Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Возникновение и развитие Европейского союза

   образования и профессиональной подготовки  высокого  качества,  улучшению
   защиты потребителей;
 .  меры в области энергетики, туризма и защиты гражданского  населения  при
   чрезвычайных ситуациях.
    Деятельность  Европейского  союза  основана   на   принципах   уважения
национальной  особенности  государств-членов,  системы   правления   которых
строятся  на   демократических   принципах;   уважения   прав   человека   в
соответствии с Европейской конвенцией о  защите  прав  человека  (1950г.)  и
конституционными традициями, общими для государств-членов.
    В настоящее время функционирование  ЕС  обеспечивается  целой  системой
органов:
    1. Совет Европейского союза (СЕС). Он не реже двух раз в  год  проводит
сессии  на  уровне  глав  государств  и  правительств,  а  также   регулярно
собирается на  уровне  различных   министров  (иностранных  дел,  экономики,
финансов, сельского хозяйства);
    2. Комиссия ЕС (КЕС) – исполнительный орган, своего рода  правительство
ЕС,  претворяющее  в  жизнь  решения  СЕС.  КЕС   состоит   из   20   членов
(комиссаров),  ведающих   определенными   вопросами   (сельское   хозяйство,
энергетика) и назначаемых сроком на 5 лет национальными правительствами,  но
не зависимых  от  последних.  Резиденция  КЕС  находится  в  Брюсселе,  штат
насчитывает примерно 15 тыс. человек.
    3. Европейский парламент (ЕП) с резиденцией в Страсбурге; избирается  с
1979 г. прямым голосованием граждан во всех стран – членах  ЕС.  К  функциям
ЕП относится принятие бюджета ЕС, контроль  за  деятельностью  КЕС  и  право
поручать ей разработку конкретных предложений по развитию интеграции.
    4.  Европейский  суд,   обеспечивающий   правильную   интерпретацию   и
реализацию нормативных актов (законодательства) ЕС.
    5. ФЕОГА, на который приходится большая часть бюджета ЕС.
    6. Европейский социальный фонд, облегчающий перемещение рабочей силы ЕС
и ее адаптацию к изменяющимся условиям в интеграционном пространстве.
    7. Европейский фонд регионального развития,  содействующий  структурной
перестройке  кризисных  регионов  –   слабо   индустриально   развитых   или
депрессивных.
    8.  Европейский  инвестиционный  банк,  созданный  на  основе  долевого
участия  стран  –  членов  ЕС  в  его  основном   капитале.   Имея   функции
коммерческого банка, он  предоставляет  кредиты  государственным  структурам
стран – членов ЕС.



       3. Перспективы развития ЕЭС в связи с его расширением на Восток


    На повестке – расширение Европейского Союза (ЕС), который уже и сегодня
является основной  экономической  и  политический  силой  на  континенте.  В
результате ожидаемого расширения  с  15  до  28  стран-членов  в  орбиту  ЕС
опадают уже не только Западная,  но  и  Центральная  Европа,  Балтия,  часть
Восточной  Европы  и  Восточного  Средиземноморья.  Экономически  при   этом
возникает крупнейший в мире единый рынок площадью в 5  млн.  кв.  км  с  550
млн. человек населения и 7.7 трлн. долларов ВВП.
    Нельзя, однако, не учитывать того факта, что речь идет о  принципиально
новом варианте  присоединения  стран  к  ЕС  по  сравнению  со  всеми  ранее
происходившую.  Впервые  расширение  ЕС  происходит  за  счет  присоединения
стран, которые ранее не развивались на основе западноевропейской  социально-
экономической  модели  и  не  принадлежали  к   западноевропейской   системе
безопасности. Речь идет о государствах, осуществляющих невиданный в  истории
переход от государственной командно-административной экономики  к  рыночной,
от авторитаризма к парламентской демократии и правовому государству.  Страны
Центральной  и  Восточной  Европы  (ЦВЕ)  обладают  специфическими  чертами,
которые оказывают принципиальное воздействие  как  на  характер,  так  и  на
последствия расширения ЕС.
    Укрепление  стабильности  и  предсказуемости  на  восточной  границе  в
результате расширения ЕС  соответствует  его  интересам.  Это  положение  не
подвергается сомнениям и фактически является общепризнанным.  Расширяясь  на
Восток, Европейский Союз заметно наращивает  свой  ресурсный  потенциал:  на
34% увеличивается территория, на 29% - население. ЕС превращаете ся  в  одни
из крупнейших в мире рынков.
    По  оценкам  специалистов,  за  счет  положительного  сальдо  торгового
баланса ЕС с  10  странами-претендентами  на  вступление  в  ЕС  может  быть
профинансировано создание 440 тыс. новых  рабочих  мест  в  EC  при  условии
стоимости одного места, 500 тыс. евро.
    Экспертами отмечается,  что  модернизация  экономики  стран  ЦВЕ  может
создать и поддерживать определенную занятость в секторе  высоких  технологий
в  странах-членах  Европейского  Союза.  Расширение  обещает  и   укрепление
экологической безопасности на континенте. По оценкам специалистов,  за  счет
присоединения к ЕС стран ЦВЕ возможна динамизация темпов его  экономического
роста в пределах 0,1-1,0% ВВП в год в течение 2005-2010 гг.
    Несмотря на все сказанное выше,  пет,  однако,  однозначного  ответ  на
вопрос,  является  ли  реализация  проекта  расширения  на  Восток  в  целом
"шансом" или  угрозой  для  Европейского  Союза.  Ведь  присоединение  новых
членов   существенно   осложняет   функционирование   Европейского    Союза,
Институциональная структура, созданная более 50 лет назад,  когда  в  состав
ЕС входило всего шесть государств,  функционировала  с  большим  напряжением
уже в системе  ЕС-12  и  ЕС-15.  Принятие  новых  10-12  членов  в  условиях
нереформированности организации может попросту парализовать ее работу.
    Анализ источников формирования бюджета ЕС и  основных  направлений  его
использования свидетельствует о том, что еще до начала расширения на  Восток
ЕС должен завершить радикальную реформу бюджетной, региональной  и  аграрной
политики. Не изменив ныне действующих процедур управления, ЕС, по  существу,
загоняет себя в институциональную  ловушку,  когда  экономический  потенциал
стран,  а  следовательно,  и  их  роль  в  формировании  бюджета  становятся
совершенно  не  увязанными  с  их  возможностями  влиять  на  принимаемые  в
организации решения. Сказанное подтверждается данными табл. 1.
    Переговоры  по  вопросам  институциональных   реформ,   непосредственно
затрагивающим  интересы  стран-претендентов   на   присоединение,   начать!.
Предлагаемые изменения касаются числа действующих в ЕС комиссий,  увеличения
числа  вопросов,  при  решении   которых   требуется   не   единогласие,   а
квалифицированное  большинство.  Разрабатываются  проекты  переоценки  "веса
голосов" стран-членов, что наталкивается на  серьезные  конфликты  интересов
между различными странами - получателями и основными плательщиками в  бюджет
ЕС, старыми и новыми членами.
    Одна  из  наиболее  трудно  решаемых  задач  на   этапе   присоединения
-адаптация  сельского  хозяйства  стран  ЦВЕ   к   европейским   стандартам.
Осознавая  это,  страны-кандидаты,   бесспорно,   надеялись   на   получение
значительных финансовых ресурсов от ЕС. Однако  Единая  сельскохозяйственная
политика (ЕСП) Европейского Союза уже сегодня  поглощает  50%  его  бюджета.
Действующая в ЕС система  поддержки  сельского  хозяйства  давно  признается
неэффективной и ведущей к значительному  перепроизводству  в  рамках  Союза,
когда значительная часть продукции может быть реализована только на  внешних
рынках  по  ценам.  существенно  ниже  себестоимости.  Очевидны  направления
необходимых изменений, в частности, существенное сокращение прямых  субсидий
товаропроизводителям. Однако попытки реформирования ЕСП на протяжении  2000-
2002 гг. оказывались безуспешными в виду жесткой позиции ряда стран,  прежде
всего Франции. В результате возобладало мнение,  согласно  которому  никаких
реформ, предшествующих  решениям  или  соглашениям  ВС  с  ВТО  по  вопросам
регулирования сельского хозяйства, быть не может.
    Таким образом, будущая модель поддержки сельского хозяйства в рамках ЕС
остается неопределенной. В этой ситуации Союз не намерен, да  и  практически
не может, оказывать какой-либо прямой финансовой  помощи  странам  ЦВЕ,  тем
более невозможно расширение ЕСП на десять стран-кандидатов из ЦВЕ  в  полном
объеме.


Таблица  1.  Основные  показатели  развития  стран-членов  ЕС-27  и  вес  их
голосов.

|Группы стран                 |Доля в  |Доля в |Доля в |Доля голосов |
|                             |населени|ВВП ЕС |бюджете|в            |
|                             |и ЕС    |       |ЕС     |соответствии |
|                             |        |       |       |с Договором о|
|                             |        |       |       |ЕС в редакции|
|                             |        |       |       |2001 г.      |
|                             |        |       |       |             |
|Основные плательщики        в|23,94   |32,24  |33,65  |17,97        |
|бюджет ЕС                    |        |       |       |             |
|Страны среднего уровня       |38,65   |49,13  |46,59  |27,54        |
|взносов в бюджет ЕС          |        |       |       |             |
|Страны-члены ЕС-15 со средним|13,25   |11,94  |12,63  |16,81        |
|уровнем поддержки из фондов  |        |       |       |             |
|ЕС                           |        |       |       |             |
|Страны-члены ЕС-15 с высоким |2,25    |1,58   |1,79   |4,64         |
|уровнем поддержки из фондов  |        |       |       |             |
|ЕС                           |        |       |       |             |
|Новые члены, претендующие на |4,42    |1,42   |1,54   |9,86         |
|средний уровень поддержки из |        |       |       |             |
|фондов ЕС                    |        |       |       |             |
|Новые члены, претендующие на |17,49   |3,70   |3,80   |21,45        |
|высокий уровень поддержки из |        |       |       |             |
|фондов ЕС             
12345
скачать работу

Возникновение и развитие Европейского союза

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ