Возникновение и развитие Европейского союза
| | | | |
|* Основные плательщики вносят те бюджет свыше 0,3% ЕС. Среди них |
|Германия, Нидерланды, Швеция и Австрия. Страны среднего уровня взносов в|
|бюджет ЕС вносят до 0,3% бюджета. В эту группу входит Дания, Франция, |
|Италия, Финляндия и Великобритания. Страны-члены ЕС-15 со средним |
|уровнем поддержки из фондов ЕС получают от Европейского Союза помощь в |
|размере до 3% их валового национального продукта. В эту группу входят |
|Бельгия, Испания, Ирландия и Португалия. Помощь в отношении |
|стран-членов с высоким уровнем поддержки из фондов ЕС превышает 3% |
|их ВНП. В группу входят очень разные по экономическому |
|потенциалу страны - Греция и Люксембург. Новые члены со средним уровнем|
|поддержки из фондов ЕС также должны получать до 3% национального |
|валового продукта. По имеющимся оценкам, к их числу будут относиться |
|Кипр, Чехия, Латвия, Мальта, Словения и Словакия. Новыми членами с |
|высоким уровнем поддержки окажутся Полина, Эстония, Венгрия, Болгария, |
|Литва и Румынии, чей ВНП более чем на 3% будет формироваться за счет |
|помощи из фондов Европейского Союза. |
Присоединение к Союзу новых членов из Центральной и Восточной Европы
ставит под сомнение возможность проведения политики солидарности в том
объеме и тех формах, в которых она проводилась в ЕС в 90-е годы. А это -
один из краеугольных камней всей политики европейской интеграции. Ее
инструментами являются так называемые, структурные фонды и фонд сплочения,
формируемые путем жесткого закрепления за ними определенного процента
бюджета ЕС (1,27% совокупного ВВП стран-членов).
Среди структурных фондов:
Фонд ориентации и гарантий в области сельского хозяйства, неразрывно
связанный с общей сельскохозяйственной политикой ЕС;
Социальный фонд, финансирующий переквалификацию трудящихся, особенно в
регионах и отраслях с высоким уровнем безработицы, а также профессиональное
обучение молодежи;
Фонд регионального развития, ориентированный на содействие районам,
отставшим в своем развитии или пораженным структурным кризисом в
промышленности;
Фонд содействия экономическому сближению государств-членов (Фонд
сплочения), созданный в соответствии с Маастрихтским договором и целиком
ориентированный на развитие четырех стран с наименьшими показателями
производства валового продукта на душу населения - Греции. Ирландии.
Испании и Португалии.
За счет ресурсов структурных фондов в 90-е годы оказывалась поддержка
районам-получателям, в которых проживало 178 млн человек, т.е. более
половины граждан ЕС. Очевидно, что страны-претенденты самостоятельно не в
силах преодолеть в обозримом будущем свое отставание от стран ЕС ни в
развитии, ни в зрелости рынков, ни в структуре хозяйства. А это значит, что
Европейский Союз еще долго будет иметь дело с государствами клиентского
типа, активно претендующими на регулярное перераспределение в их пользу
ресурсов ЕС. Число тех, кто по современным стандартам ЕС может претендовать
на помощь из его бюджета, после расширения Союза может возрасти со 185 млн.
до 291 млн. человек.
Вступление в Союз стран ЦВЕ автоматически существенно понизит
показатель совокупного ВНП на душу населения, следовательно, целый ряд
районов - нынешних получателей помощи потеряют статус наиболее бедных, так
как их показатель превысит 75% от среднего по ЕС уровня. Все вступающие
автоматически будут пополнять число стран-получателей ввиду своей
отсталости. Такое усиление гетерогенности пространства ЕС - вызов
завоеваниям Союза и прежде всего вызов его социально-экономическому
сплочению, так как осуществление полноценного приема новых членов ущемляет
интересы как основных cтран-получателей структурных фондов, так и главных
плательщиков в общин бюджет ЕС.
Союзу предстоит выбирать, что будет более эффективным в менее
болезненным для этих двух групп стран: увеличение финансовых ресурсов
структурных фондов за счет увеличения обидел бюджета и сокращения и нем
прочих расходов пли уменьшение размеров предоставляемой помощи и числа
получателей в EC-15.
Присоединение к ЕС огромного и крайне неоднородного в социально-
экономическом отношении региона Центральной и Восточной Европы может в
конечном итоге стать опасным для Европейского Союза. Ведь любое замедление
темпов экономического роста, значительное ухудшение конкурентных позиций
ЦВЕ в ЕС может вызвать разочарование населения этих стран от участия в ЕС.
Тогда регион, без сомнения, будет предъявлять постоянные претензии своим
западным соседям, обращать на себя внимание путем бойкотирования на высшем
уровне принятия важных решений, вынуждая содействовать решению своих
проблем, и, следовательно, может стать тормозом дальнейшего политического и
экономического углубления интеграции.
Разрабатывая стратегию финансирования новых стран. Комиссия и страны ЕС
исходят из предположения, что "'первая волна" войдет в ЕС не раньше 2004 г.
и дальнейшее расширение будет постепенным. В соответствие с бюджетом на
2000-2006 гг. новым государствам-членам из Центральной и Восточной Европы и
случае расширения ЕС будет направлено около 39,6 млрд. евро (см. табл. 2).
Таблица 2. Динамика бюджетных расходов ЕС по статье "сплочение" в
случае расширения (млрд. евро, в ценах 1999 г.)
| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
|ЕС-15 |
|Структурные |29,4 |28,8 |28,3 |27,7 |27,1 |27,1 |26,7 |
|фонды | | | | | | | |
|Фонд |2,6 |2,6 |2,6 |2,6 |2,5 |2,5 |2,5 |
|сплочения | | | | | | | |
|Новые государства-члены ЕС |
|Структурные |0 |0 |3,8 |5,8 |7,9 |10,0 |12,1 |
|фонды и Фонд | | | | | | | |
|сплочения | | | | | | | |
|Поддержка | | | | | | | |
|кандидатов |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |
|Всего | | | | | | | |
| |33,0 |32,4 |35,7 |37,1 |38,5 |40,6 |42,3 |
Из чего будет складываться эта величина? Ожидаемый ежегодный
экономический рост - примерно 2,5% в странах ЕС-15 и 4% в новых странах-
членах - создаст к концу периода дополнительно лишь половину средств. В
этом случае вторую половину необходимо будет получить за счет сокращения
получателей в ЕС-15.
Скромные суммы бюджета ЕС на 2000-2006 гг. выделенные на цели
расширения (50 млрд. экю), несопоставимы с суммами, предназначенными на
цели структурной политики для 15 стран-членов (240 млрд. экю), и даже
затратами Германии на адаптацию Восточных Земель в 1992-1996 гг., которые
ежегодно достиг 150-170 млрд. марок. Бедность бюджета может
свидетельствовать о том, что Союз в этот период либо не будет значительно
расширяться, либо структурная политика и иные меры финансового содействия
должны быть пересмотрены, либо расширение произойдет на условиях ЕС, не
отвечающих реальным требованиям экономики стран ЦВЕ.
Заключение
Рассмотрев историю Европейского Союза с момента его создания и поняв
принципы, необходимо отметить, что Европейский союз представляет собой
определённую систему, которая основана как на договорных, так и на
юридических нормах.
Все отношения, которые существуют между государствами регулируются
самими государствами через созданный ими Сообщество. Эта организация
возникла на определенной ступени развития человеческого общества.
Появление государств, а затем системы государств осуществление ими не
только внутренних, но и внешних функций привело к возникновению
международного права и созданию ЕС. Главное место занимают государства,
каждое из которых обладает суверенитетом. Государства путём соглашений
между собой создают нормы международного права и образуют различные
межправительственные организации. Именно от государств зависит стабильное
функционирование международной системы в целом. Поскольку государства в
созданной организацией обладают реальной силой, то они сами и через
созданную организацию обеспечивают соблюдение и выполнение международных
обязательств. Через созданное Сообщество регулируются: политические,
экономические, научно-технические и культурные отношения. Наличие
созданного Европейского союза даёт определённые гарантии в решении
международных конфликтов, т.к. их нормы определяют нормы поведения
государств в отношениях между собой. Создание ЕС основано, прежде всего, на
основе свободного согласования и волей суверенных государств. Выражение
своего согласия на создание Союза является заключение конкретных
международных договоров.
Разрешая те или иные вопросы, заговаривающиеся стороны на добровольной
и равноправной основе вырабатывают возможные решения с учётом законных
интересов всех участником. Характерной особенностью развития человечества
является постоянное совершенствование технического прогресса, хозяйственной
и культурной жизни всех народов, отсюда происходит повышение удельного веса
международных отношений. Отсюда возникает необходимость
| |  скачать работу |
Возникновение и развитие Европейского союза |
