Виды нормативно правовых актов и способы их публикации
Другие рефераты
1. Нормативно – правовые акты, как источники права. Их отличия от
других источников права.
2. Виды нормативно- правовых актов.
3. Способы опубликования.
1. Нормативно – правовые акты, как источники права. Их отличия от других
источников права.
Среди многочисленных форм (источников) права важное место занимают
нормативно – правовые акты государственных органов. Для краткости их
нередко называют нормативными актами.
Под нормативно – правовыми актами понимаются выражения в письменной
форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся
нормы права.
Это – акты правотворчества, с помощью которых и благодаря которым
устанавливаются или же отменяются правовые нормы.
Все без исключения нормативно - правовые акты являются
государственными по своему характеру актами. Они издаются или
санкционируются только органами государства.
Имеют волевой характер. В них содержится и через них преломляется
государственная воля. С нарушением велений, содержащихся в нормативно –
правовых актах, связывается наступление уголовно – правовых, гражданско –
правовых и иных юридических последствий.
В числе нормативно - правовых актов, издаваемых государственными
органами, следует назвать законы, декреты, указы, постановления
правительства (кабинета), приказы министров, председателей государственных
комитетов, решения и постановления, применяемые местными органами
государственной власти и управления. Система нормативно – правовых актов в
каждой стране определятся конституцией, а так же изданными на её основе
специальными законами, положениями о тех или иных государственных органах,
правительственными постановлениями. Законодательством определяется так же
порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно – правовых
актов; указывается, какой орган в соответствии с какой процедурой издаёт
тот или иной нормативный акт.
Нормативные акты обладают рядом характерных признаков, которыми
отличаются от всех иных правовых актов, в частности правоприменительных,
носящих индивидуально – определённый характер. Эти признаки заключаются в
следующем :
1. нормативные акты есть результат правотворческой деятельности
компетентных органов государства и должностных лиц, а также
уполномоченных на то общественных объединений и организаций;
2. они содержат в себе общеобязательные правила поведения (нормы);
3. содержащиеся в них предписания являются выражением государственной воли;
4. применяются и реализуются в особом процессуальном порядке;
5. имеют строго определённую документальную форму (закон, указ,
постановление и т. д.);
6. направлены на регулирование наиболее типичных, массовых отношений, в то
время, как акты применения норм права касаются в основном лишь
конкретных жизненных случаев, ситуаций, обстоятельств.
7. рассчитаны на постоянное либо длительное действие.
8. нормативные акты не персонифицированы, адресуются либо ко всем, либо к
неопределённо большому числу субъектов, а акт применения правовой нормы
имеет конкретного адресата.
В итоге нормативно – правовой акт можно определить, как изданный
в особом порядке официальный акт – документ компетентного правотворческого
органа, содержащий нормы права.
2. Виды нормативно – правовых актов.
Классификация нормативно – правовых актов производится по различным
основаниям : по юридической силе; по содержанию; по объёму и характеру
действия; субъектам, их издающим.
По юридической силе все нормативно – правовые акты подразделяются на
законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно – правовых актов
является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет
их место и значимость в общей системе государственного нормативного
регулирования. В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты
вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической
силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на
основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими
правотворческими органами.
Нормативно – правовые акты классифицируются также по содержанию.
Такое деление в известной мере условно. Условность эта объективно
объясняется тем, что не во всех нормативно - правовых актах содержатся
нормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной
отрасли прав(трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду с
отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный
характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих
определённую сферу общественной жизни. Хозяйственная, торговая, военная,
морское законодательство – примеры комплексных нормативно - правовых актов
По объёму и характеру действия нормативно – правовые акты
подразделяются :
- на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений
определённого вида на данной территории;
- на акты ограниченного действия – распространяются только на часть
территории или на строго определённый контингент лиц, находящихся
на данной территории;
- на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные
возможности реализуются лишь при наступлении исключительных
обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий,
стихийных бедствий).
По основным субъектам государственного правотворчества
нормативно – правовые акты можно подразделить на акты законодательной
власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты
судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).
Закон. Это главный и преимущественный нормативно правовой акт
современного государства. Он содержит правовые нормы, которые
регламентируют наиболее важные стороны общественной и государственной
жизни. Определение закона можно сформулировать следующим образом : это
нормативно – правовой акт, принимаемый высшим представительным органом
государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической
силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения
интересов и потребностей населения страны.
Из данного определения вытекают признаки закона, как основного
источника права, как нормативно – правового акта, обладающего высшей
юридической силой :
1. законы принимаются высшими представительными органами государства
или самим народом в результате референдума ;
2. законы принимаются по основным наиболее существенным вопросам
общественной жизни, которые требуют оптимального удовлетворения
интересов личности;
3. законы принимаются в особом законодательном порядке, что не присуще
подзаконным правовым актом. Принятие закона включает в себя четыре
обязательные стадии: внесение законопроекта в законодательный
орган; обсуждение законопроекта ; принятие закона ; его
опубликование. Принятие закона в результате референдума также
осуществляется в законодательном порядке, предусмотренном Законом о
референдуме ;
4. законы не подлежат контролю или утверждению со стороны какого –
либо другого органа государства. Они могут быть отменены или
изменены только законодательной властью. Конституционный или другой
аналогичный суд может признать закон, принятый парламентом,
неконституционным, однако отменить его может только законодательный
орган ;
5. Законы представляют собой ядро всей правовой системы государства,
они обуславливают структуру всей совокупности нормативно – правовых
актов, юридическую силу каждого из них, субординацию нормативно –
правовых актов по отношению друг к другу.
Ведущее и определяющее положение законов в системе нормативно –
правовых актов государства выражает одно из основных требований законности
– верховенство закона в регулировании общественных отношений. Ни один
подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования.
Он должен быть приведён в соответствии с законом или немедленно отменён.
В свою очередь законы подразделяются на конституционные и
обыкновенные. Конституционные законы определяют основные начала
государственного и общественного строя, правовое положение личности и
организаций. На основе конституционных законов строится и детализируется
вся система нормативно – правовых актов. Конституция по отношении к другим
нормативно – правовым актам, в том числе и законам, обладает высшей
юридической силой.
Подзаконные нормативно – правовые акты.
Это правотворческие акты компетентных органов, которые основаны на
законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической
силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могут
противостоять им. Эффективные регулирования общественных отношений имеют
место тогда, когда общие интересы согласуются с индивидуальными интересами.
Подзаконные акты как раз и призваны конкретизировать основные
принципиальные положения законов применительно
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
