Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента. Конспект лекций (часть 2)
сть социальные аспекты в системе стимулов и вознаграждений,
- соответствующим образом отразить все это в структуре управления
фирмой.
[pic]
Рис. 59. Выбор предпочтительной стратегии
Хотя среди целей получение прибыли имеет ключевое значение, однако
приоритеты целей могут определяться и уровнем прибыльности фирмы (рис. 64).
[pic]
Рис. 60. Приоритеты фирмы с точки зрения ее социальной ответственности
18.3. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
В современных условиях происходит усиление государственного
регулирования и содействия развитию предпринимательства, меняются
организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами
частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме,
аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов
регулирования.
Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности
является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное
функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей
страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных
выгод. Правительство каждой страны безусловно имеет свои собственные цели
на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами
и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей
стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного
регулирования подвержены изменениям, между тем, как механизм регулирования
достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно
взятой стране.
В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят:
разработка, принятие и контроль за законодательством, обеспечивающим
правовую основу и защиту интересов предпринимателей;
повышение эффективности государственного регулирования и снижение
соответствующих издержек;
· ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля за
деятельностью предприятий;
· создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке,
свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль за
соблюдением правил конкуренции;
· обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством
финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;
· сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики:
структурно-инвестиционной политики и научно-технической политики;
· содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному
развитию, сдерживание инфляции экономическим путем, снятие ограничений
административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;
· обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм
трудового законодательства и регулирования частного найма и порядка оплаты
труда;
· поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства
населения уровня дифференциации и распределения доходов.
Характеризуя государственное регулирование экономики в современных
условиях, прежде всего необходимо отметить, что центр тяжести в этом
регулировании переместился к активному участию государства в организационно-
хозяйственном регулировании производства. Его основными задачами являются:
· осуществление структурной перестройки производства, что предполагает
создание новых отраслей, ориентированных на экспорт, модернизацию
традиционных отраслей и приспособление их продукции к требованиям мирового
рынка, переориентацию отдельных видов производств на мировые рынки в рамках
международной специализации;
· повышение конкурентоспособности продукции экспортных отраслей и
отдельных видов производств;
· поиск и использование возможностей долгосрочного обеспечения
производства гарантированными источниками поступления сырья, топлива,
полуфабрикатов;
· укрепление положения в приоритетных и наиболее прогрессивных отраслях
экономики, ориентация их на обслуживание экспортного производства;
· пересмотр форм связей между краткосрочными и долгосрочными мерами
правительственной политики, традиционное воздействие на конъюнктуру,
основанное на регулировании спроса, которое все теснее переплетается с
мерами государственного регулирования внешнеэкономических связей;
· использование мер воздействия на процесс концентрации в ведущих
отраслях экономики, в том числе специализированных на экспорт,
осуществление мероприятий, направленных на укрепление организационной
структуры крупных фирм, развитие новых форм связей между ними.
Регулирование все более направлено на повышение эффективности
производства. Акцент в нем переносится с регулирования спроса на
регулирование предложения. Существенные изменения произошли и в механизме
регулирования. Важнейшей формой государственного регулирования
предпринимательской деятельности стало включение в программы долгосрочного
развития экономики основных направлений структурной перестройки
промышленности с ориентацией на экспортную специализацию.
Большое значение в 80-е годы приобрели целевые программы отраслевого
регулирования производства. Они отличаются тем, что финансовые ресурсы
государства и ресурсы частных компаний направляются на развитие новых
приоритетных отраслей экономики, а также на решение проблем энергетики,
реорганизацию и модернизацию традиционных отраслей.
Проблемы структурной политики стали на современном этапе ведущими
направлениями экономической политики, в которой акцент делается на целевые
инвестиционные программы, объединяющие частный и государственный капитал,
для решения глобальных проблем наилучшего приспособления
предпринимательства к условиям развития мирового хозяйства.
Государственная политика регулирования экономики направлена на
всестороннее обслуживание потребностей предпринимателей и, в частности, по
административному надзору и нормативному регулированию производства. Сейчас
нормативное регулирование распространилось на новые области, такие как:
безопасность продукции (продовольственных и фармацевтических товаров),
разработка и внедрение унифицированных национальных стандартов качества (в
том числе и стандартов безопасности продукции). С целью сдерживания
производства и расточительного потребления применяются меры прямого и
косвенного регулирования: нормативные стандарты качества продукции,
налоговое дестимулирование инвестиций, косвенные налоги на потребителей.
Важным направлением государственного регулирования является патентная
политика государства. Она сводится к ограничению срока жизни патента и
осуществлению принудительного лицензирования новых патентов за относительно
умеренную лицензионную плату.
Важным инструментом финансового регулирования предпринимательской
деятельности является предоставление прямых кредитов и субсидий, в первую
очередь на обновление и совершенствование производственного аппарата
компаний за счет государственных средств. Эти средства применяются тогда,
когда частный бизнес не в состоянии самостоятельно вывести то или иное
звено национального производства из полосы затруднений. Все большее
значение приобретают программы льготного кредитования и субсидирования
определенных отраслей, гарантирования займов, меры по поддержанию или
сдерживанию роста отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортной
политикой и другими средствами стабилизации рынка. Регулирование процентных
ставок по депозитам и ссудам на рыночной основе предполагает, что частному
бизнесу обеспечивается большая свобода выбора условий и способов
финансирования.
Одна из важнейших функций государственного регулирования - разработка
общих принципов и осуществление внешнеэкономической политики страны.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989 [1, 2, 4, 8,
9, 11-18].*
2. Базилевич Л.А. Автоматизация организационного проектирования. Л.:
Машиностроение, 1989 [17].
3. Базилевич Л.А., Соколов Д.В., Франева Л.К. Модели и методы
рационализации и проектирования организационных структур управления. Л.:
ЛФЭИ, 1991 [4, 9, 10, 15, 17].
4. Блейк Р.Р., Моутон Д.С. Научные методы управления. Киев: Наукова
думка, 1990 [2, 6, 8-11, 15].
5. Борманн Д., Воронина Л., Федерманн Л. Менеджмент. Предпринимательская
деятельность в рыночной экономике. Гамбург: S+W, 1992 [2-14, 16-18].
6. Васильев Ю.П. Управление развитием производства. Опыт США. М.:
Экономика, 1989 [4, 15, 17, 18].
7. Волкова К.А., Казакова Ф.К., Симонов А.С. Государственное
предприятие. М.: Экономика, 1990 [3, 4].
8. Герчикова Р.Н. Менеджмент. М.: "Банки и биржи", 1995. [1-8, 10, 11,
15, 16, 18].
9. Гладстоун А. и др. Управленческое консультирование. М.: Интерэкспорт,
1992 [7-11]
10. Зигерт В., Ланг Л. Руководить без конфликтов. М.: Экономика, 1990
[2, 3, 6, 7, 9-11].
11. Кунц Т., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ
управленческих функций. М.: Прогресс, 1981 [3,4,6,9-11,14,17].
12. Лагоша Б.А., Шаркович В.Г., Дегтярева Т.Д. Методы и модели
совершенствования организационных структур. М.: Наука, 1988 [4, 17].
13. Манн Р., Майер Э. Контроллинг для начинающих. М.: Финансы и
статистика, 1992 [6, 8-10, 12-14].
14. Мескон М., Альберт М., Хедоур
| |  скачать работу |
Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента. Конспект лекций (часть 2) |
