Государственное регулирование занятости населения
зработицы, рассчитываемый как отношение
количества сохраненных и созданных рабочих мест к экономически активному
населению.
Кроме основных показателей, предлагаются и дополнительные: полнота сборов
страховых взносов, своевременность представления в вышестоящий орган
отчетов и других материалов информационного характера, отсутствие
обоснованных жалоб.
Оценка деятельности региональных служб занятости по показателю « уровень
безработицы» и ряду других применяемых на практике частных показателей
( содействие в трудоустройстве граждан, в том числе временном
трудоустройстве, помощь в организации самозанятости и др. ) может создать
ложное представление об эффективности механизмов регулирование рынка труда.
Например, деятельность столичного Департамента труда и занятости население
в 1995 - 1996 годах по предложенным показателям оценивается
неудовлетворительно, хотя была замечена тенденция к снижению уровня
безработицы. В Москве сложился уникальный, по сути, саморегулирующийся
рынок труда. Следует отметить весомую роль в организации и регулировании
регионального рынка труда службами занятости Удмуртской и Чувашской
республик, Костромской, Ивановской, Владимирской, Кировской областей (см.
таблицу ). И наоборот, при гораздо меньшей напряженности на рынке труда
роль территориальных органов в его организации и регулировании была
незначительной ( 2 группа субъектов РФ ).
|Показатели эффективности деятельности региональных органов |
|Федеральной службы занятости ( в % ) |
|Субъек |Основные показатели |Справочно ( на конец |
|ты РФ | |года ) |
| |1 |2 |3 |4 |
| |1995г|1996г|1995г|1996г|1995г|1996г|1995г|1996г|
|Российска|6,8 |9,7 |41,2 |43,9 |1,0 |2,0 |3,1 |5,8 |
|я | | | | | | | | |
|Федерация| | | | | | | | |
|1 группа | | | | | | | | |
|(с | | | | | | | | |
|наилучшим| | | | | | | | |
|и | | | | | | | | |
|показател| | | | | | | | |
|ями) | | | | | | | | |
|Костромс-|20,5 |27,9 |63,5 |55,7 |3,7 |5,6 |7,5 |18,4 |
|кая | | | | | | | | |
|Ивановс-к|17,5 |23,1 |43,1 |33,4 |5,1 |8,4 |27,0 |110,5|
|ая | | | | | | | | |
|Удмуртс-к|15,4 |22,6 |50,8 |53,6 |2,7 |4,6 |11,7 |21,4 |
|ая | | | | | | | | |
|Чувашская|15,7 |21,5 |60,3 |49,2 |2,9 |4,7 |30,5 |38,6 |
|Владимирс|11,9 |19,8 |50,7 |50,0 |3,0 |5,7 |9,5 |18,1 |
|кая | | | | | | | | |
|Кировская|11,7 |19,8 |43,6 |48,8 |2,6 |5,6 |10,3 |18,9 |
|Смоленс-к|10,2 |15,5 |56,4 |65,7 |0,2 |0.3 |1,3 |1,3 |
|ая | | | | | | | | |
|2 группа | | | | | | | | |
|(с | | | | | | | | |
|наихудши-| | | | | | | | |
|ми | | | | | | | | |
|показател| | | | | | | | |
|ями ) | | | | | | | | |
|Москва |1,3 |1,5 |9,7 |13,0 |0,3 |0,3 |0,4 |0,4 |
|Тюменская|1,4 |1,5 |47,2 |39,0 |0,5 |1,4 |1,4 |3,9 |
|Рязанская|2,8 |3,6 |29,4 |28,9 |0,7 |1,0 |3,6 |5,4 |
|Северная |3,1 |3,4 |13,1 |17,8 |1,8 |1,8 |27,0 |15,5 |
|Осетия | | | | | | | | |
|Кемеровс-|3,0 |3,4 |22,2 |37,0 |0,5 |0,9 |1,8 |1,6 |
|кая | | | | | | | | |
|Читинская|3,8 |3,9 |50,2 |54,9 |0,3 |0,7 |1,1 |3,8 |
|Магаданс-|5,7 |6,0 |25,7 |18,6 |1,2 |2,2 |3,5 |6,1 |
|кая | | | | | | | | |
Наименование показателей:
1. Удельный вес трудоустроенных службой занятости ( из числа незанятого
населения) в общей численности принятых на работу.
1. Удельный вес трудоустроенных службой занятости ( из числа незанятого
населения ) в общей численности снятых с учета граждан, ищущих работу.
1. Уровень безработицы.
1. Численность незанятых граждан, зарегистрированных службой занятости в
расчете на одну вакансию.
5. Основные тенденции формирования, распределения и использования трудовых
ресурсов в регионах страны. Проблемы изучения и формирования рынка
рабочей силы.
На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент
эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих
мест, что предполагает их качественное развитие. В 1996 году тенденции
развития рынка труда в России кардинально не изменились. Ситуацию в сфере
занятости характеризовали : рост общей численности безработных; умеренный
рост уровня безработицы, регистрируемой органами ФСЗ России; четко
выраженное влияние сезонных факторов на рынок труда. Относительно новыми
явлениями стали заметные ухудшения между спросом и предложением на
официально регистрируемом рынке труда страны, стабилизация численности
работников, занятых неполное рабочее время или же находящихся в
административных отпусках, а также замедление снижения количества занятых
в экономике по сравнению с 1995 годом.
|Темпы прироста числа официально зарегистрированных безработных в |
|России в 1994 - 1995 годах, % |
|Месяц |1994 |1995 |1996 |
|Январь |8,78 |6,98 |4,57 |
|Февраль |10,14 |10,71 |7,51 |
|Март |5,71 |9,49 |4,46 |
|1 квартал |26,66 |29,67 |17,43 |
|Апрель |2,60 |8,91 |3,36 |
|Май |- 1,36 |3,34 |0,38 |
|Июнь |- 3,15 |3,31 |0,57 |
|2 квартал |- 1,98 |16,26 |4,34 |
|Июль |- 0,00 |5,12 |2,18 |
|Август |- 0,00 |5,13 |2,42 |
|Сентябрь |- 1,11 |2,41 |1,31 |
|3 квартал |- 1,55 |13,18 |5,98 |
|Октябрь |3,17 |3,48 |2,80 |
|Ноябрь |6,97 |5,04 |5,00 |
|Декабрь |7,23 |5,56 |5,46 |
|4 квартал |18,34 |14,74 |13,59 |
|В целом за год |44,63 |95,79 |46,25 |
За 1996 год и начало 1997 г. увеличилась нагрузка на органы
государственной службы занятости, что обусловлено опережающим ростом
численности официально зарегистрированных безработных. Доля последних в
общем количестве безработных увеличилась к концу 1996г. до 41% ( в конце
1995г. она составляла 29,1%, в 1994 г. - 19,1%.). В 1996г. прирост
безработных, состоящих на учете в центрах занятости, превысил общий прирост
безработных на 20%. Таким образом, в ближайшей перспективе ситуацию на
российском рынке труда скорее всего будут определять процессы, связанные
со структурным перераспределением безработных по их категориям.
В 1996г. число официально зарегистрированных безработных в России
увеличилось на 920 тыс. человек, что на 15% больше абсолютного прироста
числа безработных в1995году. Регионы России сильно различаются по изменению
численности официально зарегистрированных безработных. Если в четырех из
них - Орловской, Магаданской, Курской и Липецкой областях количество
безработных сократилось (соответственно на 20%,11%,10% и 1%), то в
Читинской обл. Оно увеличилось в 3,26 раза, в Смоленской обл. - в 2,7
раза. В 1995 году количество зарегистрированных безработных сократилось
только в Республике Северная Осетия ( на 1% ), наибольшим был их рост в
Карачаево-Черкесской Республике, Ханты-Мансийском автономном округе и
Еврейской автономной области ( соответственно в 4,78 , 4,09 и 4,02 раза).
Безработные, зарегистрированные в службе занятости, в 1996 году
сосредотачивались в регионах с наилучшим экономическим положением. Хотя их
концентрация несколько снизилась. Доля 10 регионов с наибольшим количеством
безработных в общем числе последних составила к началу 1997году 28,4% ,
в то время как в начале 1996года она достигала 30,3% , а в начале 1995года
- 34,9%. Доля же 10 регионов , в которых число безработных было наименьшим,
в 1996году возросла в несколько большей степени, чем в1995году - с 0,61% до
0,75%.
Обострилась конкуренция за свободные рабочие места. Если в начале 1996
года на одну вакансию в среднем по стране приходилось 5,02
зарегистрированных безработных, то в начале 1997 года - уже 7,52, или почти
на 50% больше. При увеличении численности официально зарегистрированных
безработных в стране количество безработных , приходящихся в среднем на
одну заявленную работодателями вакансию , увеличилась в 1,7 раза. Таким
образом, эластичность спроса и предложение на рынке труда по росту числа
безработных составила в 1996 году 1,06. Это явилось одним из следствий
политики финансовой стабилизации, проводившейся в 1996 году, когда
содержание избыточных рабочих мест, во всяком случае налогооблагаемом
секторе экономики, для многих рабо
| |  скачать работу |
Государственное регулирование занятости населения |
