Валютное регулирование экономики
в в иностранной валюте в банках за пределами Российской
Федерации;
О порядке осуществления переводов в иностранной валюте с валютных счетов
резидентов и зачисления иностранной валюты на валютные счета резидентов
е) устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным
учреждениям на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии;
ж) устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики
валютных операций, в том числе уполномоченными банками, а также порядок и
сроки их представления;
з) готовит и публикует статистику валютных операций Российской Федерации по
принятым международным стандартам;
и) выполняет другие функции, предусмотренные настоящим Законом.
Б) Защита валюты Российской Федерации
1. Расчеты между резидентами осуществляются в валюте Российской Федерации
без ограничений.
Расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте Российской Федерации
осуществляются в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской
Федерации.
2. Порядок приобретения и использования в Российской Федерации валюты
Российской Федерации нерезидентами устанавливается Центральным банком
Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации.
3. Вывоз и пересылка из Российской Федерации валюты Российской Федерации и
ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, а также ввоз и
пересылка в Российскую Федерацию валюты Российской Федерации и ценных
бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, осуществляются резидентами
и нерезидентами в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской
Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
4. Сделки, заключенные в нарушение положений настоящего Закона, являются
недействительными. Лица, совершившие такие сделки, несут уголовную,
административную и иную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
В) Цель и направления валютного контроля
1. Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного
законодательства при осуществлении валютных операций.
2. Основными направлениями валютного контроля являются:
а) определение соответствия проводимых валютных операций действующему
законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;
б) проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед
государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на
внутреннем валютном рынке Российской Федерации;
в) проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;
г) проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным
операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.
Г) Органы валютного контроля и агенты валютного контроля
1. Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством
Российской Федерации, органами валютного контроля и агентами валютного
контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Органами валютного контроля в Российской Федерации являются
Центральный банк Российской Федерации, федеральные органы исполнительной
власти в пределах компетенции, установленной федеральными законами, а
также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
Правительством Российской Федерации.
3. Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные
Центральному банку Российской Федерации, а также организации, подотчетные
федеральным органам исполнительной власти, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. Контроль за совершением валютных операций кредитными организациями и
валютными биржами осуществляет Центральный банк Российской Федерации.
5. Контроль за совершением валютных операций резидентами и нерезидентами,
не являющимися кредитными организациями или валютными биржами,
осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы
исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты
валютного контроля.
6. Правительство Российской Федерации обеспечивает разграничение функций
и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти в области
валютного контроля, а также их взаимодействие с Центральным банком
Российской Федерации.
7. Центральный банк Российской Федерации осуществляет взаимодействие с
другими органами валютного контроля в пределах их компетенции и
обеспечивает взаимодействие с ними уполномоченных банков как агентов
валютного контроля.
3. Евро и экономическая безопасность России
Геополитические последствия введения евро напрямую затрагивают
экономическую безопасность России.
В настоящее время степень экономической зависимости страны от внешнего
мира является неприемлемо высокой. До 70% продовольствия, потребляемого
населением крупных городов, поступает из-за рубежа. Государство не в
состоянии пресечь незаконный массированный вывоз капитала. Размеры выплат
по внешним долгам превышают возможности российской экономики. Страна
вынуждена подстраивать свою экономическую политику под универсалистские
требования международных экономических организаций, нередко не учитывающие
в должной мере российскую специфику.
Особенно опасным является положение, сложившееся в валютной сфере.
Глубокая долларизация экономики привела к тому, что в этой сфере Россия
находится в состоянии не просто внешней зависимости, а зависимости от одной
страны и ее валюты.
Это, в частности, привело к перекосу между структурой валютных
отношений России и структурой ее внешнеэкономических связей. Сейчас
подавляющая часть внешней торговли России - до 2/3 - связана с Европой, из
которых одна треть приходится на ЕС, а другая треть - на страны Центральной
и Восточной Европы и европейские государства СНГ, в то время как доля США в
экспортно-импортных операциях РФ не превышает 10%. В последнее время
Евросоюз стал и ведущим иностранным инвестором в экономику России.
Таблица 2.1
ЕС и США во внешнеэкономических связях России в 1998 г., %
| |ЕС |США |
|Внешнеторговый оборот |33 |8 |
|Прямые иностранные инвестиции |38 |41 |
|(накопленный объем) | | |
|Прямые иностранные инвестиции в 1998 г. |44 |35 |
|Иностранные инвестиции в 1998 г. |64 |19 |
Однако самой используемой и ликвидной иностранной валютой в России
является доллар США. Причем объемы операций с ним по ряду параметров далеко
превосходят аналогичные показатели в мире в целом. Неоправданно велика роль
доллара во внешней торговле и банковских валютных депозитах.
Таблица 2.2
Доллар США в мировой и российской экономике, %
| |Мир, 1995 г. |Россия, 1998 г.1 |
|Внешнеторговые контракты |48 |80 |
|Банковские депозиты в иностранной валюте|652 |90 |
|Официальные валютные резервы |65 |65 |
|Государственный долг развивающихся стран|50 |67 |
1 Все данные по России являются оценочными.
2 Не включая ЕС, конец 1996 г.
Возможные последствия этого перекоса очевидны. Обвал доллара на
международных валютных рынках имел бы разрушительные последствия для
российской экономики. Это - реальная угроза безопасности страны.
Существенное значение имеет и геополитический аспект проблемы.
Соединенные Штаты лишь косвенно зависят от развития экономической и
политической ситуации в России, тогда как Европейский Союз и Россия
непосредственно взаимосвязаны. Их объединяют тесные внешнеэкономические
отношения, совместные транспортные сети и научно-технические проекты.
Географическая близость заставляет их вместе решать проблемы экологии,
миграции населения, незаконной торговли оружием, распространения наркотиков
и др. Отношения между ЕС и Россией строятся на солидной юридической базе -
Соглашении о партнерстве и сотрудничестве.
Необходимо подчеркнуть, что сильные позиции доллара в отечественной
экономике определяются главным образом объективной слабостью национальной
валюты. Поэтому ключом к восстановлению экономической независимости
государства является оздоровление внутренней экономической системы -
внешнеэкономические рычаги могут сыграть в этом плане лишь вспомогательную
роль. Это, разумеется, не умаляет всей важности их разумного использования.
Определенное место среди этих рычагов призвана занять и единая европейская
валюта.
В контексте экономической безопасности России появление евро и
вызванный им сдвиг в сторону биполярности представляются, безусловно,
благоприятными. С введением евро у России, как и у любой третьей страны (то
есть не входящей в ЕС), появляется большее поле для маневра при решении
вопросов режима валютного курса, состава валютных резервов, валютной
структуры внешних заимствований и торговли.
В стратегическом плане представляется целесообразной постепенная
диверсификация валютных отношений России. Однако проводить ее следует
осмотрительно, руководствуясь принципами экономической обоснованности и
постепенност
| |  скачать работу |
Валютное регулирование экономики |
