Государственное регулирование занятости населения
тодателей становилось невозможным в
результате ужесточения финансовых ограничений.
В 1996 году снижение напряженности на рынке труда произошло только в 12
регионах, причем наиболее значительное - в Брянской области ( на 46,3
человека в расчете на одну вакансию ) , в Кабардино - Балкарской
Республике ( на 15,1 человека ) и Калининградской области ( на 12,3
человека ).
Годовая динамика потребности в работниках , заявленной предприятиями и
организациями, в 1996 году отражала сезонные особенности рынки труда в
России. Так , в январе - марте среднее число вакансий составляло 320 тысяч
, в апреле - июне - 406, в июле - сентябре - 453 и в октябре - декабре -
350 тысяч.
В 1996 году продолжало изменяться группировка регионов страны по числу
безработных, приходящихся на одно свободное рабочее место ( таблица 2 ).
Эти изменения, как и в 1995 году проявились прежде всего в уменьшении
числа регионов с невысокой напряженностью на рынке труда. Но если в 1995
году наиболее заметно ( на 21 ) уменьшилась группа регионов , где в
расчете на одну вакансию приходилось один - два безработных, то в 1996 году
пик сокращения пришелся на те из них, в которых в расчете на одну вакансию
приходилось два- пять и пять - десять зарегистрированных в службе занятости
безработных. В целом же интенсивность межгрупповых перемещений регионов в
1996 году по сравнению с 1995 годом снизилась на 32%, что также
свидетельствовало об определенной стабилизации рынка труда в России.
|Распределение регионов РФ по соотношению между спросом и |
|предложением на рынке труда |
|Число безработных в |01.01 |01.01 |01.01 |Измене-|Измене-|
|расчете на одну |1995 г |1996 г |1997 г |ние в |ние в |
|вакансию, человек | | | |1995 г |1996г |
|До 1,00 |7 |3 |1 |- 4 |- 2 |
|1,01 - 2,00 |24 |3 |0 |- 21 |- 3 |
|2,01 - 5,00 |23 |25 |19 |+ 2 |- 6 |
|5,01 - 10,00 |13 |23 |17 |+ 10 |- 6 |
|10,01 - 25,00 |17 |21 |26 |+ 4 |+ 5 |
|25,01 - 50,00 |3 |9 |14 |+ 6 |+ 5 |
|Более 50,00 |2 |5 |12 |+ 3 |+ 7 |
|Примечание. Для приведения расчетов к единой региональной базе |
|принято допущение, что показатель напряженности на рынке труда |
|Республики Чечня превысил к началу 1997 года 70 человеко / |
|вакансий. |
Средняя продолжительность безработицы ( она условно определяется как
величина, обратная отношению числа безработных, снятых с учета в течение
отчетного месяца, к общему числу безработных, состоявших на учете в начале
отчетного месяца; этот показатель определяет выраженную в месяцах
продолжительность периода, в течение которого органы государственной службы
занятости в регионах снимут с учета всех имевшихся к началу месяца
безработных при уровне снятия их с учета, зафиксированном отчетном месяце)
увеличилась в России с 7,7 месяцев в декабре 1995 года до 10,3 месяцев в
декабре 1996 года, или 33,8%. Эластичность роста средней продолжительности
безработных по росту напряженности на рынке труда составила, следовательно,
0,68, а по росту общей численности безработных - 0,8. Иными словами, в
настоящее время регистрируемый рынок труда России приближается к такому
состоянию, когда прирост численности безработных вызывает адекватные ему
увеличения средней продолжительности безработицы.
Изменения распределения регионов о средней продолжительности безработицы в
1996 году характеризуется данными, приведенными в таблице 3. Они
свидетельствуют, что в 1996 году анализируемый показатель достаточно резко
ухудшился. Например, с декабря 1995 года до декабря 1996 года количество
регионов, в которых средняя продолжительность безработицы не превышала 6
месяцев, сократилось в 4,3 раза, а число регионов с застойной безработицей
( более одного года ) возросло в 3,3 раза.
|Распределение регионов Российской Федерации по средней |
|продолжительности безработицы в 1996 году. |
|Средняя |Дека-б| |Дека-б| |Изме-н|Изме -|
|продолжительность |рь |% |рь |% |ение, |нение,|
|безработицы, месяц |1995 г| |1996 г| |всего |п. п. |
|До 3 |2 |2,2 |0 |- |- 2 |- 2,2 |
|3,1 - 6,0 |24 |27,3 |6 |6,8 |- 18 |16,5 |
|6,1 - 9,0 |37 |42,0 |24 |27,3 |- 13 |- 14,7|
|9,1 - 12,0 |18 |20,5 |35 |39,8 |+ 17 |+ 19,3|
|Больше 12,00 |7 |8,0 |23 |26,1 |+16 |+16,1 |
|Итого |88 |100 |88 |100 | | |
Несмотря на увеличение средней продолжительности безработицы в 1996 году,
оно происходило несколько более медленными темпами по сравнению с темпами
роста численности официально зарегистрированных безработных. В расчете на
1% увеличение числа безработных средняя продолжительность безработицы
повышалась в среднем на 0,79% ( в абсолютном выражении- на 0,08 месяцев ,
или приблизительно на 2,5 дня).
Не превышало единицу и отношение процентных приростов средней
продолжительности безработицы и числа безработных, приходящихся в среднем
на одно рабочее место: он составило 0,65. В абсолютных показателях
увеличение числа безработных на одну вакансию сопровождалось ростом средней
продолжительности безработицы чуть более чем на один месяц.
Количественные взаимосвязи между основными показателями, характеризующие
состояние рынка труда в регионах описывают ранговые коэффициенты корреляции
Спирмэна.
В 1996 году наиболее тесными были три связи: между уровнем безработицы и
числом безработных в расчете на одну вакансию ( коэффициент корреляции
составил 0,78); между числом безработных в расчете на одну вакансию и
продолжительностью безработицы ( 0,63 ); между уровнем безработицы и ее
продолжительностью ( 0,54 ).
Численность занятых на предприятиях отраслей, рассмотренных в п.3 в 1996
году сократилась в 84 из 88 регионов РФ, за исключением Ингушской
Республики, Ямало - Немецкого и Ханты - Мансийского АО, а также республики
Башкортостан, в которых превышение принятых над выбывшими составило
соответственно 3,4%, 2,3, 0,2 и 0,1% среднесписочной численности
работников. Наибольшее превышение выбывших над принятыми было отмечено в
Чукотском АО ( 12,6% ), Владимирской ( 6,3% ) и Сахалинской ( 6,2% )
областях.
Сокращение численности работников на крупных предприятиях практически не
повлияло на рост численности зарегистрированных безработных.
6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Важнейшим элементом формирующейся рыночной экономики должно стать
управление занятостью, которое состоит в органическом сочетании механизмов
саморегуляции и государственного регулирования, обеспечивающем условия для
развития трудовых ресурсов и экономической активности. Целесообразно, чтобы
в разработке и внедрении системы регулирования и занятости, кроме
Федеральной службы занятости, Министерства труда РФ, Министерства экономики
РФ, Министерства образования РФ и Федеральной миграционной службы
взаимодействовали на всех уровнях управления и другие « причастные» органы
исполнительной власти ( Миннауки, Минсоцзащиты, Минобороны, МВД, Госкомитет
по поддержке и развитию малого предпринимательства ), а также Федеральное
управление по делам о несостоятельности при Госкомимуществе РФ. Подобное
взаимодействие может быть обеспечено путем образования Межведомственной
комиссии при правительстве РФ по вопросам разработки и реализации
государственной политики занятости. Аналогичные межведомственные комиссии
целесообразно создать и на региональном уровне при органах исполнительной
власти. Такое представительство позволит координировать усилия разных
ведомств по решению социально-экономических задач, объединяя их
ограниченные финансовые ресурсы.
Формирование и эффективное функционирование системы регулирования занятости
и безработицы объективно требует наличия адекватной информационной базы.
Для мониторинга движения рабочей силы и рабочих мест необходимо проведение
статистических группировок предприятий с различной формой собственности.
Заказчиком таких разработок могла бы выступить Федеральная служба
занятости.
Достоянием не только научной, но и широкой общественности должны стать
сведения о формировании и использовании средств Государственного Фонда
Занятости Населения. Госкомстат России лишь однажды обнародовал сведения о
движении средств государственных внебюджетных фондов в статистическом
сборнике « Российская Федерация в 1992 году». В последующих изданиях и
этих общих данных не оказалось, хотя по другим государственным внебюджетным
фондам социального назначения подобные сведения публикуются.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Человек и труд № 7, 1996 год.
1. Человек и труд № 8, 1996 год.
1. Экономист № 3, 1997 год.
1. Вопросы экономики № 1, 1997 год.
5. Вопросы экономики № 2, 1997 год.
6. Социальная защита № 1, 2, 6 -7 , 1996 год.
7. Эко №9, 1996 год.
8. «Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в
восточной Европе и России»,
под редакцией Р. Емцова, С, Коммандера, Ф. Коричелли; Москва, Инфра - М ,
1997 год.
| |  скачать работу |
Государственное регулирование занятости населения |
