Дефицит бюджета и государственный долг
| | | | |
|Все доходы |12,0 |12,4 |10,3 |9,0 |10,6 |
|в том числе: | | | | | |
|налоговые доходы |11,9 |10,8 |8,7 |8,0 |8,6 |
|неналоговые доходы |0,1 |1,6 |1,7 |1,0 |2,1 |
|Удельный вес в | | | | | |
|налоговых доходах, в % | | | | | |
|наличных денег |98,9 |89,6 |82,3 |85,3 |91,7 |
|денежных суррогатов |1,1 |10,4 |17,7 |14,7 |8,3 |
|Выполнение бюджетных обязательств |
|Расходы федеральн. | | | | | |
|бюджета (по определению|23,2 |17,4 |18,0 |21,1 |16,0 |
|МВФ) в % к ВВП | | | | | |
|Просроченная зад-ть по | | | | | |
|оплате труда из-за | | | | | |
|отсутствия бюджетн. | | | | | |
|финансир-ния на конец | | | | | |
|периода: | | | | | |
|млрд. руб. |915 |2736 |6107 |11305 |4940 |
|во всей зад-ти по опл. |17,3 |17,3 |17,0 |21,5 |10,1 |
|труда, % |4,4 |6,6 |14,9 |27,7 |9,1 |
|в фонде оплаты труда, %| | | | | |
|Дефицит бюджета и государственный долг |
|Дефицит фед. бюджета | | | | | |
|(по определению МВФ) в |11,1 |5,3 |7,7 |8,0 |5,3 |
|% к ВВП | | | | | |
|Государственный долг, | | | | | |
|оформленный ГКО-ОФЗ, на| | | | | |
|конец периода, в % к |1,0 |3,2 |7,9 |11,3 |12,6 |
|ВВП | | | | | |
|Прирост гос. долга, | | | | | |
|оформлен-ного ГКО-ОФЗ, | | | | | |
|процентных пунктов ВВП:| | | | | |
| |0,08 |0,18 |0,59 |0,48 |0,14 |
|в среднем в месяц |1,0 |2,2 |7,1 |5,8 |1,7 |
|в пересчете на год | | | | | |
|Периоды |1 |2 |3 |4 |5 |
|Вице-премьеры, |А. Шохин|А. |В. |В. |А. |
|курировавшие финансовую| |Чубайс |Кадан-ни|Потанин,|Чубайс |
|политику | | |ков |А. | |
| | | | |Лившиц | |
|Министры финансов |С. |В. |В. |А. |А. |
| |Дубинин |Пансков |Пансков |Лившиц |Чубайс |
|Период |февраль-|январь-д|январь-а|сентябрь|апрель-н|
|Показатели |декабрь |екабрь |вгуст |1996 г. |оябрь |
| |1994 г. |1995 г. |1996 г. |- март |1997 г. |
| | | | |1997 г. | |
|Макроэкономические результаты финансовой политики |
|Темпы прироста ВВП в | | | | | |
|ценах сентября 1997 г. |- 12,8 |- 4,2 |- 5,0 |- 2,4 |0,4 |
|в расчете на год,% | | | | | |
|Законы о федеральном бюджете и их исполнение |
|(по определению Министерства финансов РФ) с элиминированием |
| сезонной составляющей (в среднем за период, в % к ВВП) |
|Законы о федеральном | | | | | |
|бюджете: |15,9 |18,8 |15,1 |15,5 |12,2 |
|доходы |26,8 |26,7 |19,5 |19,4 |15,5 |
|расходы |10,9 |7,9 |4,4 |4,0 |3,3 |
|дефицит | | | | | |
|Фактическое исполнение:| | | | | |
| |13,7 |14,3 |11,6 |9,9 |11,3 |
|доходы |23,5 |15,6 |15,9 |12,3 |14,4 |
|расходы |9,9 |1,3 |4,4 |2,4 |3,1 |
|дефицит | | | | | |
|Степень исполнения | | | | | |
|законов о бюджете, %: | | | | | |
|доходы |85,9 |76,1 |76,6 |64,4 |93,2 |
|расходы |87,7 |58,6 |81,8 |63,5 |93,3 |
|дефицит |90,4 |16,6 |99,7 |60,0 |93,6 |
|доходы и расходы в |86,8 |67,3 |63,9 |63,9 |93,2 |
|среднем | | | | | |
Доходы федерального бюджета: анализ данных показывает, что наихудшая
финансовая политика в сфере доходов федерального бюджета проводилась в
сентябре 1996 - марте 1997 г.г. В этом периоде произошел бурный (почти 4-
кратный в реальном выражении рост выпуска КНО и проведения денежных
зачетов). В результате доля денежных суррогатов возросла с 1/6 до почти 1/2
налоговых доходов бюджета. Перелом в тенденции сокращения удельного веса
налоговых доходов в денежной форме в ВВП произошел в 5-ом периоде. Этот
перелом является одной и важнейших особенностей бюджетной политики,
проводившейся в течение апреля-ноября 1997 г., когда наиболее отрицательные
последствия политики предшествующего периода в основном пришлось
преодолеть.
Выполнение бюджетных обязательств: Динамика расходов федерального
бюджета отличалась значительными колебаниями. В течение 2-го, 3-го, 5-го
периодов проводилась умеренно жесткая политика по ограничению
государственных расходов, в 4-м периоде произошел существенный рост
бюджетных расходов, однако это не привело ни к сокращению бюджетных долгов
по заработной плате, ни к прекращению их роста. Напротив, принципиальной
особенностью 5-го периода стало существенное уменьшение накопленной в
предыдущие периоды просроченной задолженности по оплате труда.
Управление бюджетным дефицитом и государственным долгом: Сохранение
огромного дефицита бюджета в 1-м периоде привело к инфляционной волне
осенью-зимой 1994-1995 г.г. и валютному кризису в «черный вторник» 11
октября 1994 . Поэтому во 2-м периоде бюджетная политика была ужесточена, в
результате чего произошло существенное сокращение дефицита федерального
бюджета. Избирательная кампания 1996 г. сопровождалась заметным увеличением
бюджетного дефицита и рекордно быстрыми темпами прироста государственного
долга, оформленного ценными бумагами (ГКО и ОФЗ). После завершения
избирательной кампании возврата к сокращению бюджетного дефицита не
произошло, напротив, его размеры возросли. В течение 5-о периода дефицит
бюджета был вновь сокращен. Хотя государственный долг продолжал
увеличиваться, темпы его прироста были значительно снижены - по сравнению с
3-м периодом более чем в 4 раза, с 4-м - почти в 3,5 раза.
Особенности макроэкономической динамики: Мягкая бюджетная политика 1-го
периода (расходы бюджета - 23,2 % ВВП), способствовала сохранению высоких
темпов экономического спада - 12,8 % в годовом выражении. Сокращение
бюджетных расходов о 17,4 - 21,1 % ВВП во 2-м - 4-м периодах заметно
уменьшило темпы экономического спада, однако не смогло прекратить его
полностью. Лишь существенное сокращение бремени государственных расходов,
снижение бюджетного дефицита, уменьшение правительственных заимствований на
финансовом рынке, сопровождавшееся падением реальных процентных ставок,
обеспечили необходимые условия для кредитования частного сектора
коммерческими банками и начала экономического подъема. В апреле-ноябре 1997
г. российский ВВП стал увеличиваться со скоростью 0,4 % в расчете на год.
Степень исполнения законодательных и приравненных к ним актов о
бюджете: Степень исполнения законов о бюджете в 1994-1997 г.г. трудно
назвать слишком высокой, что свидетельствует, прежде всего, об их
малореалистичности. В наибольшей степени были исполнены секвестированный
бюджет 1997 г. и бюджет 1994 г. При этом следует иметь в виду, что в 1994
г. высокая степень исполнения «мягкого» бюджета привела к валютному
кризису, инфляционной волне и дополнительному падению реального
производства. Исполнение более жесткого бюджета в апреле-ноябре 1997 г.
способствовало началу макроэкономического подъема.
Однако, несмотря на внешне обнадеживающие показатели конца 1997 г.,
огромный государственный долг, нарастающим итогом
Таким образом, до ноября 1997 г. в экономике России отмечались
определенные позитивные тенденции - снижение инфляции, прекращение спада и
небольшой рост производства. Происходил рост денежной массы и кредитных
вложений в реальную сферу (на 38 % за год), процентные ставки для конечных
заемщиков снизились примерно с 70 до 30 % в ноябре, существенно возросли
иностранные инвестиции.[19] Однако эти позитивные тенденции развивались на
фоне ряда застарелых слабостей нашей экономики, прежде всего бюджетного
кризиса, связанного с плохим сбором налогов, высокими обязательствами
государства по расходам и неэффективной системой контроля за использованием
государственных средств и, как следствие, со значительным дефицитом
федерального бюджета. Покрывать его пр
| |  скачать работу |
Дефицит бюджета и государственный долг |
