История и последствия сельхоз освоения России
кохозяйственного природопользования, отмечались и несомненно
позитивные действия. К ним относятся масштабные государственные работы по
агролесомелиорации в конце 40-х - первой половине 50-х годов, исторически
связанные с 6-летним периодом существования Минлесхоза СССР. В результате
этих работ было приостановлено снижение лесистости в степях. В то же время,
следует отметить, что усилия, затраченные на эти работы, были часто
неадекватны результатам, а в иных случаях приводили к негативному эффекту
(например, эрозия почв при посадке лесополос вдоль склонов). [4]
После смерти Сталина начинается эпоха реформ Н.С. Хрущева,
поразительно напоминавших реформы 1861 г. Вновь, по прошествии 100 лет,
история повторяется; происходит отмена новой колхозно-крепостной
зависимости; крестьяне получают право безземельного (в отличие от реформы
1861 г.) выхода из колхоза. Рядом постановлений с 1955 по 1962 гг. были
введены более либеральные порядки в управлении колхозами: сами колхозы
стали осуществлять конкретное планирование («сверху» спускались только
общие требуемые показатели); определять размеры приусадебных участков,
количество скота и др.; обязательные поставки (фактически, «оброк») были
заменены закупками государством сельхозпродукции; была введена заработная
плата в денежном выражении; наконец, была разрешена выдача паспортов
крестьянам и, соответственно, обеспечена возможность их выхода из колхоза с
целью миграции в город.
Как только крестьяне получили возможность выхода из колхозов, началась
их массовая миграция в город (рис. 1).
Рис. 1. Городское и сельское население России
[pic]
Всего за 60 лет Советской власти - с 1927 по 1988 г. население
сельских регионов сократилось с 76 до 39 млн. человек. Альтернативы этому
процессу не было: вплоть до начала 90-х годов остаться в деревне и вести
хозяйство отдельно от колхоза было просто невозможно, так как крестьянин не
мог распорядиться урожаем (отсутствовал рынок), а земля принадлежала
коллективным хозяйствам. Исключение составляли личные подсобные хозяйства
(приусадебное землепользование), на которых выращивалась продукция для
личного потребления. Эти хозяйства получили распространение только в 70-х
годах.
Отток населения из сельских регионов усиливала пропаганда «великих
строек». Миграция, характерная для всякой страны, переходящей от
традиционно-аграрного к урбанистическому, индустриальному обществу, стала
приобретать патологический характер, нарушая нормальный половозрастной
состав как сельского, так и городского населения. Это был конец кабалы, но
и конец русской деревни, не без горечи отраженный в произведениях писателей-
»деревенщиков» 60-х гг., в частности, Василия Белова.
В начале 60-х годов, одновременно с освобождением крестьян началась
кампания против «тунеядцев», не желающих трудиться на колхозно-совхозных
полях. Участки колхозников и рабочих совхозов урезались, отбирался личный
скот. Именно в это время сильно сокращается поголовье лошадей в степных
районах страны. Знакомый каждому жителю СССР лозунг «Коммунизм есть
советская власть плюс электрификация всей страны», когда-то брошенный
Лениным, Хрущев, с подачи советников, дополнил: «... плюс химизация
народного хозяйства». Этим лозунгом был дан старт программе усиленной
химизации.
Техницизм Хрущева тяжело сказался на сельском хозяйстве страны и
состоянии его природных ресурсов. Предполагалось, что эффективность
сельскохозяйственного производства в целом и площадь пашни, как некий
гарант стабильности валового сельскохозяйственного продукта в частности,
будет сохранена за счет оснащения сельского хозяйства
высокопроизводительной техникой. Важным элементом технологического аспекта
реформы была политика укрупнения деревень (уничтожения маленьких деревень -
негазифицированных, неэлектрифицированных, не имеющих дорог с твердым
покрытием и т.п.), направленная на создание огромных агропромышленных
комплексов. В результате, при том же уровне развития инфраструктуры,
нагрузки на механизаторов выросли в несколько раз став непосильньми -
начался медленный заброс пашни, продолжавшийся до начала современной
земельной реформы, но скрывавшиеся (фальсифицировавшийся) на картах
землеустройства. Забрасывались в первую очередь пашни и кормовые угодья,
удаленные от центральной усадьбы более, чем на пять километров (радиус
выгодной транспортировки органических удобрений). Значительная часть лесов,
принадлежащих колхозам и совхозам в Нечерноземье, имеет возраст не более 40
лет и растет на заброшенных полях. Одновременно вводились в распашку
участки лесов рядом с центральными усадьбами - формировались крупные
пахотные массивы, рассчитанные на обработку мощной техникой.
Освоение целинных земель, начатое Столыпиным и продолженное Сталиным,
сопровождалось при Хрущеве последней волной массового сельскохозяйственного
переселения на восток. Распашка более 40 млн. га целинных черноземов,
каштановых и серых лесных почв, не сопровождавшаяся никакими почвозащитными
мероприятиями, привела к интенсивной ветровой эрозии, дегумификации и
довольно быстрому снижению их плодородия. Эту ситуацию помогла решить
самоотверженная деятельность ученых-энтузиастов по созданию почвозащитных
систем земледелия, в частности, А.И. Бараева, справедливо названная В.И.
Кирюшиным «научным подвигом».
С 60-х годов начинается эпоха сосредоточения целых отраслей народного
хозяйства в отдельные ведомства. Примером такой монополизации финансов и
власти является Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР. По данным
Г. Резниченко, Минводхоз сосредоточил 2 млн. человек и 150 научных и
проектных учреждений. Причиной усиления Минводхоза явился второй, после
сталинской эпохи, всплеск «покорения природы»; поводом - плачевное
состояние отечественного сельского хозяйства, окончательно истощенного к 60-
м годам сталинскими репрессиями и социалистической экономикой. Деятельность
этого ведомства привела не только к Аральской агроэкологической катастрофе,
но и к возникновению кризисной экологической ситуации фактически по всей
территории России - как степной, так и лесной зоны. Основные причины этого
- погоня за плановыми показателями, от которых зависило финансирование
ведомства. Так, с середины 60-х годов на орошение приаральских земель, по
данным Н.Г. Минашиной, ежегодно тратилось (с учетом потерь в оросительной
сети) около 30 тысяч кубометров воды на гектар. Последствия этого -
вторичное засоление и слитизация почв, поднятие уровня и загрязнение
грунтовых вод, резкая потеря биоразнообразия несельскохозяйственных
ландшафтов, бедность и вымирание населения. Аналогичная ситуация была и
остается в европейской части СССР - например, в Волгоградской и
Астраханской областях, в Калмыкии. Положение сельских регионов в степной
зоне осложнялось интенсивной пастбищной дигрессией, которая также
стимулировалась погоней за плановыми показателями - поголовьем скота.
Что касается лесных регионов, то здесь Минводхоз вел крупномасштабную
деятельность по уничтожению болотных массивов, спрямлению русел малых рек и
других мероприятий, нарушающих гидрологический режим территорий и
оказывающих непосредственное влияние на целостность экосистем. Этому
способствовала Продовольственная программа 1981 года, во многом
ориентированная на освоение Нечерноземья и продолжавшая идеологическую
линию Хрущева. Ориентация на крупные хозяйства требовала уничтожения
небольших плодородных пойм; функцию земель сельскохозяйственного назначения
должны были исполнять мелиорированные земли. Как уже говорилось, эта мера
не была востребована экономически, так как с 60-х годов площадь пашни
сокращалась. Следует учесть также, что политика укрупнения хозяйств в
Нечерноземье вообще была лишена смысла, так как земледелие здесь зависит от
постоянного внесения органических удобрений, а размеры хозяйств
определяются рентабельностью перевозки удобрений от центральной усадьбы.
Попытка привлечь население к новой миграции в глубинку Нечерноземья, по
аналогии с хрущевской миграцией на целину, ни к чему уже в 80-х годах не
привела - близился конец советской эпохи. [6]
5. Современная аграрная реформа: повторение ошибок прошлого
Современная аграрная реформа в России началась в конце 80-х годов,
когда была поставлена под сомнение эффективность плановой социалистической
экономики. 1992 год считается началом кампании по реорганизации колхозов и
совхозов - передаче земли и средств производства в собственность трудовых
коллективов сельхозпредприятий, перерегистрации хозяйств в новые
организационно-правовые формы, раздел на индивидуальные паи. Произошла
отмена государственной монополии на землю. За последующие 5 лет число
фермерских хозяйств выросло в 5 раз (с 49 тыс. до 274 тыс. в 1997 г.). В
1993 году принята новая Конституции России, где сказано (ст. 9, п. 2):
«Земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной,
муниципальной и иных формах собственности», и далее (ст. 36, п. 1):
«Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю». В
1994 г. вступает в силу 1-я часть нового Гражданского кодекса, ряд статей
ко
| |  скачать работу |
История и последствия сельхоз освоения России |
