Занятость и безработица: проблемы и решения
знообразных формах. Основными
являются:
1. фрикционная – временная добровольная незанятость, связанная с переходом
с одной работы на другую. Она возникает из-за несовершенства в
техническом функционировании рынка труда, отсутствие информации о
наличии рабочих мест, стремление граждан лучше применить свои
способности и носит краткосрочный характер;
2. структурная – вид вынужденной безработицы, вызываемой структурной
перестройкой экономики, ликвидация устаревших отраслей, что изменяет,
в свою очередь, структуру общего спроса на рабочую силу в
профессиональном или региональном разрезе;
3. циклическая – безработица, вызванная спадом производства. Когда
совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, а безработица растет;
4. скрытая – излишнее количество работников, занятых в производстве, хотя
производственный процесс требует меньшего числа работающих;
5. “конверсионная” – безработица, связанная с сокращением численности
армии и занятых в отраслях ВПК;
6. молодёжная безработица;
7. остаточная - безработица, вызванная ограничением работающих по
состоянию здоровья, по возрасту, более низкой производительностью
мобильностью, отсутствием стремления к повышению квалификаций у
пожилых.
Кроме того, существуют сезонная, технологическая, региональная,
застойная и другие виды безработицы.
Монетаристы (М..Фридмен, К.Викселль) выделяют естественную и
вынужденную безработицу. К естественной относят фрикционную и структурную.
В этом случае ещё говорят о естественной норме безработицы или уровне
безработицы при полной занятости. В настоящее время экономисты считают,
что естественный уровень безработицы равен примерно 5-6%. Если текущая
безработица значительно превышает естественную норму, то это
свидетельствует о вынужденной безработице.
Безработица, в особенности вынужденная, - это нечто большее, чем
экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия
приводит к бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалификации,
потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи,
самоубийствам, социальной напряжённости. История убедительно показывает,
что массовая безработица приводит к быстрым, а иногда и очень быстрым
социальным политическим переменам (вспомним хотя бы приход Гитлера к
власти). Поэтому государства пытаются снижать уровни безработицы, чтобы
обезопасить себя и общество от социальных взрывов и потрясений.
3 Мировой опыт развития рынка труда и его использование в Беларуси
3.1 Динамика и анализ структуры занятости и безработицы в РБ за 1997-
1999гг.
Численность экономически активного населения на конец июня 1999 года,
по оценке, составила 4,6 миллиона человек, или 45,4% от общей численности
населения республики. В их числе 4,5 миллиона человек (97,9%) заняты в
экономике. Официально зарегистрировано в государственной службе занятости в
качестве безработных 96,9 тысячи человек, или 2,1% экономически активного
населения. В январе-мае 1999г. 132,5 тыс. работников предприятий и
организаций, без малых предприятий негосударственной формы собственности
(3,4% среднемесячной численности работников) работали в режиме неполной
рабочей недели (дня), из них в мае – 61,8 тыс. человек (1,6%). Вынужденные
административные отпуска в январе-мае 1999г. имели 129,3 тыс. работников
(3,3%), из них в мае – 48,7 тыс. человек (1,3%). Численность работников,
работавших в режиме неполного рабочего времени, и численность работников,
имевших вынужденные отпуска по инициативе администрации, осталась на уровне
января-мая 1998г.
Более 53 тыс. человек, или 41,3% работников, имевших вынужденные
отпуска в январе – мае 1999г. не получали за период отпуска никой денежной
компенсации.
В январе-мае 1999г. на предприятия и в организации, кроме малых
предприятий негосударственной формы собственности, принято на работу 323,7
тыс. человек (8% среднемесячной численности), из них 16,2 тыс. человек – на
вновь введенные рабочие места. Уволено по различным причинам 338 тыс.
человек, или 8,3% среднемесячной численности работников, из них 253,9 тыс.
человек (75,1%) уволилось по собственному желанию и 7 тыс. человек – в
связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий, организаций (2,1%).
В январе-мае 1999г. выбытие работников на 95,8% компенсировалось
приемом новых кадров, в соответствующем периоде прошлого года прием на
работу превышал выбытие на 0,6%.
Большинство работников, принятых на предприятия и в организации, нашли
работу самостоятельно. При содействии государственной службы занятости на
предприятия и в организации различных отраслей экономики в январе-мае
1999г. трудоустроено 81,3 тыс. человек, или 25,1% к числу принятых на
работу на предприятия, в учреждения и организации, кроме малых предприятий
негосударственной формы собственности.
На конец июня 1999г. в государственной службе занятости было
зарегистрировано 96,9 тыс. безработных, в июне 1999 года получили статус
безработного 16,7 тысячи человек. Численность безработных по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года уменьшилась на 7,7%, по сравнению с
маем 1999 года – на 2,8% (на 2,8 тысячи человек). Уровень безработицы в
июне 1999 года составил 2,1% от численности экономически активного
населения, в июне 1998 года он составлял 2,3%.
Динамика численности безработных
и потребности предприятий в работниках
(тысяч человек)
Численность трудоустроенных безработных в июне 1999 года была близка к
численности трудоустроенных в апреле, мае и составила 15 тысяч человек.
В январе-июне 1999 года трудоустроено 81,3 тысячи безработных, или 38,9%
общей их численности.
По данным предприятий и организаций число вакантных рабочих мест
увеличилось с 32,3 тысячи в январе до 53,1 тысячи в июне (на 64%). По
равнению с июнем 1998 года их число увеличилось на 3,1%. В июне 1999 года
на одну заявленную вакансию претендовало 1,8 безработных,
зарегистрированных в службе занятости, против 3,3 в январе и 2 человек в
мае 1999 года. В профессиональной структуре вакансий преобладают вакансии
рабочих (83,1%).
В январе-июне 1999 года профессиональное обучение по направлению служб
занятости прошло 15,4 тысячи безработных, из них трудоустроено более
половины. На общественные работы за этот период было направлено 34,3 тысячи
безработных.
Данные о численности безработных по областям приведены в таблице:
| |Численность безрабтных|Численность |Уровень |
| |на конец июня 1999г. |безработных на |безработицы|
| | |одну заявленную |на конец |
| | |вакансию на конец |июня |
| | |июня, человек |1999г.,% |
| |тыс. |в % к | | |
| |челове|июню | | |
| |к |маю | | |
| | | |1999г. | | | |
| | |1998г| | | | |
|Республик|96,9 |92,3 |97,2 |2,0 |1,8 |2,1 |
|а | | | | | | |
|Беларусь | | | | | | |
|Области: | | | | | | |
|Брестская|9,7 |81,9 |97,7 |2,6 |1,6 |1,5 |
|Витебская|16,3 |96,7 |97,4 |2,4 |2,5 |2,7 |
|Гомельска|17,6 |86,1 |97,0 |2,8 |2,5 |2,6 |
|я | | | | | | |
|Гродненск|13,5 |94,5 |98,0 |2,8 |2,0 |2,5 |
|ая | | | | | | |
|Г. Минск |12,3 |99,7 |100,3 |0,8 |1,0 |1,4 |
|Минская |12,5 |84,3 |95,1 |2,9 |1,9 |1,9 |
|Могилевск|15,0 |104,0|95,4 |2,3 |2,1 |2,7 |
|ая | | | | | | |
Пособие по безработице в июне было начислено 39,6 тысячи безработным и
на их выплату израсходовано 52,5 миллиарда рублей. Средний размер пособия
на одного безработного в июне составил 1326,9 тысячи рублей, или 7% от
средней заработной платы по республике.
3.2. Мероприятия по регулированию спроса на рабочую силу
Ключевой элемент государственного регулирования рынка труда,
определяющее условие занятости населения – создание рабочих мест. Политика
занятости, уровень ее активности определяются динамикой создания рабочих
мест. Основным лимитом на рынке труда является нехватка рабочих мест, а
не отсутствие квалифицированной рабочей силы. Более того, обучение и
переобучение рабочей силы эффективно только в том случае, если имеются
соответствующие полученной специальности и квалификации свободные рабочие
места.
В различных странах разрабатываются специальные программы по созданию
и сохранению рабочих мест. Так, в США в рамках программы по стимулированию
роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе
созданы сотни тысяч рабочих мест. С их помощью удалось трудоустроить
значительное число безработных, снизить уровень безработицы. Создание
рабочих мест в развитых странах отмечается даже при резком сокращении
темпов экономического р
| |  скачать работу |
Занятость и безработица: проблемы и решения |
