Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Актуальные проблемы конституционно-правового развития в России

й проект, а  4
июня,  за  день  до  созыва  Конституционного  совещания,  Верховный   Совет
предложил свой порядок согласования и принятия проекта конституции,  который
снова ставил в центр всей работы Конституционную комиссию.
    Всего  в  адрес  Конституционного  совещания  поступило  более  50  000
замечаний и предложений. В результате их обсуждения в первоначальный  проект
было внесено  свыше пятисот поправок, около четырех  десятков  принципиально
новых  норм  –  фактически  все  статьи  были  изменены.   В   разработанный
совещанием  проект  вошли  многие  статьи  и  из   проекта   Конституционной
комиссии.6
     В конечном итоге 12 июля 1993 г. проект  Конституции   был  одобрен  и
впоследствии вынесен на общенародный референдум,  состоявшийся   12  декабря
1993 года.
    После кровавых событий 3 - 4 октября и стабилизации  внутриполитической
 обстановки  в  стране работа  над  проектом  Основного  закона  вступает  в
завершающую стадию.
    На Государственную палату  Конституционного  совещания  была  возложена
обязанность по  выработке предложений по изменениям и дополнениям к  проекту
Конституции   Российской   Федерации   и   рассмотрение   рекомендаций    по
политическим,  социальным  и  экономическим  вопросам.  Общественная  палата
Конституционного совещания призвана была обеспечить   участие   общественных
объединений в конституционном процессе.  Являясь организационной формой   их
 взаимодействия  с  федеральными  органами власти  Российской  Федерации,  в
рамках которой  осуществлялись  «необходимые  политические  консультации  по
широкому  кругу  социально-политических вопросов»,  она  также  вырабатывала
предложения по изменениям и дополнениям  к  проекту  Конституции  Российской
Федерации  и  рассматривала  рекомендации  по  политическим,   социальным  и
экономическим проблемам.
      На  совместных   заседаниях  Государственной  и  Общественной  палат,
созывавшихся  Президентом  РФ,  были  согласованы   окончательные   варианты
разделов  и  глав  Конституции  Российской  Федерации,   уточнены   редакции
соответствующих   конституционных   положений.    Как   видим,    разработка
Конституции  Российской Федерации носила  весьма  специфический  характер  и
осуществлялась не  на  уровне   законодательных   органов   государства,   а
по инициативе и при содействии Президента РФ.
         Другой  особенностью  Конституции  Российской  Федерации  является
порядок ее принятия.  По ее проекту было проведено всенародное  голосование.
 Причем решение о его проведении было  оформлено  Указом  Президента  от  15
октября 1993 г. И это понятно, ибо законодательные  органы  были  распущены,
а новые еще не сформированы. да и создавать их было преждевременно,  ибо  не
была  еще  принята  Конституция,   которая    предусматривала    образование
совершенно  нового представительного и  законодательного  органа  Российской
Федерации - Федерального Собрания.
    В  соответствии  с  Указом  Президента  от  12  декабря  1993  г.  было
проведено  всенародное  голосование  по   проекту   Конституции   Российской
Федерации.   Голосование  проводилось  на  основе  Положения  о  всенародном
голосовании,   содержащего   принципы,   порядок   проведения   референдума,
методику   подсчета   голосов   и   определения   результатов   всенародного
голосования.
    Во  всенародном  голосовании  по  проекту  новой   Конституции  приняли
участие 58 млн. 187 тыс. 755 зарегистрированных избирателей, или 54,8 %.  За
принятие Конституции проголосовало 32 млн.  937  тыс.  630  избирателей  или
58,4 % избирателей, принявших  участие  в  голосовании.  Это  означало,  что
Конституция принята.[10]
    К числу особенностей Конституции Российской Федерации следует отнести и
то,  что она принималась одновременно с выборами депутатов Совета  Федерации
и  Государственной  Думы  -  палат  Федерального   Собрания.   Причем,    их
избрание осуществлялось не на  основе  Конституции,  ибо  она  еще  не  была
принята, а  в  соответствии  с  Указом  Президента  от  1  октября  1993  г.
утвердившего «Положение о выборах  депутатов  Государственной  Думы  в  1993
году» и на основе его же Указа от 11 октября 1993  г.  «О  выборах  в  Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
        Совет Федерации - верхняя палата Федерального Собрания - парламента
Российской Федерации, впервые избранного 12 декабря 1993  года  одновременно
с принятием новой Конституции.
    Совет  Федерации  в   качестве   верхней   палаты   парламента   создан
президентским указом 1400  от  21  сентября  1993  года  о  роспуске  Съезда
народных депутатов и Верховного Совета РФ. Утвержденное указом  Положение  о
федеральных органах власти на переходный период предусматривало,  что  Совет
Федерации    действует    в    составе     председателей     законодательных
(представительных) органов  власти  и  руководителей  исполнительной  власти
каждого  субъекта  Федерации  до  истечения  полномочий   Советов   народных
депутатов текущего созыва (март 1995).
    Совет Федерации должен был приступить  к  парламентской  функции  после
избрания  новой  Государственной  Думы.  Вскоре  Ельцин   пересмотрел   свое
решение: 9 октября 1993 он  издал  указ  о  выборах  новых  представительных
органов в регионах, а 11 октября назначил прямые выборы  в  Совет  Федерации
по 89 двухмандатным округам.
    Конституция, принятая на референдуме 12 декабря 1993 года,  установила,
что в Совет Федерации «входят  по  два  представителя  от  каждого  субъекта
Российской Федерации:  по  одному  от  представительного  и  исполнительного
органов государственной власти.
    Совет  Федерации,  в  порядке  исключения,  установленного  переходными
положениями Конституции, был избран непосредственно  населением  12  декабря
1993 года на двухлетний срок и заседал с 11 января 1994 до 15  января  1996.
Председателем Совета Федерации с 13  января  1994  до  23  января  1996  был
Владимир Филиппович Шумейко.
    Выборы  в  Государственную   Думу   первого   созыва   были   назначены
президентским указом 1400  от  21  сентября  1993  года  о  роспуске  Съезда
народных депутатов и Верховного Совета.
    О желании выдвинуть  кандидатов  в  депутаты  Государственной  Думы  по
общефедеральному списку первоначально объявили 35 общественных  объединений,
на регистрацию были предъявлены  списки  21  избирательного  объединения,  а
зарегистрировано - 13. Остальные не смогли набрать  необходимого  количества
подписей избирателей и не были,  в  соответствии  с  Положением  о  выборах,
включены в бюллетень для голосования.
    В  соответствии  с   результатами   голосования   по   общефедеральному
избирательному  округу и по  одномандатным  избирательным  округам  места  в
Государственной Думе  получили  кандидаты  от  восьми  крупнейших  партий  и
объединений:   «Выбор   России»,   ЛДПР,    Аграрная    партия,    «Яблоко»,
Демократическая партия  России,  Партия  российского  единства  и  согласия,
Коммунистическая партия РФ, «Женщины России».
    В  основе  работы  Государственной   Думы  лежит  принятие  федеральных
законов,  федеральных  конституционных  законов  и  законов  о  поправках  к
Конституции, которые вступают в  силу  после  одобрения  Советом  Федерации,
подписания  Президентом  и  опубликования.  Федеральные  законы  принимаются
простым большинством голосов. Двумя третями (300 голосов) Дума  преодолевает
вето Совета Федерации или Президента; одобряет  федеральные  конституционные
законы и законы о поправках к Конституции.
      Неизбежный  отпечаток   на   характер   и   результаты   деятельности
Федерального  Собрания  1993-95  гг.  наложили  специфика   момента,   когда
происходило его избрание, а также условия, в  которые  оно  было  изначально
поставлено.  Можно  выделить  несколько   ключевых   факторов,   во   многом
предопределивших состав и последующую структуризацию обеих палат  и  имевших
далеко неоднозначные последствия:
         -  проведение  выборов  одновременно  с  референдумом   по   новой
Конституции, что усилило  степень  правовой  неопределенности  на  начальном
этапе деятельности  Федерального  Собрания,  заставило  депутатов  затратить
немало  времени  и  сил  на  «обживание»  отведенного  им   конституционного
пространства. Ощущение  того,  что  история  российского  парламентаризма  в
очередной раз началась заново, несомненно, удлинило  подготовительный  этап,
обязав  парламент  обустраивать  себя  организационно  -   принимать   новый
регламент,   определять   статус    депутата,    создавать    новую    схему
взаимоотношений с избирателями.
     -  избрание  парламента  по  горячим  следам  сентябрьско-октябрьского
противостояния двух ветвей власти, положившего конец системе  двоевластия  и
приведшего к исчезновению с политической арены «партии» Верховного Совета.
        -  принятие  смешанной,  пропорционально-мажоритарной  системы  при
выборах  в  Думу,  что  привело,  во-первых,  к  фрагментации   депутатского
корпуса, его распылению по множественным конкурирующим группировкам, а,  во-
вторых, - обусловило  его  неоднородность,  когда  «депутаты-одномандатники»
оказались  в  заведомо  худшем  положении  по   сравнению   с   «депутатами-
списочниками».
        - скомканность избирательной кампании, вследствие чего предвыборные
блоки оказались достаточно рыхлыми, сформированными  на  скорую  руку,  а  в
одномандатных округах в силу однотуровой системы голосования получили  шансы
на победу малоизвестные и не имевшие политического веса кандидаты;
        - «центрирование»  партийного  спектра  после  октября  1993  г.  в
сочетании  с  действием  пятипроцентного  барьера,   что   в   краткосрочной
перспективе привело к  отсечению  крайних  партий,  а  в  долгосрочной  -  к
получению тогдашними
12345След.
скачать работу

Актуальные проблемы конституционно-правового развития в России

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ