Власть: властные отношения, субъекты и объекты власти
актуальна проблема взаимодействия властей. Многие
считают важнейшей среди всех властей экономическую власть, власть
собственников средства производства и других общественных богатств.
В рыночном обществе, где почти всё имеет цену и денежное
выражение, подавляющее большинство СМИ принадлежит крупным
собственникам. Деньги оказывают сильное влияние на проведение
избирательных компаний и итоги выборов, широко используются для
подкупа политиков. Концентрация экономической власти у крупных
собственников создаёт опасность установления плутократии - прямого
политического правления небольшой группы богатеев. В современных
западных демократиях всевластие крупного капитала сдерживается
конкуренцией между собственниками, политическим влиянием среднего
класса, демократическим государством и общественностью.
Политическая власть, испытывая сильное воздействие власти
экономической, достаточно самостоятельна и способна иметь над ней
первенство, подчинять её своим целям. В определённых условиях
доминирующее влияние на общество может оказывать власть
информационная. Её монополизация определённой группировкой может
обеспечить ей победу на выборах и длительное сохранение своего
господства в обществе, невзирая на неэффективность экономической и
иной политики.
Во взаимодействии различных властей в обществе имеет место так
называемый куммулятивный эффект - усиливающееся накопление власти.
Он проявляется в том, что богатство повышает шансы на вхождение в
политическую элиту и доступ к СМИ и образованию; высокая
политическая должность способствует накоплению богатства, доступа к
знаниям и информационного влияния; последние же, в свою очередь,
улучшают возможности занятия лидирующих политических позиций и
повышения дохода.
Разделение властей и разграничение их компетенции в различных
странах имеют свою специфику. Однако общим для всех демократических
государств является правило, согласно которому три ветви власти не
должны быть полностью разобщены, или, напротив, соединены под
единым началом.
Поэтому в рамках единой целостности власти государства
необходимо разграничение властей, чтобы каждая из них эффективно
осуществляла свои полномочия, и их единство, чтобы обеспечить
интересы личности, народа, а также социальный прогресс общества.
Обобщение фактов, учёт имеющегося опыта позволяют
охарактеризовать общее назначение и место каждой ветви власти.
Законодательная власть основывается на принципах конституции и
верховенства права, формируется путём свободных выборов.
Законодательная власть вносит поправки в конституцию, определяет
основы внутренней и внешней политики государства, утверждает
госбюджет, принимает законы, контролирует их исполнение. Законы
обязательны для всех исполнительных органов власти и граждан.
Верховенство законодательной власти ограничено принципами права,
конституцией, правами человека. Законодательные органы находятся
под контролем избирателей посредством системы народного
представительства и свободных демократических выборов и в системе с
другими органами власти - судебными и исполнительными.
В демократических государствах носителем законодательной власти
выступает парламент, эффективность деятельности которого во многом
зависит от проверенных опытом государственного строительства
структур. Парламенты бывают двухпалатные и однопалатные, чаще
однопалатные. В ряде стран действует так называемая простая
двухпалатная парламентская система, при которой одна палата
формируется в результате прямых выборов, а другая - на основе
территориальной пропорциональности.
Исполнительно-распорядительная власть по сравнению с
законодательной отличается большим динамизмом, восприимчивостью к
общественной жизни. Исполнительную власть осуществляет
правительство, которое решает множество вопросов, в том числе в
сфере хозяйствования, планирования, культуры, образования,
финансирования, обеспечения повседневного быта и нужд населения и
т.д. Особенность состоит в том, что исполнительная власть на только
исполняет законы, но и сама издаёт нормативные акты или выступает с
законодательной инициативой.
Ещё одна особенность этой власти проявляется в том, что при всём
желании её функции невозможно вместить даже в такие обширные
понятия, как исполнение законов и правоприменение. В круто
меняющейся обстановке она должна оперативно принимать меры по
своему усмотрению. Отличительная черта её состоит в том, что она
осуществляет свою деятельность преимущественно «за закрытыми
дверями». В силу этого обстоятельства, при отсутствии надлежащих
сдержек, исполнительная власть неизбежно подминает под себя и
законодательную власть, и судебную. Чтобы не допустить этого нужны
особые меры.
Исполнительно-распорядительная власть должна быть основана на
законе и работать в рамках закона. Она не имеет права присваивать
себе полномочия и требовать от граждан исполнения каких-либо
обязанностей, если это не предусмотрено законом. Её сдерживание
достигается посредством регулярной подотчётности и ответственности
перед народным представительством, которое имеет право контроля за
деятельностью исполнительной власти.
Судебная власть включает учреждения, которые представляют
самостоятельную структуру государственной организации. Состояние
судебной власти, отношение к ней в обществе, направления её
развития оказывают существенное воздействие на все стороны жизни
общества. Каждый человек должен иметь твёрдую уверенность в том,
что его обращение в к судебной власти будет завершено справедливым
решением, ибо защита прав и свобод человека, разрешение конфликтов
и споров цивилизованными средствами - норма правового государства.
В принципе, суд не является репрессивным органом, ибо он призван
быть защитником права, пресекая правонарушения.
Судебная власть воздействует на законодательную и
исполнительную. Законодательная власть контролируется через систему
судов (Верховный суд, Конституционный суд). Так, с помощью
Конституционного суда в стране обеспечивается конституционность не
только подзаконных актов, но и самих законов.
Власть - понятие правовое, означающее созидание и распределение
ценностей согласно общественным интересам. Власть - это законное
право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, и
использовать принуждение во имя торжества законов. Правители всегда
стремятся создать впечатление правомерности своей власти и
законности правления. В обществе, в котором народ с уважением
относится к закону и доверяет правительству, требуются минимальные
условия для принуждения. Там же, где законность власти не
бесспорна, воцаряется беззаконие и сохраняется опасность
социальных потрясений.
Список литературы.
1. Краснов Б. И. Теория власти и властных отношений. Социально-
политический журнал, 1994, №6.
2. Дегтярев А. А. Политическая власть как регулятивный механизм
социального общения. Полис, 1996, №3.
3. Болл Т. Власть. Полис, 1993, №5.
4. №3.
5. Ильин В. В. Власть. Вестник Московского Университета, серия 12,
1992, №3-7.
6. Хайек Ф. А. Дорога к рабству. Новый мир, 1991, №7.
7. История политических и правовых учений. Древний мир. М., 1988.
| |  скачать работу |
Власть: властные отношения, субъекты и объекты власти |
