Инновационный менеджмент
ности в Украине представлен на рис 1.
Рисунок 1.1 Формы поддержки научной деятельности.
Рисунок 1.2. Формы государственной поддержки инновационной
деятельности.
К основным принципам государственной политики в научной и инновационной
деятельности относятся свобода научного и научно-технического творчества,
правовая охрана интеллектуальной собственности, интеграция научной, научно-
технической деятельности и образования, поддержка конкуренции в сферах
науки и техники, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях
научного развития, стимулирование деловой активности в научной, научно-
технической и инновационной деятельности: развитие международного научного
сотрудничества.
На рис. 1 представлены основные формы государственной поддержки научной
и инновационной деятельности в развитых странах мира. По уровню и формам
поддержки в мировой практике принято выделять государственные стратегии
активного вмешательств, децентрализованного регулирования и смешанные.
Центральное место в системе прямого государственного регулирования
занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных
средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться
государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные
цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций многоцелевого
характера. В целях диверсификации инновационных вложений государства
возможно создание специализированных государственных холдинговых и
инновационных компаний. Важное значение для генерирования нововведений и
создания первоначального спроса на инновации имеют государственные
контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную
продукцию. Эффективность инновационных процессов повышается при
использовании механизмов конкурсности в распределении бюджетных средств.
Исключительной прерогативой государства является правовое
регулирование инновационных процессов. Необходимо законодательное
закрепление статуса научной и инновационной деятельности, прав научных
работников и инноваторов, механизма выработки и реализации научно-
технической и инновационной политики. Закон должен определить стратегию,
принципы и порядок формирования государственной научно-технической
политики; место научной и научно-технической деятельности в государстве,
обществе, экономике; правовой статус научного работника; закрепить виды
научных организаций, множественность источников финансирования отрасли,
принципы управления научной деятельностью, основные формы воздействия
органов государственной власти на государственном и региональном уровнях в
сфере науки; отразить правовые основы регулирования международного научного
и научно-технического сотрудничества.
Организационный механизм государственного регулирования инновационной
деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо или косвенно
заинтересованных структур и в то же время создать условия для
согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектами
инновационной политики выступают органы государственной власти (центральные
и местные), предприятия и организации государственного сектора,
самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами
научные работники и инноваторы.
Глава 3. Оценка инновационной деятельности в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Роль науки и инновационной деятельности
Известно, что научное сообщество страны выполняет ориентирующую
функцию в жизнедеятельности населения, а научный комплекс в целом
обеспечивает развитие экономики на основе модернизации и смены технологий.
Наука – это мост между настоящим и будущим и его легко разрушить, но для
воссоздания необходимы многие годы и значительные усилия. Россия – как
крупная держава, обладающая большой территорией, богатыми природными
ресурсами и выгодным географическим положением может выдержать острую
конкуренцию за мировые, а также за собственные рынки продукции, услуг и
высококвалифицированного труда только при развитой науке и мощном
инновационном потенциале.
Политические и экономические преобразования 1991-1996 годов нанесли
научному комплексу огромный, а некоторой части и непоправимый ущерб.
Масштаб и глубина кризиса этого сектора превосходят показатели
общеэкономического спада. Резко сократился объем проводимых исследований и
разработок. Например, по сравнению с 1991 годом численность занятых
исследованиями и разработками уменьшилась почти вдвое, капитальные вложения
в развитие материально-технической базы науки сократились в десятки раз.
Роль и место науки в обществе существенно зависят от уровня развития
общественного сознания, информированности населения о возможностях
применения результатов научно-технической деятельности для решения
социально-экономических задач, а также реально полученных практических
результатов такого применения.
Практически по всем составляющим тенденции в сфере инновационной
деятельности российской экономики не соответствует тенденциям мировой
системы хозяйствования. В целом инновационная деятельность находится на
крайне низкой ступени развития и для изменения этого состояния потребуются
целенаправленные усилия со стороны государственных органов и всех
хозяйствующих субъектов. При этом следует иметь в виду не только резкое
изменение уровня оплаты и оснащенности инновационной деятельности, но и
необходимость изменения сложившегося общественного сознания, что выдвигает
в качестве приоритетных сферу педагогики и непрерывного образования. Это, в
свою очередь, предполагает переориентацию сферы инновационной деятельности
и структурных преобразований экономики в прогрессивном направлении и
приведение ее к требованиям, диктуемым проблемами современного состояния
цивилизации, таких как высокая экологическая напряженность, исчерпание
традиционных ресурсов, необходимость гармоничного освоения территории.
Главная причина невостребованности отечественной науки заключается в
том, что избранный вариант начального этапа реформирования (энергичное
перераспределение прав собственности за короткий период – 2-3 года) не
опирался на достоверное научное знание. Переходный этап вопреки ожиданиям
затянулся, экономический рост, которых требует научного сопровождения и
технологической поддержки, постоянно отодвигается.
Диапазоном возможной ориентации отечественной науки может изменяться
от активной роли науки и инновационной сферы в реформировании экономики до
модели локального сопровождения импортируемых технологий образовательного
ценза населения. Этот выбор определяется как позицией руководства страны,
так и самоопределением научного сообщества в социальном пространстве, а
также отношением населения к роли науки, к ученым и их научной
деятельности. Промедление с выбором национальной модели науки неуклонно
сужает поле возможных решений, прежде всего, за счет исключения из их числа
наиболее позитивных, активных и конструктивных вариантов. Если научная
общественность ее не построит, а руководство страны своевременно не
поддержит, то время и конкуренты на мировых рынках оставят для
конструирования отечественной модели экономики и науки лишь менее
благоприятные варианты.
Все промышленно развитые страны создали соответствующие их
национальных интересам инновационные сферы, позволяющие прежде всего быстро
осваивать результаты собственных разработок либо приобретенные патенты и
лицензии. Фирмы и компании развитых стран получают значительные налоговые
льготы, льготные кредиты и субсидии на выполнение НИОКР, освоение и
начальное тиражирование новшеств (на период до 3-х лет). Это позволяет
развитым странам с опорой на науку и новые технологии формировать и
отстаивать свои цели и национальные интересы, решать вопросы национальной
безопасности и роста благосостояния своих стран, содействовать
гармоническому развитию общества, заботиться об интересах будущих поколений
и решать проблемы экологии.
3.2. Характеристика современного научного потенциала
Сложившаяся ситуация в науке и научном комплексе в целом характеризуется
преобладанием устойчиво отрицательных для дальнейшего развития тенденций.
Это проявляется в следующем:
Наука и инновационная деятельность (новая техника, технологии и материалы),
по-прежнему, остаются практически невостребованными. Это проявляется в
сокращении числа образцов вновь создаваемых типов машин, оборудования,
приборов, средств автоматизации. Об этом также свидетельствует неизменно
уменьшающееся количество освоенных производством образцов новой техники.
Объем финансирования науки в 1999 году уменьшился почти в 20 раз по
отношению к уровню 1989 года. Сохраняющий стабильный уровень производства
сырьевой сектор (нефтедобывающая, газовая промышленность) в основном
ориентируется на закупку импортной техники и технологий, а горнодобывающая,
металлургическая промышленность, железнодорожный транспорт и авиация
эксплуатируют изношенную на 2/3 и морально устаревшую технику.
Уровень среднемесячной заработной платы в сфере науки и научного
обслуживания находится на девятом месте среди 15 основных отраслей
экономики, а задолженность госбюджета науки составляет на сегодняшний день
около половины запланированных средств.
О
| |  скачать работу |
Инновационный менеджмент |
