История государственного управления в России
е силы и влияния городских общин. Ростовцы и
суздальцы избрали на княжение сына Юрия Долглрукого – Андрея. И сам Андрей
Юрьевич Боголюбский ведет себя уже иначе. Он не стемиться в Киев, а
сосредоточивается на местных интересах., распространяя дани и укрепляя
границы.
После смерти Андрея вопрос о княжении стал яблоком раздора между Ростовом
и Суздалем с одной стороны, и Владимиром – с другой. Владимирцы посадили
на столе в своем городе Всеволда, который за многочисленность своего
семейства получил прозвище Большое гнездо, а их противники – другого князя.
Ростовцы в борьбе потерпели поражение и были вынуждены повиноваться
владимирской общине и ее князю.
В новых городах и землях слабые вечевые традиции и слабое боярство, что
обусловило сильную политическую власть.
Становление городов-государств в С-В Руси происходило в ожесточенной
борьбе не только с Киевом , значение которого со временем падает, но и с
усиливавшимися соседями, особенно, Новгородом.
Галицко-волынское княжество:
Позже обособилась Галицкая земля. Сам город появляется на страницах
летописи только в 1141г. Галицкая земля стала независимой от Киева при
Владимире Володаревиче (1141-1152гг). Особого могущества земля достигла во
время правления Ярослава Владимировича Осмомысла (1152-1187гг). Это
могущество непосредственно зависило от силы городской общины. В ней
постоянно шла борьба, но это не было противостояние бояр и остальной
общины, а партий внутри общины. В ходе борьбы из соседней Владимирской
земли был приглашен Роман Мстиславович. Княжение Романа в Галиче нельзя
воспринимать как слияние двух волостей – это было в известном смысле
успехом владимирцев в соперничестве с галичанами.
В первой половине 12в Галицкая и Волынская земли распадались на
самостоятельные города-государства. В Ю-З Руси заметное влияние на статус
бояр оказывал внешний фактор: активное участие Польши и Венгрии во
внутренней политической жизни Владимирской и Галицкой волостей. Но полнота
власти была сосредоточена не в руках бояр или князей, а у городских общин в
целом.
Здесь рано сложилось могущественное боярство, оспаривавшее власть
князей.
Новгородские земли:
Один из древнейших и крупнейших городов Руси Новгород, на протяжении 11в
стал центром объединения большой территории, сформировал вокруг себя
волость и выдвинулся в ряд самых могущественных городов-государств Др.
Руси.
Особенно важными для формирования новгородского города-государства были
события 1132-1136гг – изгнание князя Всеволда. Движение новгородцев и
жителей пригородов в 30-е годы 12в ликвидировало последние остатки власти
Киева над Новгородом. Утратив полностью качества киевского наместника,
новгородский князь стал всецело республиканским органом власти.
Развитие Новгорода во второй половине 12в – начале 13в характеризуется
дальнейшей демократизацией всей социально-политической системы. Изгнание и
призвание князей становится теперь обычным делом. Известно, что в Новгороде
12-13вв князья менялись 68 раз, зачастую чаще чем времена года. Говоря о
смене князей, нужно иметь в виду, что князь был необходимым элементом
социально-политической структуры. Суверенность городской общины
распространялась и на власть посадника. Посадники менялись не менее часто
чем князья. Со временем право общины на избрание и изгнание
распространяется и на церковную власть. Причем социально-политическая
активность общины облекалась в вечевые формы.
Рост значения и влияния новгородской волости во второй половине12в –
начале13в происходил на ярком внешнеполитическом фоне. Главным противником
становится Владимиро-Суздальское княжество. Пик борьбы с ним – Липецкая
битва 1216г. Победив воинство Северо-Восточной Руси, новгородцы даже
посадили на княжение во Владимире своего ставленника. Но здесь, как и в
других городах-государствах, шли процессы, которые подтачивали волость
изнутри. Пригороды Новгорода начинают стягивать определенную территорию,
образуются волости, которые стремяться к самостоятельности. Внешне это
выразилось в появлении местных княжеств. Псков и Новый Торг становятся
центрами новых быстро формирующихся городов-государств.
4.Политический и социальный строй Московского государства (14 - нач.
16вв).
В результате объединения С-В русских земель образовалось единое русское
государство, которое с конца 15 века стало называться Россией.
Становление Русского государства приводит к изменениям в социально-
экономической структуре общества. Центральную власть в стране осуществлял
Великий Князь. Так называли всех с ИванаIII – Государь всея Руси. Внешние
атрибуты – шапка Мономаха, скипитр и держава. Князья стали решать вопросы о
престолонаследии. Князь теперь стал держать себя высокомерно и требовать к
себе знаков почтения.
В компетенцию Великого Князя входило издание распоряжений
законодательного характера, право назначения на высшие государственные
должности, ведение великокняжеского суда - высшей судебной инстанции.
Великим Князем возглавлялись наиболее значительные военные походы.
Во всех государственных делах великий князь координировал свои
предложения с мнением Боярской думы – совещательным органом, ставшим теперь
постоянным. В конце XV в. дума состояла из двух чинов: бояр и окольничих
(5-12 бояр и около 12 окольничьих). Боярство было представлено людьми из
старых московских боярских фамилий и удельными князьями. В среде этих бояр
в XV в. сложились местнические отношения, которые регламентировались не
родовитостью (это определить было невозможно), а службами предков. Во
второй половине XV в. начинает складываться исполнительная власть.
К общегосударственным ведомствам относились: Дворец и Казна. Дворец ведал
церковными землями Князя, тяжбами о земле и судил население уездов. Казна
являлась по сути гос. канцелярией, т. к. кроме денег и драгоценностей здесь
хранились гос. архив и гос. печать. Казна ведала вопросами внешней
политики. Из Казны выделелись приказы.
Страна была разделена на уезды. Их размеры были различны. Власть в уезде
была у наместника. Уезды делились на станы и волости, а власть в волости
была у волостеля.
У центральных органов власти не было дублирующих органов на местах.
Суровость Великокняжеской власти сочеталась со слабостью центральных
органов управления.
В начале 16в в стране была установлена самодержавная монархия, в которой
вся власть принадлежала князю.
Социальный строй.
Высшее сословие представлено князьями, боярами, богатыми купцами, под
дворскими (позднее дворяне).
Далее шли ремесленники, городское население и купцы.
Представителями низшего сословия были холопы и крестьяне. Крестьяне в
свою очередь делились на крестьян на частных землях (земли монастырей и
бояр) и черносошных (на землях князя). До 15в крестьяне могли свободно
переходить от помещика к помещику. Крестьяне старались закрепиться за
владельцем большого участка земли. Они должны были платить оброк и
исполняли определенные работы (изделия).
В 1497г был издан первый Судебник , который установил единый срок для
перехода крестьян ( 2 недели в конце ноября); была введена плата для
уходящего крестьянина; крестьянские серебрянники (должники) должны были
сначала расплатиться с долгами, иначе переход запрещен. Черносошные
крестьяне не принадлежали частным лицам, а зависили от государства в целом
или от князя. Они были занесены в великокняжеские податные списки. Имели
участки земли в свое распоряжение. Могли их продавать, закладывать, дарить,
менять и передавать по наследству.
Каждый двор вел свое хозяйство. Несколько дворов образовывали артель , а
несколько артелей – волость, а каждая волость составляла отдельный мир.
Функции мира: выбирали старосту (сотского) и его заместителя (товарища);
заведовал своими угодьями (лес, рыбные промыслы); сдавал землю в аренду;
разбирал мелкие споры и отношения между крестьянами (крупные преступления
разбирал князь); строил церкви, подыскивал священика; оплачивал подати
князю (при оплате подати существовал принцип круговой поруки).
Холопы – попавшие в зависимость к князю за долги и пленники – делились на
две категории: пашенные ( которые получили от князя земельный надел и
должны отработать его) и кабальные (люди, проданные за долги,
отрабатывали долг до смерти хозяина).
Церковь являлась господствующей в жизни народа, она являлась крупной
влиятельной политической силой. Поддерживала власть государя. В середине
14в возникло течение в духовенстве, направленное на улучшение церковных
нравов, главой которого стал Сергий Раденежский. Он стал инициатором
монастырского пустыножительства.
5. Московское государство в 16в: реформы и опричнина.
В 1547г Иван IV венчается на царство. В этом же году венчается на
Анастасии Романовой. После этого Романовы остались при дворе.
Целью ИванаIV было проведение реформ на пути централизации. Для
проведения реформ была создана Ближняя Дума. Действовала она с 1547 –
1560гг под руководством Адашева.
Была создана система приказов (учреждения, которые ведали отраслями гос.
управления или отдельными регионами страны) ~ 20 приказов: челобитный,
посольский, стрелецкий, оружейный и др. приказы.
С 1556г отменена система кормлений. В деревнях в качестве руководителей
были Губные старосты, а в городах – Излюбленные головы. Выбирались они из
| |  скачать работу |
История государственного управления в России |
