Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Фискальная политика государства

твует  отчетливое  различие  между  денежной  и
фискальной  политикой.   Денежная   политика   оказывает   воздействие   при
стимулировании процентно зависящих компонентов совокупного спроса,  особенно
инвестиционных расходов.  Убедительное  доказательство  этому  -  быстрый  и
сильный эффект влияния денежной политики на жилищное строительство.
      Фискальная политика, напротив,  оказывает  воздействие  через  покупку
государством товаров и услуг или через изменение налогов и трансфертов  (под
госрасходами  здесь  понимаются  оборонные  расходы,  снижение  налогов   на
прибыль корпораций, отчислений на соцобеспечение).
      Рассмотрим  влияние  составляющих  фискальной  политики   на  ключевые
переменные. Один из интересных  случаев  -  инвестиционные  субсидии,  когда
государство субсидирует инвестиции, таким образом  как  бы  оплачивая  часть
расходов каждой фирмы на инвестиции, т. е. при каждом уровне процента  фирмы
теперь планируют больше инвестиций (рис. а).

                       Рис. Влияние инвестиции на ВНП



                         а)                              б)



      Кривая IS (рис. б) сдвигается на величину роста  инвестиций  (рис.  а)
(еще действует мультипликатор времени а).  Новое  равновесие  достигается  в
точке Е'. Ставка процента растет, но это не отменяет влияния  инвестиционных
субсидий.
      На рисунке показана экономика, первоначально находившаяся в точке Е. с
неполной занятостью, а затем достигающая  уровня  выпуска  продукта  у*  при
полной занятости. Для достижения этого уровня  продукта  можно  использовать
фискальную политику (экспансию) с продвижением к точке Е1 (с  более  высокой
ставкой процента). Можно выбрать денежную  экспансию,  ведущую  к  состоянию
полной  занятости  с  более  низкой  ставкой  процента  (Е2).  Можно   также
подобрать сочетание фискальной и денежной политики приводящее к  какому-либо
промежуточному состоянию.  (Денежная  экспансия  сдвигает  LM  вправо  вниз,
фискальная политика  сдвигает  кривую  IS  вправо  вверх).  Снижение  ставки
процента в случае денежной экспансии означает, что инвестиции увеличатся  от
E2 до Е1. Обе финансовые политики увеличивают  продукт,  но  их  влияние  на
различные  отрасли  экономики  различно.   Необходимо   решить,   что   даст
наибольшую выгоду.
      Консерваторы   доказывают   необходимость   снижения   налогов.    Они
поддерживают стабилизирующую  политику,  при  которой  налоги  снижаются  в
период регрессии и госрасходы сокращаются в период  бума.  Другие  считают,
что необходимо расширить поле деятельности государства в сфере образования,
охраны окружающей  среды,  подготовки  кадров  и  т.  д.  и  следовательно,
поддержать экспансионистскую политику в форме роста  госрасходов  Доказано,
что необходимо действовать через снижение ставки процента поддерживая  рост
инвестиционных расходов, т. е. государственные деятели могут выбирать такую
политику, которая будет не только приводить экономику  к  состоянию  полной
занятости,   но   и   окажет   содействие   в   решении   других   проблем.



                        Рис.  Выбор между денежной и
                                                   фискальной политикой



      Налоговая политика - часть фискальной экономической политики,

проявляющаяся в установлении видов налогов, объектов налогообложения,

налоговых  ставок,  условий  взимания  налогов,  налоговых  льгот.  Все  эти
параметры государство регулирует таким образом, чтобы  поступление  денежных
средств за счет уплаты налогов обеспечивало финансирование  государственного
бюджета. Но при этом приходится встречаться с главным

противоречием налоговой и всей фискальной политики.

      Чем выше налоговое бремя, тем ниже, начиная с некоторого предела,

желание и возможность платить налоги и, что гораздо важнее, тем больше

ущерб, наносимый производству, созданию налогооблагаемого продукта,

взиманием налогов. Высокие налоги подтачивают само налоговое дерево,

которое их питает. Так что в основу государственной налоговой политики

должны быть положены не высокие, а рациональные налоговые ставки.

Другое дело, что государство успевает связать себя такими бюджетными

обязательствами расходов, что вынуждено искать спасения в налоговых

поборах для обеспечения расходов бюджета.
       Налоговая политика  государства  связана  не  только  с  обеспечением
поступлений  в  бюджет,  но   и   с   проводимой   структурно-инвестиционной
политикой.   Регулируя   налоги,   налоговые   ставки,   налоговые   льготы,
государство способно стимулировать тем  самым  развитие  определенных  видов
производств,  оказывать  воздействие  на  структуру  потребления,   поощрять
вложение средств в развитие экономики.
      Таким образом, фискальная политика, будучи самым  мощным  направлением
государственной экономической политики в целом, сочетает в себе набор  самых
разнообразных инструментов финансирования, бюджетирования, налогообложения.



                                 8. ПРОБЛЕМЫ


                               ПРИ ПРОВЕДЕНИИ


                             ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ


      Оценка эффективности фискальной политики чрезвычайно

проблематична.
      И дискреционная, и автоматическая фискальная политика  играют   важную
роль в стабилизационных мероприятиях государства, однако, ни та,  ни  другая
не являются панацеей от всех экономических бед. Что касается  автоматической
политики, то присущие ей  встроенные  стабилизаторы  могут  лишь  ограничить
размах и глубину колебаний экономического цикла, но полностью устранить  эти
колебания они не в состоянии.
      Еще больше проблем возникает при проведении  дискреционной  фискальной
политики. К ним можно отнести:
    - наличие временного лага между принятием решений и их  воздействием  на
      экономику;
    - административные задержки;
    - пристрастие к стимулирующим мерам (сокращение налогов -  популярное  в
      политическом плане мероприятие, а вот увеличение налогов может  стоить
      парламентариям карьеры). Тем не менее, максимально разумное применение
      инструментов  и  автоматической,  и   дискреционной   политики   может
      существенно влиять на динамику общественного производства и занятости,
      снижение темпов инфляции и решение других экономических проблем.



                      Природа фискальных проблем России


                             в переходный период


      Природа фискальных проблем заключается в том, что их не удается решить
раз и навсегда. Они могут  возрождаться  не  только  в  случае  чрезвычайных
ситуаций (например, война или стихийное бедствие),  отрицательного  внешнего
шока или  просто  ухудшения  экономической  конъюнктуры.  Замедление  темпов
необходимых институциональных  и  структурных  реформ,  а  также  ослабление
финансовой  дисциплины  очень  быстро  приводят   к   серьезным   фискальным
трудностям.
      Разные темпы и пути осуществления процесса трансформации  в  отдельных
странах не позволяют предложить единую характеристику фискальных  проблем  в
постсоциалистическом мире.



                Доходы, расходы и дефицит консолидированного

            бюджета государственного сектора в России (в % к ВВП)

|       |Показа-|1989 |1990 |1991 |1992 |1993 |1994 |1995 |1996а|1997б|
|       |тель   |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|Россия |доходы |н.д. |н.д. |н.д. |44,2 |36,1 |34,6 |32,2 |30,4 |н.д. |
|       |расходы|н.д. |н.д. |н.д. |65,8 |43,3 |45,0 |37,7 |38,7 |н.д. |
|       |сальдо |н.д. |н.д. |н.д. |-21,6|-7,2 |-10,4|-5,5 |-8,3 |-8,0 |


a Предварительные оценки
б Прогноз
Источник: EBRD [1996], EBRD [1997] и расчеты автора.


                        Общая сумма субсидий в России
                     в 1992-1994 гг. (в процентах к ВВП)

|                  |1992 г.         |1993 г.         |1994 г.         |
|Россия            |8,9             |8,6             |7,5             |



                 Фискальный дефицит, квазифискальные расходы

         центрального банка и совокупный дефицит в экономике России

                         в 1992-1994 гг. (в % в ВВП)

|       |Фис|   |   |   |     |Кв|   |   |   | |С| | | |         |
|       |кал|   |   |   |     |аз|   |   |   | |о| | | |         |
|       |ьны|   |   |   |     |иф|   |   |   | |в| | | |         |
|       |й  |   |   |   |     |ис|   |   |   | |о| | | |         |
|       |деф|   |   |   |     |ка|   |   |   | |к| | | |         |
|       |ици|   |   |   |     |ль|   |   |   | |у| | | |         |
|       |т  |   |   |   |     |ны|   |   |   | |п| | | |         |
|       |   |   |   |   |     |е |   |   |   | |н| | | |         |
|       |   |   |   |   |     |ра|   |   |   | |ы| | | |         |
|       |   |   |   |   |     |сх|   |   |   | |й| | | |         |
|       |   |   |   |   |     |од|   |   |   | | | | | |         |
|       |   |   |   |   |     |ы |   |   |   | |д| | | |         |
|       |   |   |   |   |     |  |   |   |   | |е| | | |         |
|       |   |   |   |   |     |  |   |   |   | |ф| | | |         |
|       |   |   |   |   |     |  |   |   |   | |и| | | |         |
|       |   |   |   |   |     |  |   |   |   | |ц| | | |         |
|       |   |   |   |   |     |  |   |   |   | |и| | | |         |
|       |   |   |   |   |     |  |   |   |   | |т| | | |         |
|       |1992|1993|1994|1992|1993|1994|1992|1993|1994| | | | |         |
|Россия |3,4 |8,1 |8,8 |11,3|1,7 |0,0 |14,7|9,8 |8,8 | | | | |         |



                    Данные о фискальной политике в России

                     в 1991-1994 гг. (в процентах к ВВП)

|Позиция   |1991 r.      |1992 r.      |1993 r.      |1| | | |        |
|          |             |             |             |9| | | |        |
|          |             |             |             |9| | | |        |
|          |             |             |             |4| |
12345След.
скачать работу

Фискальная политика государства

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ