Государственное устройство России в XVIII-XIX веках
анами министерства внутренних дел, от которого
зависит назначение и увольнение их, а в городских поселениях - городскими
судьями, имеющими одни лишь судебные функции и назначаемые министерством
юстиции. Выборный мировой суд уцелел лишь в столицах и 6 наиболее крупных
городах. Апелляционной инстанцией для земских начальников и городских судей
сделан уездный съезд, в судебном присутствии которого преобладают
административные элементы, а главным представителем судебного элемента
является вновь учрежденный уездный член окружного суда. Кассационный надзор
за деятельностью уездных съездов раздроблен между 36 губернскими
присутствиями, в которых единственным представителем судебного элемента
(при 5 административных членах) является председатель или член местного
окружного суда. Обширные отступления от коренных начал Судебных Уставов
допущены при распространении их действия, особенно на окраинах. Начало
таким отступлениям положено было еще в 1867 г., при образовании округа
тифлисской судебной палаты. Главные из них: определение мировых судей
министром юстиции, по соглашению с высшим в крае представителем
административной власти; расширение пределов компетенции мировых судей и
возложение на них, помимо судебных, обязанностей судебных следователей (в
виду чего в Закавказье образована особая должность помощника мирового
судьи); отсутствие суда присяжных. В 1872 г. мировые судьи по назначению от
правительства введены в 9 западных губерниях, а в 1877 г. открыты в этих
губерниях и общие суды, не исключая суда присяжных. В 1875 г. Судебные
Уставы введены в губерниях Царства Польского, где суд присяжных не
учрежден; в городах действуют мировые судьи по назначению от правительства,
а в уездах они заменены коллегиальными гминными судами, апелляционной
инстанцией для которых является мировой съезд. В 1889 г. Судебные Уставы,
без суда присяжных и с мировыми судьями по назначению от правительства,
введены в губерниях прибалтийских. В губерниях Уфимской, Оренбургской и
Астраханской мировые судьи по назначению правительства введены в 1878 г.,
общие же судебные места, но на первое время без суда присяжных, открыты в
этих губерниях, равно как и в губернии Олонецкой, лишь в 1894 г., а в 1898
г. введен в этих четырех губерниях суд присяжных. В Архангельской губернии
мировые судьи введены в 1888 г., причем обязанности мирового съезда
возложены были на местную палату гражданского и уголовного суда; в 1896 г.
в Архангельске учрежден окружной суд, причем в судоустройство внесены те
изменения, которые осуществлены в Закавказье. С теми же изменениями
судебные уставы введены в 1897 г. в Сибири (в некоторых отдаленных
местностях Сибири - Туруханском крае Енисейской губернии, Верхоянском и
Колымском округах Якутской области и пяти северных округах Приморской
области, отличающихся полным безлюдьем, - постоянные органы правосудия не
учреждены, а судейские и следовательские обязанности, в известных пределах,
возложены на старшего представителя правительственной власти, в лице
местного исправника), а законами 2 июня 1898 г. и 15 февраля 1899 г.
распространены на Туркестанский край, степные области, северо-восточные
уезды Вологодской губернии и Закаспийскую область, после чего Судебные
Уставы императора Александра II стали достоянием России на всем ее
пространстве. Ввиду разновременных и разнородных изменений, внесенных в
судебные уставы, Высочайше образована в 1894 г. комиссия для пересмотра
законоположений по судебной части; в области судоустройства комиссия
поставила себе задачей объединение разнородных судебных учреждений. Наряду
с судебными местами, образованными по судебным уставами, действуют в России
еще особые суды, имеющие обыкновенно характер частью сословный, частью
специальный, зависящий от особого рода дел, предоставленных их ведомству.
Кроме военных судов, сюда относятся: 1) духовные суды, сосредоточенные в
духовных консисториях, подчиненных епархиальному архиерею, и в Святейшем
Синоде, как высшей инстанции, и являющиеся с одной стороны судами духовного
сословия, поддерживающими в нем порядок и благочиние, с другой -
специальными судами, которым в особом круге дел (дела брачные и о нарушении
правил и уставов церкви) подведомственны и светские лица. По отношению к
лицам инославных исповеданий духовными судами являются соответствующие
учреждения их церкви. 2) Коммерческие суды, существующие в столицах,
Одессе, Таганроге, Керчи, Кишиневе и Архангельске, ведают торговые дела,
возникающие из торговых операций, возводимых в виде промысла; члены их
назначаются правительством, но старшие чины - из кандидатов, избранных
местным купечеством. 3) Крестьянские (волостные) и инородческие суды,
призванные применять обычное право. В местностях, где введено положение 12
июля 1889 г., волостные судьи, в числе 4-х, назначаются земским начальником
из кандидатов, избранных сельскими обществами; один из волостных судей
назначается уездным съездом к председательствованию в волостном суде.
Апелляционной инстанцией для волостных судов служит уездный съезд. В
прибалтийских губерниях над волостными судами поставлены верхние
крестьянские суды.
| |  скачать работу |
Государственное устройство России в XVIII-XIX веках |
