Экономическая политика партии большевиков в годы гражданской войны и строительства социализма
икатами грозило повторением кризиса сбыта, тогда как их
понижение сверх меры при существовании наряду с государственным частного
сектора неизбежно вело к обогащению частника за счет государственной
промышленности, к перекачке ресурсов государственных предприятий в частную
промышленность и торговлю. Частный рынок, где цены не нормировались, а
устанавливались в результате свободной игры спроса и предложения, служил
чутким барометром, стрелка которого, как только государство допускало
просчеты в политике ценообразования, сразу же указывала на непогоду.
Но регулирование цен проводилось бюрократическим аппаратом, который
не контролировался в достаточной степени низами, непосредственными
производителями. Отсутствие демократизма в процессе принятия решений,
касающихся ценообразования, стало "ахиллесовой пятой" рыночной
социалистической экономики и сыграло роковую роль в судьбе НЭПа.
До сих пор у нас многие считают (и считают ошибочно), что НЭП был
главным образом только отступлением, вынужденным отходом от
социалистических принципов хозяйственной организации, только своего рода
маневром, призванным дать возможность реорганизовать боевые порядки,
подтянуть тылы, восстановить хозяйство и затем снова рвануться в
наступление. Да, в новой экономической политике действительно были элементы
временного отступления, касавшиеся преимущественно масштабов
частнокапиталистического предпринимательства в городах. Да, частные
фабрики и торговые фирмы, в которых используется наемный труд, но все
решения принимаются одним собственником (или группой акционеров, владеющих
контрольным пакетом акций) - это не социализм, хотя, кстати сказать, их
существование в известных пределах при социализме вполне допустимо. Не
были, со строго идеологической точки зрения, социалистическими и мелкие
крестьянские хозяйства, и мелкие предприниматели в городах, хотя они-то уж
определенно не противопоказаны социализму, ибо по природе своей не являются
капиталистическими и могли безболезненно, без всякого насилия врастать в
социализм через добровольную кооперацию.
Ленин не раз называл НЭП отступлением по отношению к периоду
"военного коммунизма", но он не считал, что это отступление по всем
направлениям и во всех сферах. Уже после перехода к НЭПу Ленин неоднократно
подчеркивал вынужденный чрезвычайный характер политики "военного
коммунизма", которая не была и не могла быть политикой, отвечающей
хозяйственным задачам пролетариата. "В условиях неслыханных экономических
трудностей, - писал Ленин, - нам пришлось проделать войну с неприятелем,
превышающим наши силы в сто раз; понятно, что пришлось при этом идти далеко
в области экстренных коммунистических мер, дальше, чем нужно; нас к этому
заставляли".
Называя НЭП отступлением, Ленин имел в виду, прежде всего и главным
образом масштабы частного предпринимательства; он никогда и нигде не
относил термин "отступление" на счет трестов или кооперации. Напротив, если
в более ранних работах Ленин и характеризовал социализм как общество с
нетоварной организацией, то после перехода к НЭПу он уже явно рассматривает
хозрасчетные тресты, связанные между собой через рынок, как
социалистическую, а не переходную к социализму форму хозяйствования.
Объективная необходимость индустриализации страны.
Во второй половине 20-х годов важнейшей задачей экономического
развития стало превращение страны из аграрной в индустриальную,
обеспечения ее экономической независимости и укрепление обороноспособности.
Неотложной потребностью была модернизация экономики, главным условием
которой являлось техническое совершенствование всего народного хозяйства.
В декабре 1925 г. на ХIV съезде Коммунистической партии был
рассмотрен вопрос индустриализации страны. На съезде шла речь о
необходимости превращения СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в
страну, производящую их. Для этого необходимо было максимально развивать
производства средств производства, обеспечения экономической независимости
страны, а также создать социалистическую промышленность не основе повышения
ее технического оснащения.
Главное внимание в первые годы уделялось реконструкции старых
промышленных предприятий. Одновременно строились новые заводы (Саратовский
и Ростовский заводы сельхоз. машиностроения), началось сооружение
Туркестано-Сибирской железной дороги и Днепропетровской
гидроэлектростанции. Развитие и расширение промышленного производства почти
на 40% велось за счет ресурсов самих предприятий.
Осуществление политики индустриализации потребовало изменений в
системе управления промышленностью. Наметился переход к отраслевой системе
управления, укреплялась централизация сырья, рабочей силы и производимой
продукции.
Сложившиеся в 20-30 годах формы и методы управления
промышленностью стали частью механизма хозяйствования, сохранявшегося в
течение длительного времени. Для него была характерна чрезмерная
централизация, директивное командование и подавление инициативы с мест. Не
были четко разграничены функции хозяйственных и партийных органов, которые
вмешивались во все стороны деятельности промышленных предприятий.
Жесткий политический режим 30-годов, один из элементов
которого - периодические чистки управленческих кадров, был генетически
связан с выбранной моделью индустриализации, при которой постоянное
оперативное руководство ходом производства осуществлялось из Москвы. Отсюда
- неизбежное развитие “подсистемы страха” на местах. В конце 20-х годов в
жизни советского общества произошел перелом. Сталин продолжал свою линию -
борьба за личную власть. Он считал: “Чтобы стать передовой державой
требуется прежде всего неукротимое желание идти вперед и готовность пойти
на жертвы.”
Ни Сталин, ни Бухарин, ни их сторонники еще не имели
сложившегося плана экономического преобразования страны, ясных
представлений о темпах и методах индустриализации. Сталин, например, резко
возражал против разработки проекта Днепростроя, а также он высказался
против прокладки нефтепровода в Закавказье и сооружения новых заводов и
фабрик в Ленинграде и Ростове, где имелись квалифицированные кадры.
А.И. Рыков, выступая с докладом на Пленуме ЦК ВКП (б),
высказался в пользу форсированного развития сельского хозяйства, считая,
что такой путь требует наименьших затрат, сулит расширение хлебного
экспорта и возможностей закупки за рубежом оборудования и сырья для подъема
промышленности.
Троцкий предложил увеличить объем капитальных работ в
ближайшее пятилетие до таких размеров, которые позволили бы уменьшить
диспропорцию между сельским хозяйством и промышленностью до минимума ,
почти до уровня старой России. Его на Пленуме, практически, никто не
поддержал. При самых существенных различиях во взглядах все они искали пути
индустриализации.
Отказ от НЭП означал смену целей, переориентацию политики. Еще
в 1926 г. Сталин заявил, что “индустриализация является основным путем
социалистического строительства”. Сталин не хотел управлять лапотной
Россией. Великому вождю нужна была великая держава. Он стремился создать
прежде всего великую военную державу.
Большинство советских историков считает, что поскольку решение всего
комплекса задач - преобразование промышленности, сельского хозяйства, рост
благосостояния народа - требовало огромных средств, которых не было,
пришлось сделать выбор и сосредоточить все средства и усилия для прорыва на
узком фронте. Главным признавалась “битва за металл”, подъем
машиностроения. Ноябрьский Пленум ЦК (1928 г.) подчеркнул: “Тяжелая
индустрия и производство средств производства являются основным ключом
социалистического преобразования всего народного хозяйства, в том числе и
сельского”.
Сталин провозгласил: «Мы отстаем от передовых стран на 50-100 лет. Мы
должны пробежать это расстояние в 10 лет, либо нас сомнут».
Основные цели:
а) ликвидация технико-экономической отсталости;
б) достижение экономической независимости;
в) создание мощной оборонной промышленности;
г) первоочередное развитие базисных отраслей промышленности.
В 1928 г. вся страна за день выпускала 2 грузовика, 3 трактора.
За рубежом закупали около четверти текстильного оборудования, более
половины паровых турбин, почти 70% металлорежущих станков и тракторов. Если
принять уровень промышленного производства в 1913 году за 100%, то в 1928
году он составлял в СССР- 120%.
По сравнению с другими развитыми странами:
США - 160%
Германия - 104%
Франция - 127%
Англия - 90%.
Уровень России 1913 г. - это 5-е место в мире, а по производству
промышленной продукции на душу населения СССР уступал передовым странам в 5-
30 раз.
В развитии индустриализации акцент делался не на постепенном
замещении импорта промышленных изделий, а на концентрации всех имеющихся
ресурсов в самых передовых отраслях: в энергетике, металлургии, химической
промышленности, машиностроении. Эти отрасли являлись материальной основой
военно-промышленного комплекса и одновременно “индустриализацией
промышленностью”.
В 1930 г. ликвидируется коммерческий кредит, переходят к
централизованному (через Госбанки) кредитованию. Множество налогов
заменяется одним - налогом с оборота.
На базе ВСНХ СССР были образованы наркоматы тяжелой. Легкой и лесной
промышленности. Республиканские. Краевые и областные Советы народного
хозяйства были преобразованы в наркоматы легкой промышленности. К кон
| |  скачать работу |
Экономическая политика партии большевиков в годы гражданской войны и строительства социализма |
