Занятость и безработица: проблемы и решения
димой рабочей силой предприятия и организации;
Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной
территории, вторая – интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной
занятости – задача хозяйственных единиц, а полной занятости – задача
государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости
определяет рациональную занятость.
Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых
ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д.
Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:
1. По характеру деятельности:
. работа на предприятиях всех видов и общественных организациях;
. служба в армии;
. индивидуальная трудовая деятельность;
. личное подсобное хозяйство и т.д.
2. По принадлежности занятых к определенному классу и социальному слою:
. рабочие;
. инженерно-технические работники и служащие;
. управленческий персонал;
. предприниматели;
. крестьяне.
3. С учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении
трудовых ресурсов.
4. По территориальному признаку:
. по регионам;
. по областям;
. экономическим районам и т.д.
5. По уровню урбанизации.
6. По профессионально – квалификационному признаку:
. уровень образования;
. стаж работы;
. степень механизации труда и т.д.
7. По половозрастному признаку.
8. По формам организации труда:
. соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и
коллективной формами организации труда.
9. По видам собственности.
Формы занятости представляют собой организационно-правовые способы и
условия использования рабочей силы. В рамках каждого вида занятости труд
людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм,
различающимися нормами регулирования продолжительности и режимов рабочего
дня: регулярностью или стабильностью трудовой деятельности; местом
выполнения работы (на предприятиях или на дому), статусом деятельности.
Следовательно, формы занятости классифицируются с учетом следующих
признаков:
1) Формы организации рабочего времени:
. полная (работа на условиях полного рабочего дня);
. неполная (работа на условиях сокращенного дня, сокращенной рабочей
недели или неполного рабочего дня при сокращенной рабочей неделе);
. надомная (когда лица трудоспособного возраста по ряду причин не
могут трудиться на производстве. Надомный труд организуется в
домашних условиях).
2) Значимости для рабочего:
. первичная;
. вторичная.
3) Стабильности:
. постоянная (с относительно стабильным местом работы);
. временная (с временным, эпизодическим или сезонным характером
работы).
4) Форм правового регулирования использования рабочей силы:
. основная (реализуется трудовым законодательством);
. специальная (нуждается в специальном трудовом регулировании,
например, занятость с режимом неполного рабочего дня, на условиях
надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной и
временной занятости).
В условиях рыночных отношений рост занятости имеет объективно
существующий экономический предел. Достижение полной занятости может
являться стратегической целью соответствующей политики государства. Но при
этом полная занятость в соответствии со стандартами Международной
организации труда (МОТ), рассматривается не как всеобщая для
трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, а как обеспеченность
предложения рабочей силы в количественном и качественном отношении спросом
на нее, т.е. каждый желающий работать и активно ищущий работу может
удовлетворить свою потребность в рабочих местах (должностях).
Следовательно, в этих условиях очевидна неизбежность такого явления, его
объективность.
2.2. Безработица, ее типы и формы
Как известно, для любой работы нужен стимул. Он может быть позитивным и
негативным. Позитивным стимулом называется расчет на материальное или
моральное вознаграждение. Негативные стимулы можно условно подразделить на
прямые и более “утончённые”, косвенные. К прямым негативным стимулам
относятся, например, угроза голода, физическая расправа и т.д. Все чаще
теперь используется косвенное принуждение: работай как вздумается или как
сумеешь, но если появиться человек, способный работать лучше, то уступи
ему своё место и иди в очередь, за пособием или за подаянием. Этот
негативный косвенный стимул действует безотказно. Негативные косвенные
стимулы особенно эффективны, когда сформирован и достаточно развит рынок
труда.
Вообще, проблема безработицы присуща рыночной экономике. Если в
середине XIX века западные идеологи объясняли наличие безработных
“плохим поведением” самих рабочих, то в новых условиях они заговорили о
“несовершенствах” и этим объясняли возникновение и существования
“избыточного” населения. Так появилась теория “фрикционной” безработицы,
выставлявшая в качестве причин этого порока капитализма “фрикции” ( в
перев. трения, неполадки) на рынке труда. Возникновение и существование
такой безработицы объяснялись несоответствием между изменившимися
потребностями в рабочей силе и сложившимся ее распределением по отдельным
отраслям и районам, а также недостаточной мобильностью рабочих,
привязанных к определенным местам жительства и специальностям. Помимо нее
развивалась теория “добровольной” безработицы, согласно которой в
безработицы будто бы повинны сами рабочие, так как они требуют повышения
заработной платы и не хотят работать за плату, соответствующую предельной
производительности. В месте с тем история данной проблемы показывает, что
люди добровольно лишают себя заработков и безработные возникают и
существуют только из-за “неполадок” на рынке.
В такой обстановке появляется теория, объясняющая безработицу
недостатком совокупного спроса на товары и услуги. Ее автор Джон Мейранд
Кейнс показал, что помимо “добровольной” и “фрикционной” безработицы
существует “недобровольная” или “вынужденная”.
Незанятость определенной части населения является результатом
действия объективных процессов:
* неравномерного развития производственных сил;
* противоречивого характера НТП;
* высоких темпов модернизации производства.
Кейнс утверждал, что 3-4% населения остаются без работы в силу
противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки,
обновления технологии.
По закону РБ “О занятости населения “ от 30 мая 1991 г. “безработными
считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины – до
55 лет, мужчины – до 60), постоянно проживающие на территории РБ, не
имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не
обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной
службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.
Согласно определению международных организаций – Международной
организации труда (МОТ) и Организации экономического сотрудничества и
развития (ОЭСР), безработные – это люди, не имеющие работы, кто готов
приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель
[4.c.38]. Так, например, в США безработными, считаются гражданские лица,
которые:
. не имели занятости в течении недели обследования;
. предпринимали усилия найти работу в течении предыдущих 4-х недель
(обращаясь непосредственно к нанимателю, к услугам государственной
службы занятости или к друзьям);
. лица, временно уволенные или лица, нанятые на новую работу,
которые должны приступить к работе в течение 30 дней.
В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение недели
обследования им одного часа, в Великобритании – кто не имеет работы в
течение недели обследования, ищет работу в течение этой недели или не моет
искать ее из-за болезни, а также кто ждет результатов переговоров об
устройстве на работу. Органами трудоустройства и статистикой развитых
капиталистических стран не рассматриваются как безработные лица,
проживающие в застойных районах, где нет и не предвидится свободных
рабочих мест. Если даже люди, проживающие в этих районах, и
предпринимали поиски работы, они быстро разочаровались. По-разному в
странах относятся к таким категориям населения, как впервые ищущие работу
и возвращаются на работу после длительного перерыва. К первой группе
относится прежде всего молодежь, ко второй – женщины, оставившие работу в
связи с рождением и воспитанием малолетних детей. Основной же массив
безработных – это лица, уволенные с предприятий и имеющие стаж работы. В
эту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствие
структурных изменений в экономике и производстве, закрытия предприятий и
учреждений, модернизации производства, перехода на новые виды продукции и
т.д. Среди них люди различных квалификаций и профессий, готовые работать
по своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку и
повысить свою квалификацию.
Безработица может существовать в ра
| |  скачать работу |
Занятость и безработица: проблемы и решения |
