Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Государственная дума



 Другие рефераты
Госдума и Госсовет в период с 1905 по 1917 гг. Государственная Дума 1993-1996 гг. Государственное управление России и особенности современного периода Государственное устройство России в XVIII-XIX веках

1. ВВЕДЕНИЕ

           Революция  1905  года  привела   к   превращению   неограниченной
самодержавной  власти  в  конституционную  монархию  .  Однако  ,  пережитки
неограниченного самодержавия сохранились во  многих  областях  жизни  .  При
обсуждении в апреле 1906 года проекта Основных законов Российской империи  ,
в которых был определён характер царской власти  ,  Николай  II  с  неохотой
согласился на исключение термина «неограниченная» .
          На пути конституционного строительства в России важнейшими  вехами
стали  :  Манифест  17  октября  1905  года   ,   провозгласивший   введение
гражданских  свобод  и  организацию  законодательного  органа  ,  а   именно
Государственной думы , ограничивающего монархическую  власть  ,  и  Основные
законы 23  апреля  1906  года  ,  определившие  двухпалатную  парламентарную
систему , но сохранившие весьма широкие пределы для императорской  власти  .
В Основных законах  отмечалось  ,  что  вместе  с  Думой  и  Государственным
советом   император   осуществляет   законодательную   власть   ,   но   без
императорского утверждения ни один закон не приобретает силы .
         Государственный совет был преобразован в феврале 1906 года  ,  а  в
апреле ему был придан государственно – правовой статус второй  парламентской
палаты  .  Новая  структура  Совета  состояла  из  общего  собрания  ,  двух
парламентов , двух присутствий и канцелярии .

                      2. ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

          Система  представительных  учреждений  вводилась  в  России  рядом
государственных актов , начиная с Манифеста 6 августа  1905  года  и  кончая
«Основными  государственными  законами»   23   апреля   1906   года   .   По
первоначальному проекту  (  6  августа  1905  года  )  Государственная  дума
предполагалась  как  «законосовещательное  установление»  ,  избираемое   на
основе цензового представительства от трёх курий .  Обострение  политической
ситуации вскоре потребовало пересмотра проекта .
         17 октября 1905 года принимается  «Манифест  об  усовершенствовании
государственного порядка» , провозгласивший:
дарование свободы совести , слова  ,  собраний  и  союзов  ;  привлечение  к
выборам  широких  слоёв  населения  ;   обязательный   порядок   утверждения
Государственной думой всех издаваемых законов .
                                      4
         В  стране  возникают  и  легализуются  многочисленные  политические
партии , в своих программах формулирующие требования  и  пути  политического
преобразования  строя  :  РСДРП  ,  С-Р  ,  Радикальная  партия   ,   Партия
свободомыслящих , Конституционных демократов , Умеренно – прогрессистская  ,
Торгово-промышленный  союз  ,  Союз  17  октября  ,  Партия  правопорядка  ,
Монархистов – конституционалистов , Союз русского народа ,  Союз  Михаила  –
архангела и другие .
           В  ноябре  1905  года  в  Совете  министров   обсуждался   проект
избирательного закона , большинство  высказалось  за  сохранение  куриальной
системы и двухступенчатой системы выборов . Было  отклонено  предложение  об
особом представительстве рабочих .
          Но  уже  11  октября  1905  года  ,  после  разгрома  вооружённого
восстания в Москве , издаётся указ  «Об  изменении  положения  о  выборах  в
Государственную думу» , которым значительно расширяется круг  избирателей  .
Практически всё мужское население страны в возрасте старше 25  лет  ,  кроме
солдат ,  студентов  ,  подённых  рабочих  и  части  кочевников  ,  получило
избирательные права . Право выбора не было прямым и оставалось неравным  для
избирателей разных категорий ( курий ) .
          Депутаты избирались  избирательными  собраниями  ,  состоящими  из
выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов . Выборщики  избирались
четырьмя отдельными куриями  избирателей  :  землевладельцами  ,  городскими
жителями , крестьянами и рабочими .
          Землевладельцы  с  полным  земельным  цензом  ,  150   десятин   ,
непосредственно участвовали в уездных съездах землевладельцев,  голосовавших
за выборщиков от губернии . Мелкие землевладельцы выбирали уполномоченных  в
уездный съезд по одному на каждый полный ценз .
          Городское население  малых  городов  голосовало  за  выборщиков  в
губернские  избирательные  собрания  ,  крупные  города  имели   собственные
избирательные собрания , наравне с губернскими .
          Крестьянские выборы  были  четырехстепенными  :  сначала  выбирали
представителей в волостной сход , затем – на  уездный  съезд  уполномоченных
от волостей , на съезде  избирались  выборщики  в  губернское  избирательное
собрание .
           Рабочие  выбирали  съезд  своих  уполномоченных  ,   на   котором
избирались выборщики на избирательное собрание губернии или крупного  города
.
         Представительство от горожан и рабочих было трехступенчатым .
                                      5

                        3.ПОЛНОМОЧИЯ ДУМЫ И ДЕПУТАТОВ

          20 февраля 1906 года вышло «Учреждение Государственной думы»  ,  в
котором  определялась  её  компетенция  :   предварительная   разработка   и
обсуждение  законодательных  предложений  ,   утверждение   государственного
бюджета , обсуждение вопросов о строительстве железных  дорог  и  учреждении
акционерных обществ.
Дума избиралась на пять лет . Депутаты Думы были не  подотчётны  избирателям
, их отстранение могло осуществляться  Сенатом  ,  Дума  могла  распускаться
досрочно решением императора . С законодательной инициативой  в  Думу  могли
входить министры , комиссии депутатов и Государственный совет .
          Одновременно  с  «Учреждением»  было  принято  новое  Положение  о
Государственном совете , который был реформирован и стал верхней  палатой  ,
обладающей теми же правами , что и Дума. Все законопроекты , принятые  Думой
, должны были затем поступать  в  Государственный  совет  и  лишь  в  случае
принятия их Советом представляется  на  утверждение  императора  .  Половину
реформированного  Государственного  совета  составляли  выборные   члены   ,
половину – члены  «по  высочайшему  назначению»  ,  председатель  и  вице  –
председатель ежегодно назначались императором .
          В избираемую часть Совета входили представители от  духовенства  ,
Академии наук и университетов , от земских собраний, от  дворянских  обществ
, от торговли и промышленности ( всего 98 членов ) . Такое же  число  членов
ежегодно  назначалось  императором  во  вторую  часть   Совета   из   высших
государственных сановников . Одно и то же лицо не  могло  одновременно  быть
членом Государственной думы и Государственного совета .
          23 апреля 1906 года были изданы «Основные государственные  законы»
, изменение которых могло осуществляться только по инициативе  императора  ,
но не Думы или Совета .
           Императору всероссийскому  принадлежала  верховная  самодержавная
власть , власть управления также принадлежала императору во всём  её  объеме
,   но   законодательную   власть   император   осуществлял   совместно    с
Государственным советом и Государственной думой и  никакой  новый  закон  не
мог быть принят без их одобрения и вступить в силу без одобрения  императора
. Однако , статья 87 Основных законов  представляла  возможность  императору
по  представлению  Совета   министров   принимать   указы   законодательного
характера в случаях , когда имелась такая
                                      6
необходимость , а сессия Думы и  Совета  прерывалась  .  Но  после  открытия
законодательной  сессии  в  течение  двух  месяцев  такой  указ  должен  был
вноситься  на  одобрение  Думы  ,  иначе  он  автоматически  прекращал  своё
действие .
          Не подлежали обсуждению Государственной  думой  и  Государственным
советом вопросы об исключении или  сокращении  платежей  по  государственным
долгам , о кредитах Министерству двора , о государственных займах .

                        4.ПЕРВАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

          Весной 1906 года Дума начала работу .  Источник  будущих  коллизий
был   заложен   в   самом   устройстве   русской   конституции   ,    давшей
Государственному  совету  одинаковые  законодательные  права   с   Думой   .
Состоявший наполовину из  высших  чиновников  ,  Государственный  совет  был
консервативным  органом  ,   постоянно   сдерживающим   либеральные   порывы
Государственной думы . В своём адресе царю депутаты первой Думы  потребовали
:   отмены   исключительных    законов    ,    принудительного    отчуждения
частновладельческих  земель  ,  полной  амнистии  политзаключённым,   отмены
смертной  казни  и  др.  Государственный  совет  ,  например  ,   затормозил
распространение закона о земском  самоуправлении  на  окраинные  губернии  ,
воспрепятствовал созданию волостных земских учреждений .
          Наиболее острым был конфликт  между  Думой  и  правительством  при
обсуждении аграрного  вопроса  .  Правительство  доказывало  ,  что  проекты
кадетов и трудовиков дают крестьянам лишь  небольшую  привеску  земли  ,  но
неизбежное при этом разрушение помещичьих хозяйств причинит  большие  убытки
экономике .  В  июне  1906  года  правительство  обратилось  к  населению  с
сообщением  по  аграрному   вопросу   ,   в   котором   отвергался   принцип
принудительного отчуждения . Дума , со своей стороны , заявила , что она  не
отступит от этого принципа , требовала отставки правительства .
          Правительство , усмотрев в действиях Думы признаки  «незаконности»
, 8 июня распустило Думу . Первая Дума просуществовала всего 72 дня .

                        5.ВТОРАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

           Выборы во вторую Думу дали ещё больший перевес  левым  партиям  ,
чем это было в первой Думе . В  феврале  1907  года  Дума  начала  работу  ,
наметились её попытк
12
скачать работу


 Другие рефераты
МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ПОРЯДОК СПИСАНИЯ УТРАТ.
Қазіргі саяси картаға тарихи-географиялық шолу
Сталин в истории России
История Отечества - краткий курс


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ