Денежно-кредитная политика, ее эффективность
вовать появление новых ликвидных инструментов, в том числе ценных
бумаг Банка России и долговых обязательств Министерства финансов РФ.
Большое внимание уделяется развитию операций междилерского РЕПО, которые
рассматриваются как наиболее действенный инструмент с точки зрения
достижения оперативных целей денежно-кредитной политики.
1.2.2.Изменение учетной ставки.
Учетная дисконтная политика является старейшим методом кредитного
регулирования: она активно применяется с середины 19 века. Возникновение
этого метода было связано с превращением центрального банка в кредитора
коммерческих банков. Последние переучитывали у него свои векселя и получали
кредиты под собственные долговые обязательства. Повышая ставку по кредитам
(учетную ставку, ставку дисконта), центральный банк побуждал другие
кредитные учреждения сокращать заимствования. Это затрудняло пополнение
банковских ресурсов, вело к повышению процентных ставок и в конечном счете
к сокращению кредитных операций.
Наибольшей популярностью учетная политика пользовалось в конце 19в.
начале 20в. В 30-40-хгг текущего столетия центральные банки проводили
рекомендованую Дж.М.Кейнсом политику “дешевых денег”, т.е. низких
процентных ставок и обильного кредитования. В Англии с 1932г по 1951г.
учетная ставка сохранялась на уровне 2%, В США с 1937 по 1948г-1%. Большую
роль в поддержании низких ставок сыграло стремление обеспечить
финансирование казначейства на льготных условиях в период после Второй
мировой войны. С 50-гг. во многих странах вновь активизировалось
использование учетной политики. В настоящее время за рубежом учетная ставка
колеблется в достаточно широких пределах от 2 до 15%отражая как общие
тенденции экономического развития, так и циклические колебания конъюктуры.
Но в целом значение этого метода регулирования по сравнению с другими
существенно снизилось.
Центральные банки, как правило, проводят учетную политику посредством
установления и пересмотра официальной процентной ставки двух основных
видов: ставки редисконтирования (переучета ценных бумаг) и ставки
рефинансирования (непосредственного кредитования банковских учреждений).
Ставка рефинансирования, или уровень платы за кредитные ресурсы,
предоставляемые Центральным банком другим банкам, сейчас несколько выше,
чем ставки на рынке межбанковских кредитов (в терминологии США -
федеральных фондов).
Политику переучетных операций как метод монетарного регулирования
Центральный банк осуществляет либо путем установления ставки
редисконтирования (косвенный метод), либо при помощи изменения условий их
переучета (прямой метод) - прежде всего, посредством квотирования. Политика
рефинансирования Центральным банком коммерческих банков может включать
регулирование при помощи установления ставки по централизованным кредитам
(косвенный метод), а также прямых ограничений для отдельных банков или их
групп в отношении их величины, видов, сроков и других условий
предоставления централизованных финансовых ресурсов (прямой метод).
При проведении государственной учетной политики Центральный банк также
использует не только экономические инструменты (изменение уровня
официальных ставок), но и административные - прямой контроль над рыночными
ставками коммерческих банков, директивное распределение кредитной маржи
(разницы между средними процентными ставками по активным и пассивным
операциям), установление верхней границы процентных ставок по отдельным
видам кредитов или их фиксированного отношения к официальным ставкам.
Дисконтный (учетный) кредит предоставляется, как правило, на срок до
трех месяцев. Максимальный срок предоставления ломбардного кредита в
большинстве случаев не превышает полугода. Обычно в качестве покрытия
такого рода займов выступают государственные ценные бумаги.
К переучету, а также в качестве залога при предоставлении ломбардного
кредита могут быть приняты лишь самые надежные ценные бумаги. Сюда входят
государственные облигации и некоторые виды обязательств клиентов по
отношению к своим банкам, список которых утверждается органами Центрального
банка.
В настоящее время рефинансирование банков Банком России осуществляется
путем предоставления внутредневных кредитов, кредитов “овернайт”, а также
ломбардных кредитов. Так в 1 полугодии 1999 года в Ломбардный список Банка
России были включены государственные ценные бумаги, полученные в ходе
новации, а также были установлены новыые поправочные коэффициенты по
государственным ценным бумагам, входящим в Ломбардный список Банка Росии.
В в 1999 году Генеральные кредитные договоры на предоставление Банком
России внутредневных кредитов, кредитов овернайт, ломбардных кредитов были
заключены с 34 банками г.Москвы и Московской области, а также с 3 банками
г. Санкт-Петурбурга.
Два раза в неделю Банк России объявлял о проведение ломбардных
кредитных аукционов по американскому способу сроком до 7 календарных дней.
Однако в связи с отсутствием в январе-сентябре 1999 года потребности у
банков в получении ломбардных кредитов аукционы были признаны не
состоявшимися.
За январь-сентябрь 1999 года были предоставлены внутредневные кредиты
были предоставлены 24 банкам на сумму 21,7 млрд.руб, кредиты овернайт-25
банкам на сумму 1,5 млрд. руб.
В целях недопущения задержек в расчетах 20 банков держат в залоге у
Центрального банка Россйской Федерации ценные бумаги на сумму около 4
млрд.руб.
Среди инструментов монетарного регулирования в странах с развитой
смешанной экономикой учетная ставка является вторым по значению
инструментом после операций на открытом рынке. А в некоторых странах именно
учетная политика является основной составляющей набора денежно-кредитных
методов. Важно проанализировать, как же взаимодействуют операции на
открытом рынке и учетная политика, формируя единую стратегию и тактику
монетарного регулирования.
В случае, когда Центральный банк пытается сократить денежное
предложение путем продаж государственных облигаций на открытом рынке, при
неизменной официальной процентной ставке объемы учетных операций резко
возрастут. В эти периоды учетные операции будут действовать в
противоположном направлении, нежели операции на открытом рынке, а не
усиливать последние. Механизм учета в этом случае играет роль своеобразного
предохранительного клапана. Поэтому необходимо координировать действия на
открытом рынке с учетной политикой, что сейчас и реализуется при
осуществлении монетарного регулирования.
При продаже государственных облигаций на открытом рынке в целях
уменьшения совокупной денежной массы Центральный банк устанавливает высокую
учетную ставку. При реализации экспансионистской расширительной политики
денежные власти понижают процент за учет и рефинансирование. Это
увеличивает эффективность операций на открытом рынке.
Почему же учетная политика уступает по значению операциям на открытом
рынке среди инструментов денежно-кредитного регулирования?
Во-первых, Центральный банк не в состоянии посредством изменения
учетной ставки реализовывать задачи денежно-кредитного регулирования в
полной мере. Если манипулирование совокупными резервами банковской системы
посредством операций на открытом рынке и изменения нормы обязательных
резервов осуществляется по инициативе Центрального банка, то использование
централизованных кредитов зависит от потребностей банков второго уровня и
выбора ими способа их удовлетворения. Центральный банк не может навязать
коммерческим банкам больше учета. Он может лишь поощрять коммерческие банки
к увеличению объема привлекаемых централизованных кредитов посредством
уменьшения процентных ставок рефинансирования и редисконтирования, или
ограничивать такого рода заимствования путем повышения ставок. Однако
нельзя забывать, что Центральные банки обладают все-таки одним очень
сильным средством воздействия в этой области - правом вето, отказа в
предоставлении кредита.
1.2.3. Пересмотр резервных требований.
Этот метод кредитного регулирования представляет собой хранение части
резервов коммерческих банкво в центральном банке. Сумма хранения средств на
специальных счетах устанавливается в определенном процентном соотношении от
величины депозитов банка. Центральный банк периодически изменяет
коэффициент иои норму обязательных резервов в зависимости от складываюшийся
ситуации и проводимой им политики. Повышение нормы означает замораживание
большей чем раньше части ресурсов банка и приводит к ухудшению ликвидности
последних, снижению их ликвидных возможностей, а снижение нормы
обязательных резервов оказывает положительное воздействие на банковскую
ликвидность, расширяет кредитые возможности банков и увеличивает денежную
массу.
Впервые этот метод применили в США в 1933 году. В отличии от
операций на открытом рынке и учетной политики механизм денежно-
кредитного регулирования затрагивает банковской системы и способен
оказывать сильное воздействие на финансово-экономическую систему в
целом. Увеличение резервной нормы приводит к росту необходимых
резервов, которые должны держать депозитные институты в качестве
покрытия. При этом возможны два варианта: либо банки второго уровня
понизят избыточные резервы (когда резервная норма увеличивается
незначительно), либо им придется прибегать к чрезвычайным ме
| |  скачать работу |
Денежно-кредитная политика, ее эффективность |
