Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Важнеейшие особенности и проблемы современного агропромышленного комплекса



 Другие рефераты
Буква Е на продуктах ВОЗДЕЙСТВИЕ УРБАНИЗАЦИЙ НА ЭКОЛОГИЮ Ветроэнергетика Ветроэнергетический потенциал Калининградской области

Новокузнецкий филиал-институт
                 Кемеровского государственного университета

                     Факультет информационных технологий

                      Кафедра экологии и естествознания



                                   РЕФЕРАТ



                                 Дисциплина

                        «Система природопользования»

                                    ТЕМА:
 «Важнейшие особенности и проблемы современного агропромышленного комплекса»



                                           ВЫПОЛНИЛ:

                                           Студент гр. ГЭ-99

                                           Ауцерс А.В.

                                           ПРОВЕРИЛ:
                                           к.г. – м.н.
                                           Веселов А.И.



                              Новокузнецк 2003
                                 СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ    2
1. Законодательные аспекты вопросов собственности на землю и либерализация
  земельного рынка     2
2. Общая характеристика сельского хозяйства России 2
3. Участники сельскохозяйственного производства    2
  Крупные сельскохозяйственные предприятия    2
  Хозяйства населения  2
  Фермерские хозяйства 2
ЗАКЛЮЧЕНИЕ  30
Список литературы      2


                                  ВВЕДЕНИЕ


      Нынешняя стадия реформы в силу различных обстоятельств (экономических,
законодательных, политических) - стадия стагнации. Тем не менее,  спонтанные
процессы   (акционирование   сельхозпредприятий,    развитие    спроса    на
сельхозпродукцию, активный  поиск  объектов  для  инвестирования  российским
финансовым капиталом, безработица, миграционные процессы) свидетельствуют  о
том, что реформа находится сейчас в  преддверии  нового  витка,  теперь  уже
связанного с формальной реализацией всех прав собственности  на  землю.  Уже
сейчас тенденция снижения урожайности зерновых в России  -  с  15,9  ц/га  в
среднем за 1986-1990 гг. до 11 ц/га в  1996-1999  гг.  прямо  связывается  с
деградацией   агроландшафтов,   а   ущерб    от    современных    негативных
агроэкологических процессов оценивается в 1 млрд. долл.  в  год.  С  началом
новой стадии - «дикого рынка»  (первые  признаки  его  уже  налицо  в  южных
районах),  возможность  «экологизации»  реформы  будет  утеряна,   поскольку
нынешние   неблагоприятные   процессы,   происходящие   в    рамках    вялой
экономической активности, многократно усилятся. [5]
      Речь идет в первую очередь о  проблеме  земельного  дефицита,  которая
сразу  появится  в  условиях  неравного  доступа.  Неравный   доступ   будет
обеспечен  в  силу  неравномерности  начальных  условий  -  наличия   лучших
земельных  ресурсов  в  собственности  у  сельскохозяйственных  предприятий;
неравномерности  доступа  к  финансовым  ресурсам;  различной   ситуации   в
отношении обеспеченности трудовыми ресурсами; различными успехами  за  время
начала реформы и т.д.
      Для    оценки    неравномерности    условий    дальнейшего    развития
агропромышленного  комплекса  рассмотрим  в  первой  главе  общее  состояние
отрасли.
      Наибольшие споры вызывает действующее  законодательство  в  вопросе  о
собственности на землю и ее целевом использовании.

 1. Законодательные аспекты вопросов собственности на землю и либерализация
                              земельного рынка


      В соответствии с Земельным кодексом  РСФСР,  действующим  в  настоящее
время  в  Российской  Федерации  в  отношении  земель  сельскохозяйственного
назначения,  задачей  земельного  законодательства  является   регулирование
земельных отношений. Что касается  прав  владения  и  распоряжения,  то  они
определяются Гражданским Кодексом РФ (далее ЗК и ГК).
      Наряду с правом собственности, вещными правами на землю являются право
пожизненного  наследуемого  владения   и   право   постоянного   бессрочного
пользования. Но  право  собственности  на  землю,  определенное  ст.  36.п.1
Конституции  РФ  («Граждане  и  их  объединения  вправе  иметь   в   частной
собственности землю») существенно ограничено.
      Во-первых, это касается права распоряжения.
      В соответствии со ст. 129  ГК  РФ  (п.З),  земля  и  другие  природные
ресурсы «могут отчуждаться или переходить от одного  лица  к  другому  иными
способами», но только «в той мере, в какой их оборот допускается законами  о
земле и других природных  ресурсах».  Ссылка  на  способы  ограничения  прав
пользования  содержится  в  ст.  209  ГК  РФ,  п.  3.  Здесь  указано  на  3
ограничения:  «владение,  пользование  и  распоряжение  землей   и   другими
природными ресурсами в той мере, в  какой  их  оборот  допускается  законом,
осуществляются  их  собственником  свободно,  если  это  не  наносит  ущерба
окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других  лиц».  Так,
в соответствии со ст. 261 и 262, лица,  имеющие  в  собственности  земельный
участок, вправе продавать его,  дарить,  отдавать  в  залог  или  сдавать  в
аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку  соответствующие
земли на основании закона не  исключены  из  оборота  или  не  ограничены  в
обороте. Но дело в том, что эти статьи (с 260 по 287) относятся к гл. 17  ГК
РФ, а они, в соответствии со ст. 129 ГК, не действуют, пока не принят  новый
Земельный кодекс, ограничивающий и обременяющий право  распоряжения  землями
сельскохозяйственного назначения.
      Следует отметить серьезную работу  по  обсуждению  ключевых  вопросов,
примыкающих к  земельному  законодательству,  которая  ведется  в  настоящее
время. Хотя  и  в  сильно  усеченном  виде  (без  обсуждения  судьбы  земель
сельскохозяйственного назначения) Государственной Думой РФ в третьем  чтении
20.09.2001 г. был принят проект нового  Земельного  Кодекса.  Некоторые  его
принципы  представляются  очень   нужными,   например,   принцип   платности
использования земли (ст.1, п.7),  и  принцип,  указанный  в  ст.  1  п.  11,
согласно   которому   «собственник,   землевладелец,   землепользователь   и
арендатор может свободно избрать любой  из  предусмотренных  территориальным
зонированием   видов   разрешенного   использования   этого   участка    без
дополнительных разрешений и согласований». Однако,  новый  ЗК  вызывает  ряд
вопросов.  Например,  в  числе  основных  приоритетов  он  признает  «охрану
окружающей природной  среды,  земли  (почв)  как  ее  компонента,  перед  ее
использованием  в  качестве   недвижимого   имущества,   согласно   которому
владение, пользование и распоряжение  землей  осуществляются  собственниками
земельных  участков  свободно,  если  это  не  наносит   ущерба   окружающей
природной среде» (ст.  1,  п.2).  Таким  образом,  в  первой  же  статье  ЗК
выделяет земельные отношения  во  внеюридическую  категорию,  что  неминуемо
приведет к административным правонарушениям в дальнейшем, несмотря на  самые
благие намерения составителей сейчас.
      Серьезные  претензии  к  данному  проекту,  представляющиеся  особенно
интересными,  выразил  в  своем  заключении   А.   Лазаревский   -   эксперт
Объединения  «Яблоко»,  автор  концепции  развития  рынка   земли   и   иной
недвижимости,  которая  в  качестве  составной  части  вошла   в   Стратегию
социально-экономического развития Российской Федерации на период  до  2010г.
Приведем некоторые выдержки,  опубликованные  на  сайте  Российской  Гильдии
Риэлтеров, а также в газете Ведомости:
      По мнению автора,  проект  не  имеет  собственного  предмета:  вопросы
использования и охраны земель регулируются  многими  специальными  законами,
установление норм о распоряжении участками Земельным  кодексом  противоречит
Конституции и экономически нецелесообразно, поскольку  юридически  разрывает
единый объект недвижимости.
      Вводятся ряд прогрессивных, в том числе -  о  первичности  участка,  о
зонировании,  но  они  относятся   к   предметам   иного   законодательства.
Реализация  указанных  норм  крайне  непоследовательна:   принцип   единства
недвижимости  не  обеспечен  безусловным  правом  собственника   здания   на
получение   участка   под   ним,    правовому    зонированию    противоречит
административно вводимая «охрана» земель.
      Вводятся многочисленные ограничения и  обременения,  в  т.ч.  в  форме
режима «особой охраны земель»,  которые  могут  устанавливаться  ведомствами
без   обязательного   возмещения   ущерба,   а   потому   превращают   права
собственников, землевладельцев в фикцию.
      Воспроизводится административное распределение участков,  конкурсность
лишь декларируется, но не обеспечивается. Чиновники получают  право  изымать
участки у одних лиц для предоставления  другим,  становятся  распорядителями
любой недвижимости.
      Изъятие земельных участков нарушает принцип соразмерности нарушения  и
наказания.
      Расширяются  ведомственные  полномочия  и   фактически   ведомственная
земельная собственность в ущерб гражданам и эффективности экономики.
      Закрепляется механизм передачи земли субъектам  Федерации,  что  будет
иметь катастрофические последствия для страны и её экономики.
      Лучшим выходом из «проблемы Земельного кодекса» было бы  не  принимать
его совсем - считают авторы. В случае политической необходимости  это  может
быть рамочный закон, касающийся земли только как природного ресурса,  но  не
затрагивающий гражданско-правовых вопросов распоряжения и оборота  участков.
В лучшем случае  такой  закон  будет  бесполезен,  поскольку  содержательные
нормы должны регулироваться специальными законами.  Более  того,  по  мнению
авторов, в рыночной экономике не может быть  «земельного  законодательства»,
но должно быть законодательство о недвижимости: о ее обороте  
12345След.
скачать работу


 Другие рефераты
Деятельность азербайджанской буржуазии в 1905 году
Государственная дума
Мировая экономика
Орман шаруашылық бөлімінде өрт қауіпсіздігінің талаптары


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ