Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Дифференциация доходов населения и социальная политика государства

ием до 100% (сейчас на уровне 40% ) при одновременном введение
системы жилищных субсидий для беднейших слоев. Одна из главных задач –
необходимо повышать размеры оплаты труда при одновременном повышении уровня
пенсий. Должна вводится концепция “государства благосостояния”, которая
включает в себя, как программы социального страхования, относящихся ко всем
слоям населения, так и систему мероприятий для поддержки доходов наименее
обеспеченных семей: страхование по старости, от болезней, пособие по
безработице, дополнительные программы государственной помощи для неполных
семей с детьми, слепых, нетрудоспособных и т. п., включающие
продовольственные талоны, обеспечение жильем, другие социальные услуги.
Особая роль в программах “государство благосостояния” отводится
трансфертам. Трансферт – это безвозмездная передача части доходов или
имущества индивида или организации в распоряжение других лиц. Следует
отметить, что при помощи трансфертов могут перераспределяться не только
денежные доходы, но и экономические возможности. Бедные семьи получают
больше возможности для того, чтобы дать хорошее образование своим детям. Но
одновременно возникает проблема, связанная с дилеммой эффективности и
справедливости, которая заключается в парадоксальном явлении – количество
людей, относимых к категории бедных может взрасти в результате усилий по
борьбе с бедностью. дело в том, что перераспределение доходов вообще и
трансферты, в частности, меняют экономическое поведение людей. Люди часто
стараются так изменить свое поведение, чтобы получить именно социальный
трансферт, а не так, чтобы повышать свои стимулы к труду при помощи
государственной поддержки. Начинает расти социальная нагрузка на
государственный бюджет и, следовательно, растущий дефицит. Таким образом,
существует опасность того, что экономические стимулы будут подорваны,
производственная деятельность сократится и уменьшится объем распределяемого
”пирога”.

     8. НЕКОТОРЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМЫ В СФЕРЕ
             ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ЖИЛЬЯ.

За последние десять лет в сфере образования произошли следующие изменения:
  1. изменился рынок труда – заказчик стал диктовать жесткие требования к
     выпускнику;
     2. все более активную роль начинают играть региональные и местные
        органы власти;
     3. происходит активная адаптация к новой обстановке самой системы
        образования.
     Позитивно то, что идет формирование новой законодательной базы, растет
влияние региона, учитываются требования рынка труда. В тоже время налицо
явно недостаточное и не эффективное бюджетное финансирование, не однозначны
последствия коммерциализации образования. Усиливается имущественное и
региональное неравенство в доступе к образованию. Среди явно обозначившихся
тенденции осознание населением важности образования. Увеличивается доля
платного образования, население постепенно осознает его необходимость.
Исходя из этого реформа образования должна реально разделить бюджетные
потоки – часть из них будет покрывать расходы на финансирование
обязательных стандартов образования, другую необходимо отдать в руки
населения, с тем, что бы семья сама выбирала для детей соответствующий
уровень и качество образования. На платные образовательные услуги
российские граждане тратят заметно меньше средств, чем на медицину. Тем не
менее 28% семей платят за учебу детей внося деньги за факультативны,
дополнительные занятия. Доля населения оплачивающая те или иные
образовательные услуги ( питание, текущий ремонт, охрана школы,
индивидуальные занятия ) повышается по мере роста урбанизации. Благодаря
государственной поддержке более 30% бедных семей бесплатно получают
школьные учебники. Почти каждая пятая семья, где дети получают высшее
образование в той или иной мере платят за него из личных средств. В целом
60% семей, имеющих детей школьного возраста полагают что не смогут оплатить
обучение детей в вузе. Необходимо ввести государственный заказ на высшее
образование путем предоставления грандов и образовательных кредитов,
апробировать и широко внедрить систему общенационального тестирования.

     В сфере здравоохранения все более распространенной становится практика
оплаты медицинских услуг – за последние годы каждой второй семье
приходилось самостоятельно их оплачивать, речь идет не только о ставшей
традиционной частной стоматологической практике, но и об оплате
диагностических обследований, консультации врачей. Платное лечение носит
принудительный характер: уровень благосостояния семей, вынужденных
оплачивать медицинские услуги, не самый высокий, и в условиях, когда
расширение масштабов платной медицины происходит на фоне падения доходов
населения, многие отказываются от лечения по материальным причинам. За годы
реформ лекарственные средства перестали быть дефицитными, но для многих они
не доступны из-за высоких цен. По этому до 35% больных вынуждены отказаться
от покупки назначенных лекарств. Государство ввело льготы для бесплатного
приобретения лекарств, но ввиду отсутствия финансового обеспечения это
право для большинства “льготников” оказалось формальным. Ситуация
ухудшается, что выражается в разрыве между официально провозглашенными
государственными гарантиями предоставления медицинской помощи населению и
реальным финансированием, в незавершенности реформ здравоохранения,
неудовлетворительной координации всех структур, отвечающих за положение в
этой сфере. В тоже время финансовое положение сферы здравоохранения лучше,
чем образования и культуры. Одновременно доля средств населения в оплате
мед.услуг постоянно возрастает, на сегодняшний день она сравнялась с долей
государства. Самая тяжелая ситуация с государственным финансированием – в
малых городах и селах, где нет широкой налогооблагаемой базы.
     Из подобного положения существует два выхода: - либо менять
закрепленные в конституции гарантии предоставления бесплатной мед. помощи,
либо увеличить объемы финансирования. Исходя из этого, предлагается три
варианта реформирования здравоохранения:
     1. консервативный предлагает сохранение формально бесплатной медицины,
        свертывание системы обязательного мед. страхования, частичное
        восстановление вертикали административного управления системой
        здравоохранения.
     2. радикальный означает пересмотр государственных гарантий,
        окончательный переход к обязательному мед. страхованию,
        реструктуризации сети мед. учреждений, по душевой налог с населения
        для обеспечения функционирования системы здравоохранения.
     3. умеренный основан на сохранении формально бесплатной медицины,
        введении территориального планирования, снижение затрат в этой
        сфере. Предполагается официальный переход к согласованной долевой
        оплате мед.помощи за счет средств бюджета и обязательного
        медицинского страхования на основе единых тарифов.
     Еще более неудовлетворительный итог проводимой реформы оплаты жилья –
давление платежей за жилье сильнее на те семьи, которые находятся в худших
жилищных условиях. Задолженность чаще встречается у семей с более низким
жилищным статусом: живущих на меньшей площади, в неприватизированных и
коммунальных квартирах. Почти все едины в том, что к должникам за жилье
нужен избирательный подход с учетом состава их семей. В целом преобладает
неприятие политики, проводимой за последние годы в сфере оплаты жилья и
коммунальных услуг. Величина платежей за жилье практически не зависит от
качества жилья, объема и качества предоставляемых коммунальных услуг, не
увязано с уровнем доходов и со стоимостью жизни. Социально защищенное
действие механизма жилищной компенсации мало влияет на проблемы долгов по
квартплате.



                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Рассмотрев тему: Дифференциация доходов населения и государственная
социальная политика можно сделать вывод:
     Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия
правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов
различных членов и групп общества. Это одно из направлений
макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную
стабильность общества и создать насколько это возможно одинаковые
“стартовые” условия для граждан. Социальная ориентация предполагает выбор
общественных приоритетов, целенаправленное стимулирование определенных сфер
и направлений деятельности, осуществление экологических программ.
     Помимо очевидной связи социального развития с достижением социальной
справедливости не менее важно при анализе социальной проблематики исходить
из реального состояния современной экономики страны, которое продолжает
ухудшаться. Не преодолен спад производства в инвестиционной деятельности,
не происходит структурных перестроек. Происходит подмена в общественном
сознании системы ценностей: все менее престижным становится добросовестный
труд, а все более престижным – собственность, богатство. С проблемами
социального развития напрямую связаны не только снижение уровня жизни
трудящихся и расслоение населения по доходам, но и проблемы занятости.

                         ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА:
     1. Бушмарин И.В.   Заработная плата идоход населения в России и
        развитых странах ”Общество и экономика” 1996 год.

     2. Глазьев С.           О правительственном плане действий в области
        социальной политики на 2000-2001 г.г.  “РЭЖ  - 2000” №8.

     3. Захаров В.,Удалов Ф.     Контуры социальной политики России ”ЭКО -
        2000” №10.

     4. Лексин В.,Шевцов А. Общероссийские реформы и территориальные
        развития “РЭЖ - 2000”

     5. Московская А.,Московская С.  Качественные и количественные сдвиги в
        сфере занятости “Вопросы экономики” 1999 г. №11.

     6. 
12345След.
скачать работу

Дифференциация доходов населения и социальная политика государства

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ