Воздействие правительства на стратегию, структуру и соперничество фирм
рестройку, когда считают, что такого приспособления
можно избежать при помощи правительства. Протекционизм, вводимый в привязке
к плану приспособления, обычно бывает непрактичен, поскольку такой план,
который удалось "пробить" в рамках политической процедуры, не включает в
себя банкротств и резкого сокращения производственных мощностей - того, что
как раз и требуется.
С большой долей вероятности протекционизм будет сохраняться как в
открытых, так и в более скрытых формах еще долгое время после того, как он,
предположительно, должен был бы закончиться. Яркий пример этого дает
американское автомобилестроение. Оно все еще не располагает существенным
конкурентным преимуществом, а его прибыли все еще в весьма большой степени
зависят от "добровольных самоограничений" со стороны японцев. Американская
промышленность по производству полупроводников движется той же вызывающей
беспокойство дорогой: сначала приличное соглашение по маркетингу с целью
защиты от импорта, затем санкционирование и государственное субсидирование
кооперационного проекта в целях развития производственной технологии; в
более позднее время - попытка создать консорциум фирм фактически для
производства чипов памяти в обход антитрестовских законов. Япония дает еще
более яркую иллюстрацию этого момента. МИТИ учредило десятки "картелей по
перестройке" и "картелей для преодоления спада". Лишь немногие из них
привели к появлению отрасли, конкурентоспособной на внешнем рынке.
Сотрудничество между фирмами. Наблюдается рост интереса к
кооперационным проектам разного рода на основе сотрудничества между фирмами
с целью повысить конкурентоспособность, что обычно оправдывается ссылками
на необходимость избежать дублирования усилий и получить экономию за счет
роста масштабов производства. В то время как некоторые формы кооперации
приносят пользу, о многих других этого не скажешь. Прямая кооперация одного
конкурента с другим, обычно ведет, в конечном счете, к подрыву
конкурентного преимущества. Она уменьшает стимулы и подрывает
соперничество, замедляя, в конце концов, прогресс. Она ограничивает поиски
альтернативных подходов. Кооперация частенько служит первой ступенькой к
слиянию. Она порождает призывы к протекционизму. Прямая кооперация не
только опасна для государственной политики, но и часто представляет собой
плохую стратегию. Совместное производство, осуществляемое ведущими
корпорациями, следует запрещать, как следует запрещать и большинство других
форм прямой кооперации между ведущими фирмами.
Косвенная кооперация, когда совместные усилия с участием конкурентов
осуществляются через самостоятельные хозяйственные единицы, может принести
пользу при некоторых обстоятельствах. Ранее уже отмечались условия, при
которых уместно проведение исследований и разработок на кооперационной
основе через независимые хозяйственные образования. Желательным также
является осуществление кооперации через отраслевые ассоциации с целью
создания факторов по таким направлениям, как центры обучения, управление
специализированной инфраструктурой, спонсорская поддержка университетских
исследовательских центров. Как и в случае с исследованиями и разработками
на кооперационной основе, такие усилия должны осуществляться через
независимую хозяйственную единицу, к которой имеет доступ большинство фирм.
Определенную роль также могут сыграть охватывающие всю отрасль проекты,
направленные на организацию торговых ярмарок и на содействие в других
формах продвижению товаров на внешние рынки. Эффективные усилия отраслевых
ассоциаций по созданию факторов и разработке рынка являются обычным делом в
Германии, Италии, Японии и других странах. Наилучшая структура - это та,
при которой различные виды кооперационной деятельности управляются
независимо друг от друга и имеют точные уставы, так что участники не
рискуют столкнуться с тем, что за участием стоят какие-то скрытые мотивы. В
то же время компании должны вести энергичную конкуренцию в разработке
изделий, по уровню цен и другим аспектам стратегии.
Наконец, вертикальное сотрудничество (покупатель - поставщик)
приносит пользу национальному преимуществу, если только одна или две фирмы
не входят в такие отношения, которые исключают всех остальных. Вертикальное
сотрудничество является неотъемлемой составной частью процесса внедрения
новшеств. Совместное производство, однако, как правило, идет во вред
конкурентному преимуществу, потому что оно ограничивает капиталовложения
как в производственные мощности, так и в разработку производственной
технологии и имеет тенденцию сдерживать соперничество и по другим
измерениям.
Образование новых фирм
Образование новых фирм является неотъемлемой составной частью
процесса совершенствования конкурентного преимущества в экономике.
Начинающие с нуля конкуренты используют новые технологии, обслуживают новые
сегменты, выступают поставщиками необходимых товаров и услуг
производственного назначения или предоставляют специализированные услуги.
Фирмы из смежных отраслей, расширяющие спектр своей деятельности, которые
вступают в новую сферу деятельности, располагая базой в другой сфере,
приносит с собой новое умение и ресурсы, которые оказывают влияние на
конкуренцию в отрасли и часто подстегивают процесс внедрения новшеств.
Образование новых фирм является существенным элементом усиления
национального "ромба" и создания кластеров.
Образование новых фирм не только имеет важное значение для процесса
совершенствования в экономике, но и смягчает действие некоторых опасных
сил, подрывающих экономический прогресс. Образование новых фирм необходимо
для того, чтобы заменить рабочие места, высвобождающиеся в сложившихся
отраслях и сегментах по мере увеличения их производительности. Если процесс
образования новых фирм начинает хромать, перспективы создания новых рабочих
мест могут стать мрачными, а это заставит рабочих и их профсоюзы занять
более жесткую позицию. При обилии рабочей силы и замедлении роста зарплаты
фирмы менее склонны вкладывать деньги в повышение квалификации рабочей силы
и повышение производительности. Правительство волей-неволей идет на
проведение неудачных политических акций, рассчитанных на сохранение рабочих
мест в краткосрочной перспективе за счет долгосрочного конкурентного
преимущества. Пропадают стимулы к капиталовложениям за границей в целях
глобализации стратегий, угрожаемые секторы подпитываются субсидиями, а
сложившиеся отрасли начинают добиваться успеха в обеспечении защиты от
иностранной конкуренции.
Правительственная политика оказывает влияние на образование новых
фирм косвенно, посредством ее воздействия на цели, о чем говорилось ранее.
Пожалуй, самым крупным отдельным показателем предпринимательской активности
является готовность идти на риск. Это вопрос не только вознаграждения за
успех, но и отношения к неудаче. Для США и Италии благом является тот факт,
что неудача там не оставляет на неудачнике клейма. В Германии, Швейцарии,
Великобритании и Сингапуре, однако, неудачу склонны рассматривать как
личную катастрофу. Правительство может лишь частично и терпеливо оказывать
влияние на такого рода настроения.
Образование новых фирм не может процветать без сильной
приверженности к конкуренции. Политических решений, направленных на защиту
сложившихся конкурентов, следует избегать. Следует отдавать предпочтение
выходу фирмы на рынок, а не слиянию с другими.
Другой существенной составной частью процесса образования новых фирм
являются идеи. Постоянные государственные капиталовложения на всех уровнях
в технические училища, колледжи и университеты, а также в университетские
исследовательские усилия, связанные с такими учреждениями, могут сыграть
важную роль в взращивании новых фирм и отраслей. Правила, касающиеся
обращения с патентами и деятельности факультетов в университетах, не должны
отпугивать от этого процесса.
Еще одним важным элементом в образовании новых фирм является
капитал. Прямое предоставление правительством рискового капитала или
субсидии для новых предприятий обычно неэффективно. Бюрократизация и
неспособность отбирать хорошие проекты ведут к неудачному выбору. Гораздо
более целесообразным решением является поощрение частного рискового
капитала через налоговые льготы в отношении долгосрочного приращения
капитала, поскольку более вероятно, что в этом случае будут применяться
рыночные критерии. Наличие рискового капитала, однако, не приведет к
успешному образованию новых фирм, если только другие части национального
"ромба" не складываются благоприятным образом.
Наконец, правительственная политика должна быть восприимчива к
реальностям фактического процесса создания новых фирм. Правила и
предписания могут лечь особо тяжелым бременем на маленькие фирмы.
Желательно, чтобы правила в отношении новых компаний были хорошо отработаны
и целенаправленны.
Торговая политика
Национальное конкурентное преимущество не найдет полного отражения в
растущей производительности, если только фирмы данной страны не получат
доступ на иностранные рынки. Настоятельной задачей правительства является
стремление энергично добиваться открытого доступа на рынки в каждой за-
пубежной стране. Торговая политика
| |  скачать работу |
Воздействие правительства на стратегию, структуру и соперничество фирм |
