Великобритания во внешней политике Монголии: особенности сотрудничества и перспективы развития
рализация внешней торговли, сокращены до минимума лицензирование и
квотирование, значительно снижены импортные пошлины практически на все виды
оборудования, запасные части и другие товары.
Но политика открытости внешнему миру имеет целью формирование и
предоставление благоприятных условий, стимулирующих приток в страну
иностранного капитала, передового зарубежного оборудования и технологий,
современных методов управления в сферах производства и сервиса. Экспорт в
КНР, США, Россию, Южную Корею, Австралию, Великобританию, Италию, Японию
составляет 98% общего экспорта Монголии. Соответственно 90% общего импорта
Монголии приходится на следующие страны: Российскую Федерацию, КНР, Южную
Корею, Японию, Германию, США, Сингапур, Австралию (см. Приложение 3). На
долю ГОК “Эрдэнэт” в 1999г. приходится 60% общего экспорта, 35% ВВП
Монголии[1], причем медный концентрат большей частью экспортировался в КНР,
Россию, Южную Корею, Японию и Казахстан (95,6%), а молибден (83,7%) – в
Китай, США, Россию, Швейцарию[2].
2. Научно-теоритеческие концепции и практика.
Основополагающие идеи внешнеполитического курса новой Монголии были
заложены в Программу действий первого коалиционного правительсьтва осенью
1990 года. Внешняя политика была сформулирована следующим образом:
- полное использование внешних факторов для углубления перестройки и
продвижения социально-экономического развития страны;
- открытая внешняя политика;
- соблюдение принцина равноправия и взаимной выгоды;
- определение объема и форм сотрудничества, исходя из критериев
эффективности;
- погашение внешних займов в короткие сроки за счет доходов, получасмых в
ходе использования кредитов;
- предеставление льгот иностранным инвесторам;
- выбор проектов сотрудничества на конкурсной основе;
- создание специальной таможенной зоны и консигнационных складов;
- предоставление гарантий зарубежным инвесторам;
- обеспечение условий для перевода их прибылей за рубеж1.
Из данного раздела правительственной Программы видно, что в ней заложен
прагматизм как основополагающий принцин стратегии и тактики политики
Монголии. На базе этой Программы была составлена и утверждена
правительством программа деятельности Министерства внешних сношений, в
которой была выдвинута задача использования внешнего фактора “для угубления
перестройки и продвижения социально-экономического развития страны”. Общие
критерии определения национальных интересов, которыми страна должна
руководствоваться во внешней политике, были сформулированы в новой
Конституции Монголии, где говорилось, что специфические внутренние и
внешние условия развития страны формируют базис для определения объектов,
приоритетов и принцинов внешней политики государства.
Дальнейшая корректировка внешней политики Монголии была связана с
зондированием почвы для активизации сотрудничества с такими влиятельными и
экономически мощными государствами как Япония, США и Великобритании при
сохрании курса на поддержку дружественных и взамно–выгодных политических
связей с Россий и Китаем.
Последовательная внешняя политика страны связана с принятием новой
Конституции Монголии 13 января 1992 года2. Согласно Конституции 1992 года,
Монголия дожна придерживаться универсально признанных норм и принцинов
междунарадного права и проводить миролюбивую внешнюю политику и не должна
выполнять те международные договора и соглашения, которые противоречат
основному закону. Последующая корректировка внешней политики Монголии
связана в первую огередь с новыми подходами к проблемам национальной
безонасности, которые были определены в двух программных документах
Монгольского парламента, первый из которых представлен Конценцией
национальной безопасности Монголии1, другой - Конценцией внешней политики
Монголии2. Впервые в истории Монголии были разработаны, приняты и
опубликованы научно-теоретические вместе с практическими установками
концепции национальной безопасности, внешней и военной политики страны.
Они обрели в Монголии общее признание, поскольку глубоко отразили
политические и геоэкономические проблемы национальной безонасности и задачи
по их решению, то есть вполне соответствовали как международным тенденциям
развития мира, так и возможностям республики использовать внешний фактор в
своих собственных национальных интересах.
В Конценции Национальной Безонасности (КНБ) Монголии прежде всего
определены её основные направления:
- безопасность существования страны;
- безопасность общественного строя и государственного устройства;
- безопасность прав и свобод граждан;
- экономическая безопасность;
- научно-технологическая безопасность;
- информационная безопасность;
- безопасность Монгольской цивилизации;
- безопасность населения, его генетического фонда;
Примечательно, что в этом документе провозглашена идеологическая основа
обеспечения национальной безопаности, названная национальным патриотизмом,
сформулировано такое понятие как жизненные национальные интересы Монголии -
обеспечение существования Монгольского народа и его цивилизации,
территориальной целостности, государственной независимости и сувернитета
страны, нерушимости границ, относительной экономической независимости,
устойчивой экологии и национального единства. В целом же ”национальная
безопасность” означает положение, гарантирующее и обеспечивающие коренные
интересы Монголии, благоприятные внешние и внутренние условия развития. В
Конценции национальной безопасности представлен перечень потенциальных
внешних угроз, свидетельствующих о том, что Монголия не исключает
возможность попыток со стороны внешнего мира угрожать ее суверенитету и
благополучию. В их числе:
-совершение или угроза совершения вооруженной агрессии против Монголии со
строны любого государства или других сил;
-проведение политики, направленной на насильственное изменение
государственной независимости, на подрыв национального единства
Монгольского народа;
-препятствование свободному общению с другими государствами в соответствии
с нормами международного права и оказание давления;
-организация и ведение террористической, диверсионной и разведывательской
длятельности против Монголии и её граждан, а также провокация и содействие
деятельности подобного рода;
-попытки посильно настаивать свои идеи и интересы в Монглии и решать
спорные вопросы посредствам силовых методов;
-возникиовение в мире, регионах и субрегионах противоречий, кризисов и
вызовов, способных повлиять на Монголю и вовлечь ее в войну;
-нанесение вреда экономике Монголии, покушение на совершение
государственного переворота, использование страны в качестве плацдарма для
нажима и действий, направленных против других стран;
-изменение государственных границ, незаконный переход границы, нарушение
пограничного режима;
-вовлечение в борьбу, столкновения и противоречия между приграничными
странами, причинение ущерба в результате их внутренних противоречий и
кризисов;
-массовый исход иммигрантов из соседних стран;
-возиикновение природных и экологических бедствий, появление и
распространение острых эпидемий1.
Конценция внешней политики Монголии (КВП) во многом повторяет
содержание КНБ, что свидетельсливует об их органической взаимосвязи: с
точки зрения внешней политики первый документ в основном касается внешней
безопасности Монголии, а второй - путей, направлений и методов реализации
КНБ.
Политические реформы в Монголии привели к коренному пересмотру
принцинов, целей, задач и приоритетов международного сотрудничества.
Основу Конценции внешней политики составляют пять статей, в которых
последовательно рассматриваются стратегия и тактика МНР на международной
арене и задачи внешней политики в таких областях как политика, экономика,
наука и техника, культура и т.д.
Задачи внешней политики заключаются в следующем:
Во-первых: средствами дипломатии защищать безапасность страны и ее
национальные интересы;
Во-вторых: создавать благоприятные внешние условия для обеспечения
экономического развития и научно-технического прогресса.
Кроме того, в КНП содержится постановка вопроса о взаимоотношениях
малых и крупных государств. Сознавая свою определённую уязвимость в плане
внешней безопасности, Монголия, согласно рассматриваемому документу, должна
рассчитывать на помощь и поддержку великих держав. Но при этом считает:
необходимо проводить открытую, неприсоединительную, широко
диверсифицированную внешнюю политику1.
Документ рекомендует несколько направлений внешней политики в качестве
приоритетных. На первое место в нем выдвинулось сотрудичество с двумя
соседними государствами - Российской Федерацией и Китайской Народной
Республикой. В этом заключается основное отличие новой конценции от
преждней внешнеполитической доктрины МНР, предусматривавшей опору страны
только на одно соседнее государство - Советский Союз.
На втором месте - курс на сотрудничество с высокоразвитыми странами -
США, Японией, Великобританией, Германией, Южной Кореей, и т.д. Пытаясь
уравновесить взаимосвязь с Россией и Китаем, с одной стороны, отношения с
третыми странами, с другой, Монголия приступила к поиску ”Третьей силы”, на
которую она в случае чрезвычайных событий могла бы опереться.
Из Концепции вытекает, что такая “третья сила” может быть комплексной,
то
| |  скачать работу |
Великобритания во внешней политике Монголии: особенности сотрудничества и перспективы развития |
