Бюджет
Развитие здравоохранения предусматривает его поэтапное реформирование,
введение многоканальности финансирования, выделение лечебным учреждениям
средств в зависимости от объема и качества осуществляемых медицинских
услуг.
Расходы на оборону вытекают из функций государства. Общий размер и
уровень расходов на оборону зависит от различных внутренних и внешних
факторов: международной обстановки; протяженности и характера границ,
обусловленных размерами территории страны; современного развития военного
дела и состояния технической оснащенности армии и флота, необходимости
повышения уровня жизни личного состава и проведения социально-культурных
мероприятий и Вооруженных Силах; экономических возможностей страны.
Крупные расходы на оборону вызваны необходимостью сохранения и развития
комплекса оборонной промышленности, поддержания боеготовности армии,
продолжения разработки новейших образцов вооружений, а также усилением
социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, повышением
окладов офицерскому составу, ростом цен на военную продукцию и рядом других
причин.
Расходы на управление включают в себя следующие группы расходов:
. на содержание правоохранительных органов, судов и органов прокуратуры.
Осуществляются для обеспечения общественной безопасности;
. на содержание органов государственной власти. Выступают в качестве
финансовой базы деятельности Федерального Собрания РФ, администрации
Президента и Конституционного суда;
. на содержание органов государственной власти. Включают затраты
Правительства, республиканских министерств и ведомств, представительных и
исполнительных органов субъектов Федерации и местного самоуправления,
дипломатических учреждений и других ведомств;
. на проведение выборов и референдумов. Включают в себя все затраты на
выборы народных депутатов, Президента, народных судей и проведения
референдумов;
. прочие расходы, проходящие по другим разделам бюджетных расходов.[4]
Планирование и финансирование расходов на управление осуществляется
так же, как и расходов на социально-культурные нужды.
Наиболее значительный рост расходов в последние годы произошел по
погашению и обслуживанию государственного долга и по расходам на финансовую
поддержку территорий.
Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного
финансирования, к основным принципам которого относятся:
. достижение максимального эффекта при минимуме затрат;
. целевой характер использования бюджетных ассигнований;
. предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных
показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;
. безвозвратность бюджетных ассигнований.[5]
Глава 2. Анализ Федерального бюджета в 2000-2001 годах
2.1. Цели и задачи бюджетной политики
Цели и задачи бюджетной политики определены в Ежегодном бюджетном
послании Президента. Президент представляет бюджетное послание в
Федеральное Собрание и направляет его для опубликования в печати. Бюджетное
послание Президента включает:
1. основные показатели социально-экономического развития РФ на
соответствующий период;
2. сводный финансовый баланс по территории РФ;
3. основные направления бюджетной политики РФ;
4. сведения о государственных доходах на территории РФ;
5. проект бюджета РФ;
6. проект консолидированного бюджета РФ;
7. оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых годов.
Основными приоритетами бюджетной политики в 2001г. были названы:
. Принятие налоговых законов, составляющих основу части второй Налогового
кодекса (введение единой ставки подоходного налога; уменьшение обложения
фонда оплаты труда; ликвидация налогов, уплачиваемых с выручки от
реализации товаров и услуг; отмена большинства льгот).
. Инвентаризация и оценка эффективности всех бюджетных расходов.
. Уточнение и сокращение обязательств, которые не могут быть
профинансированы в 2000-2001 годах.
. Концентрация ресурсов федерального бюджета на решении ключевых задач при
одновременном сокращении заведомо неэффективных расходов.
. Четкое разграничение расходных и налоговых полномочий между бюджетами
трех уровней.
. Урегулирование кредиторской задолженности федерального бюджета.
. Завершение реструктуризации государственного долга, начало
функционирования единой системы управления государственным долгом.
. Завершение формирования казначейской системы на федеральном уровне,
ускорение этого процесса на других уровнях бюджетной системы.
. Обеспечение прозрачности бюджетов и бюджетных процедур.
. Переход к управлению государственными активами на новых принципах. Нужно
провести инвентаризацию государственного имущества, его оценку, завершить
разграничение прав собственности на государственное имущество по уровням
власти.
В Бюджетном послании президента Владимир Путин заявил, что бюджет 2002
г. должен быть бездефицитным.
При формировании бюджета 2002 года, по словам президента, необходимо
четко соблюдать следующие приоритеты:
. государственная политика,
. социальная сфера,
. безопасность государства,
. поддержка образования и научного потенциала.
При этом основное внимание, по его словам, необходимо обратить на
судебную реформу и реформу госслужбы.
Владимир Путин добавил, что не следует допускать при исполнении бюджета
"растрачивания допдоходов". Принципиально важно, по словам президента,
"максимально снизить зависимость федерального бюджета и всю экономику от
внешних факторов - таких, как цены на нефть".[6]
Бюджет должен состоять из двух частей. В первой части необходимо
заложить пессимистические оценки цен на экспортные товары. Вторая часть
должна образовываться из допдоходов, и прежде всего, экспортных доходов.
В своем Бюджетном послании президент также признал угрозу инфляции.
2.2. Анализ доходов и расходов бюджета в 2000 и 2001 гг. Прогнозы на
будущее
Исполнение федерального бюджета в январе - декабре 2000 года
осуществлялось в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете
на 2000 год", Федеральными законами от 10 июля 2000 г. № 94-ФЗ, от 5
августа 2000 г. № 111-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "О федеральном бюджете на 2000 год", Федеральным законом "О внесении
изменений в приложение 4 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на
2000 год", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год" в связи с получением
дополнительных доходов" и другими нормативными правовыми актами.
В течение 2000 года в экономике страны имела место положительная
динамика основных макроэкономических показателей.
По данным Госкомстата России, объем валового внутреннего продукта за
январь - декабрь 2000 года составил 6946,5 млрд. рублей, или 107,7 % к
соответствующему периоду 1999 года. Темп роста объема производства
промышленной продукции в 2000 году относительно 1999 года составил 109,0
%, инвестиций в основной капитал - 117,7 %, продукции сельского хозяйства -
105,0 %, грузооборота транспорта - 104,8 %, оборота розничной торговли -
108,9 процента. Прирост потребительских цен в декабре 2000 года к декабрю
1999 года составил 20,2 процента. Официальный курс рубля по отношению к
доллару США по состоянию на 30 декабря 2000 года составил 28,16 рубля за 1
доллар США вместо прогнозного курса 32,0 рубля за 1 доллар США, учтенного
в расчетах к федеральному бюджету на 2000 год.
На положительную динамику основных экономических показателей
значительное влияние оказали благоприятная конъюнктура мировых цен на
нефть (в течение года цена на нефть колебалась в пределах 28 - 30 долларов
США за 1 баррель и увеличилась по сравнению с 1999 годом в среднем в 1,6
раза) и продукты ее переработки, газ, металлы, продукцию лесной и
деревообрабатывающей промышленности, оживление производства в отраслях,
занятых производством импортозамещающей продукции, прежде всего в легкой
промышленности (за январь - декабрь 2000 года объемы производства в легкой
промышленности по сравнению с соответствующим периодом 1999 года
увеличились на 22,0 процента).
В 2000 году несколько улучшилось финансовое состояние предприятий и
организаций и нормализовались производимые ими платежи и расчеты, что
способствовало сокращению количества убыточных предприятий и организаций.
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) хозяйствующих
субъектов основных отраслей промышленности в январе - ноябре 2000 года
увеличился в 1,8 раза по сравнению с соответствующим периодом 1999 года.
Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились в январе
- декабре 2000 года по сравнению с 1999 годом на 9,1 %, общая численность
безработных сократилась на 17,9 процента.
Темпы роста цен производителей промышленной продукции (131,6 % в
декабре 2000 года к декабрю 1999 года) существенно опережают темпы роста
потребительских цен. Рост цен производителей промышленной продукции, а
также произошедшее с августа 2000 года увеличение железнодорожных тарифов
и повышение тарифов на электроэнергию стимулировали инфляцию издержек в
отраслях производственного сектора и оказали негативное влияние на рост
потребительских цен. Увеличение издержек снижает инвестиционную
привлекательность основных отраслей промышленности, ограничивая потенц
| |  скачать работу |
Бюджет |
