Государственные гарантии социальной поддержки безработных граждан
ого (12-месячного) периода
безработицы;
- состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а
также более трех лет не работающих;
- обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных
работ.
На каждого безработного гражданина, зарегистрированного в целях поиска
подходящей работы, оформляется личное дело. В нем производятся
соответствующие записи о всех предложениях органа по вопросам занятости, в
том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к
работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное
обучение, о приглашении его в орган по вопросам занятости и других
действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии
(отказе) с предложениями органа по вопросам занятости.
Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в
установленный день для регистрации их в качестве безработных, предъявляют в
органы по вопросам занятости следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;
- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.
При необходимости граждане представляют дополнительную или уточненную
справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три
месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном
порядке.
Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии
(специальности), предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий
личность, и документ об образовании.
Все документы, представляемые гражданами для регистрации в качестве
безработных, могут быть подвергнуты проверке на подлинность органами по
вопросам занятости с соблюдением установленного срока регистрации граждан в
качестве безработных – не позднее 11 календарных дней со дня регистрации
гражданина в целях поиска подходящей работы.
Таким образом, гражданин, имеющий все основания для регистрации в
качестве безработного, после регистрации в целях поиска подходящей работы в
течение 10 дней не имеет статуса безработного и подлежит трудоустройству.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей
работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска
подходящей работы данные граждане признаются безработными с первого дня
предъявления необходимых документов (ст. 3 Закона о занятости).
Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы
занятости с учетом Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ (ред. от
29.12.2001) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"[6]. Так,
для регистрации в качестве безработного, ему надлежит представить
дополнительно к перечисленным выше документам, индивидуальную программу
реабилитации инвалида, выданную государственной службой медико-социальной
экспертизы.
Безработными не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве
безработных граждане:
- не достигшие 16-летнего возраста;
- которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской
Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах
службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов
подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие
работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), - в
случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от
предложения оплачиваемой работы, включая работу временного характера. При
этом гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды, в том
числе и профессиональная подготовка по одной и той же профессии,
специальности;
- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их
регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для
предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок,
установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве
безработных;
- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения
свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об
отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные
данные для признания их безработными.
Если гражданину отказано в регистрации в качестве безработного, за ним
сохраняется право повторного обращения в органы по вопросам занятости через
один месяц со дня отказа для решения вопроса о регистрации их безработными.
В случае отказа гражданину в регистрации его безработным, органы по
вопросам занятости устно или письменно, с обязательной отметкой в личном
деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.
Основаниями для снятия безработных с регистрационного учета,
следствием которого является прекращение у гражданина статуса безработного,
закон выделяет следующие случаи:
- признание гражданина занятым в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
По Закону о занятости (ст.2) занятыми считаются граждане, работающие
по трудовому договору (контракту); занимающиеся предпринимательской
деятельностью; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по
договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера;
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы; проходящие очный
курс обучения в образовательных учреждениях, включая обучение по
направлению органов службы занятости населения; временно отсутствующие на
рабочем месте, когда оно сохраняется за ними; являющиеся учредителями
(участниками) организаций, а также являющиеся членами производственных
кооперативов (артелей) за исключением учредителей (участников) общественных
и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов,
объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют
имущественных прав в отношении этих организаций;
- неявка без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации
гражданина в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости
для предложения ему подходящей работы, а также при неявке в срок,
установленный органами по вопросам занятости для регистрации его в качестве
безработного;
- длительная (более месяца) неявка гражданина в органы по вопросам
занятости без уважительных причин;
- переезд в другую местность;
- если при обращении в органы по вопросам занятости со стороны
гражданина допущены злоупотребления (сокрытие заработка (дохода),
предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также
предоставление других недостоверных данных для признания безработными и
т.п.);
- осуждение гражданина к исправительным работам или наказанию в виде
лишения свободы;
- назначение в соответствии с пенсионным законодательством Российской
Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.
Снятие безработных граждан с регистрационного учет осуществляется
исключительно на основании решения органа по вопросам занятости.
1.2. Права и обязанности безработного
С момента получения гражданином статуса безработного, между ним и
государством в лице органов службы занятости возникают взаимные права и
обязанности.
Закон о занятости закрепляет широкий спектр прав граждан, признанных в
установленном порядке безработными, которые условно можно подразделить на
две группы:
- правомочия, направленные на реализацию права на труд;
- правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную
помощь безработному в период поиска работы. Именно эта группа
правомочий и представляет для нас интерес в рамках настоящей
дипломной работы.
Право граждан на труд может быть реализовано как путем прямого
обращения к работодателям, так и через бесплатное посредничество службы
занятости. В первом случае оно осуществляется путем заключения трудового
договора (контракта). Во втором случае обращение граждан к службе занятости
порождает обязанность соответствующих государственных органов
зарегистрировать гражданина в качестве безработного и оказать ему
посреднические услуги при поиске подходящей работы. Именно в этом втором
смысле право на трудоустройство приобретает характер субъективного права,
составляющего правовой статус безработного[7].
Право на трудоустройство может быть реализовано различным образом и
включает в себя следующие правомочия безработного:
- право на получение подходящей работы (ст. 4 Закона о занятости);
- право на выбор места работы (ст.8 Закона о занятости), в том числе
возможность трудоустройства в другой местности, а также право на
профессиональную деятельность за пределами территории Российской
Федерации (ст.10 Закона о занятости);
- право на бесплатные консультационные услуги, профессиональную
ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации по направлению органов службы занятости (ст. 9, 23
Закона о занятости);
- право на участие в общественных оплачиваемых работах (ст. 24 Закона
о занятости);
Правомочия, о
| |  скачать работу |
Государственные гарантии социальной поддержки безработных граждан |
