовали аграрное перенаселение, жесткая конкуренция на рынках труда,
быстро увеличивающийся слой квалифицированных кадров коренных
национальностей в Закавказье, Средней Азии, Казахстане. Это подталкивало
пришлое население к выезду оттуда.
Изменение в направлении миграций было очень резким, а движение населения в
Россию стало довольно мощным. Если в период 1961-1970 годов нетто-миграция
из России в другие республики составил более 1,1 млн. человек, то только за
1991-1994 годы ее показатель превысил 1,9 млн. человек. Дезинтеграция СССР
лишь усилила тенденцию, четко обозначившуюся задолго до перестройки. Его
коллапс, реформирование социально-экономической и политической системы
отразились на миграциях населения очень сильно.
Распад СССР, сопровождаемый острыми национальными конфликтами, не
подкрепленный гарантиями в отношении основных гражданских прав
(имущественных, трудовых, пенсионных, жилищных) для лиц, оказавшихся вдруг
"за границей", вызвал сильное потрясение у населения и привел к
"съеживанию" миграций. Миграционный оборот уменьшился почти вдвое, и его
сокращение продолжалось вплоть до 1993г. Если суммарное число мигрантов
(прибывших и выбывших) составляло соответственно в 1989 г. 6639 и 6194 тыс.
человек, то в 1994 г. 4294 и 3428 тыс. человек. Особенно сильно сократился
выезд сельского населения в города, вследствие чего результирующий вектор
сельско-городских миграций приобрел противоположное направление - в сторону
села.
На территории бывшего СССР широкое распространение получили вынужденные
миграции, имеющие ярко выраженную этническую окраску. В начале 1995г. в
России зарегистрировано 702,5 тыс. беженцев из стран СНГ и республик самой
России, при этом 2/3 беженцев - русские.
В 1993г. наметились, а в 1994 г. уже явно обозначились признаки выхода из
кризисной ситуации: прекратилось падение мобильности населения (в 1994г.
она даже несколько увеличилась), восстановился нормальный баланс сельско-
городских миграций (с той только разницей, что теперь не только город, но и
сельская местность имеют значительный приток населения), увеличился приток
населения в Россию.
В 1993 - 1994 годах наряду со стрессовыми факторами, почти полностью
определявшими миграции в предшествующие два года, отчетливо проявилось
нормализующее воздействие экономических факторов. Россия раньше большинства
других бывших республик начала рыночные преобразования и процесс
приватизации, здесь существенно ниже инфляция, а российский рубль - самая
крепкая валюта в СНГ. Несмотря на значительное падение производства,
развивается рынок труда в частной сфере - в бизнесе, коммерции, сфере
услуг, строительстве. Это позволяет беженцам получить источник средств
существования, привлекает экономических мигрантов, создает условия для
развития временной трудовой миграции в Россию.
Благодаря политике открытых дверей Россия быстро входит в систему
международных миграций. Против ожиданий, резкого увеличения эмиграции из
России за пределы бывшего СССР после того, как с 1993г. был введен закон о
свободном въезде-выезде, не произошло. Эмиграционный поток колеблется около
величины в 100 тыс. человек в год. Несомненно, фактическая эмиграция больше
официальных данных, так как эмигрантами становятся многие из тех, кто
выезжает с другими целями. Но ясно и то, что эмиграционного взрыва не
произошло. Наряду с внешними ограничениями эмиграцию сдерж
| |  скачать работу |
Урбанизация |
