История Украины
сути реформы 1861 г., т. к.: 1. помещик давай
крестьянину землю в таком малом количестве, чтобы экономически заставить
крестьянина обратиться за, помощью и попасть в новую экономическую кабалу
от помещика; 2. система отрезков, когда для каждого региона
устанавливалась высшая и низшая норма надела (для большей части
Харьковской губернии—от 1 до 4,5 десятины на ревизскую душу, для юга
Украины — от 3 до 6,5 десятин в т. д. Евли у крестьянина до 1861 г. было:
85
меньше низшей нормы надела, помещик должен был по закону «дорезать»
ему земли (на практике подобного почти не было); больше высшей нормы
надела, излишек, названный отрезком, «отрезался» помещику. В итоге: до
1861 г. средний крестьянский надел равнялся 4,4 десятины на ревизскую
душу, после реформы — 3, 4 десятины земли. 3. Тяжесть отрезков
заключалась не только в размерах, но и в методах осуществления, т. к.:
— помещик отрезал наиболее необходимые для крестьян земли (луга, водопои,
лесные угодья и т. п.), чем заставлял крестьян арендовать эти же земли на
кабальных условиях; — чересполосица, когда помещик, имевший право
отрезать любую часть крестьянской земли—отрезал ее полосами, расположенными
зачастую на значительном удалении друг от друга, в результате чего. один
крестьянский надел оказывался в 5—6 местах, для соединения которых
крестьянин вынужден был арендовать -свою бывшую землю 'у помещика на его
условиях; 4. Градация земли, когда при уплате оброка первые десятины
земли стоили дороже последующих (первая десятина, — 50% оброка, вторая—
25%, третья и последующие — остальное). В результате чего, если с 4
десятин земли крестьянин платил 10 руб. оброка, то с двух—7,5руб., а не 5
руб. (т. к. первая десятина 5 руб.+вторая десятина—2,5 руб.); 5. Обман
крестьянина во время выкупа им земли (выкупные платежи), т. к. крестьянин
во время выкупа земли сразу платил .помещику лишь 20% суммы, остальные
80% помещику выплачивало государство, а крестьянин был обязан вернуть
деньги за эти 80% государству в-течение 49 лет, плюс еще 6%
дополнительного долга ежегодно. В итоге крестьяне выплатили за землю сумму
в 3 раза большую, чем она стоила (планировалась в 5 раз, лишь революция
1905—1907 гг. заставила царизм в И)06 г. частично отменить выкупные
платежи). Таким образом, крестьяне заплатили не только за землю, но и за
свое освобождение.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕФОРМЫ НА ПРАКТИКЕ У ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КРЕСТЬЯН (ПО ЗАКОНУ 1866 г.)
1: Государственные крестьяне сохранили все "земли, находившиеся у них
до 1861 г. (но не более 8 десятин на ревизскую душу в малоземельных
губерниях и 15 дес. в многоземельных);
2. Размер выкупа у них превышал стоимость земли ае в 5 раз, как у
помещичьих крестьян, а лишь на 45%; - 3. В 1886 г. вни выкупили
свои наделы (помещичьи—в 1906 г.). ~ Вывод: льготы государственным
крестьянам объясняются тем, что государство было заинтересовано в скорейшем
переводе страны на капиталистические рельсы, и во-вторых, тем, JITO на
государственных землях не было помещиков, не-желавших отдавать свою землю
крестьянам.
БЕЗЗЕМЕЛЬНЫЕ КРЕСТЬЯНЕ
Бывшие дворовые, крестьяне мелкопоместных помещиков и др. дол жны
были 2 года отработать на помещика («временнообязанные»), после чего
получали свободу без земли, пополняя отряд промышленных и сель
скохозяйственных рабочих. В итоге: отмена крепостного права привела к
изменению экономи ческого базиса государства, что потребовало изменить
политическую над стройку, для чего царизмом с 1864 г. по 1874 г. было
проведено 5 кру пных политических реформ (реформа местного самоуправления,
военная, судебная, финансовая, народного образования).
РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ^ '
Реформа местного самоуправления проводилась в 2 этапа: 1864 г.—
•земская реформа, 1870 г. — реформа городского самоуправления. Была
вызвана стремлением царизма, во-первых, ослабить демократическое движение
страны, путем привлечения на свою сторону либералов, которые вместо критики
государства должны были войти и работать в государственных органах
местного самоуправления. И во-вторых, переложить на плечи местного
управления ряд нерешенных царизмом проблем. По этой реформе с 1864 г.
— в уездах и губерниях учреждались земские, собрания, избиравшие свои
исполнительные органы —'• земские управы (соответственно уездные и
губернские). С 1870 г. —' в городах учреждались городские думы, избиравшие
свой исполнительный орган — городские управы.
Функции земств и городских дум: ' .
— были лишены, политических прав и занимались исключительно
'местными хозяйственными и социальными вопросами (попечительством и
содержанием школ, больниц, почт, сумасшедших домов, ветеринарных служб и
т. п.); . " — их компетенция и действенность существенно ограничивалась
правительственным решением 1867 года, запрещавшим им собирать на логи с
промышленных предприятий, что лишило земства финансовых рычагов; —
согласно указу'от 19 августа 1879 года, губернаторы получили право отзыва
т. н. ^неблагонадежных» гласных земств по своему усмот рению; —
ограниченность исполнительной власти, т. к. для выполнения своих
постановлений (сбора налогов, строительства школ, больниц и т. п.) они
обращались в вышестоящие государственные учреждения, им не подчиненные.
Значение земств и городских дум: — решали многие хозяйственные
проблемы, занимались благотво рительной деятельностью,
87
— сыграли большую роль в статистическом изучении хозяйства России и
Украины и их- территории (земства каждый год выпускали статистические
сборники о наличии на своей территории количества кре стьян, горожан,
детей, лесных угодий и т. п.); — были «пятым, колесом в телеге
российского государственного управления», т. к. не имели реальной власти,
находились под контролем, 80—85% средств тратили на свое содержание.
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА (1864 г.)
Была вызвана ^соответствием старого законодательства новым условиям.
Например, по старому законодательству крестьянин'не мог выступать в суде от
своего имени, а по «Манифесту» 186Гг. крестьянин стал лично свободным.
По этой реформе вместо сословного суда (отдельно для крестьян, дворян)
вводился единый для всех бессословный суд, состоявший из коронного суда (по
уголовным делам) и мирового суда (по гражданским и мелким уголовным
делам). Была/введена независимость суда от административных органов
(губернаторов, министров и т. п.). Решение суда считалось окончательным и
могло быть обжаловано лишь. вышестоящей судебной инстанцией только в
случае нарушения порядка судопроизводства. Судебные заседания стали более
демократичными: на смену закрытому судебному заседанию пришло открытое,
публичное. Вводились суд присяжных, состязательность сторон (прокурор —
адвокат) и др. Хотя еще до реформы из восьми видов смертной казни было
отменено колесование и четвертование, однако оставалось повешение, как и
публичность казни. Противоречивость реформы проявилась и в упразднении в
1889 году мировых судов (кроме Петербурга, Москвы и Одессы). Если в
законодательстве Италии -существовало лишь 5 статей о наказаниях за
религиозные преступления, в Германии — 3, то в Уложении о наказаниях,
действовавшем в Российской империи до 22 марта 1903 года, — 65.
Значение: это наиболее последовательная из буржуазных реформ в России
середины XIX в., однако сохранившая немало сословно-феодальных пережитков.
Например, оставался отдельный суд для духовенства (консистория),
военнослужащих (трибунал) и Особый Верховный суд для высших сановников. С
1866 г. судебные чиновники ставились в зависимость от губернатора и
подчинялись «его законным -требованиям». С 14 мая 1871 г. политические
дела вместо суда стала рассматривать жандармерия.
ВОЕННАЯ РЕФОРМА (1862—1874 гг.)
Военная реформа была вызвана требованием реорганизации армии после
поражения в Крымской воине. По этой реформе: — для солдат —
вместо рекрутских наборов вводилась всеобщая 88
воинская повинность (от которой освобождались лица с высшим образованием,
духовенство, инородцы и др.). Сокращался срок службы с 20 лет, вначале до
12, а,затем до 6 лет в сухопутных войсках и 7 лет в военно-морском флоте.
Были запрещены телесные наказания; , — для офицеров — проведена
реформа военно-учебных заведений, по которой учреждались военные гимназии,
юнкерские училища, расширялось число мест в военных академиях и Академии
Генерального штаба; — было реорганизовано военное ведомство—в
военное министерство, которому стали подчиняться все отрасли военного
управления, было воздано 15 военных округов, шло перевооружение и
переобмундирование армии и т. д. Значение: усилилась мобильность и
боеспособность русской армии.
ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА
. Финансовая реформа была вызвана требованием упорядочения финансов
после Крымской войны и необходимостью поиска средств для проведения
крестьянской реформы и для перевода страны на путь капита? диетического
развития. По этой реформе: учреждался Госбанк, сконцентрировавший
в своих руках все финансы государства; отменена- система откупов
территорий и косвенные налоги (за соль, вино, табак и др.), которые стали
собирать вместо частных лиц государственные акцизные учреждения;
| |  скачать работу |
История Украины |
