Категории земель. Земли поселений
ом,
определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды
жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и
сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к
сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых
природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
В генеральном плане городского или сельского поселения определяются:
основные направления развития территории поселения с учетом
особенностей социально-экономического развития, природно-климатических
условий, численности населения городского или сельского поселения;
зоны различного функционального назначения и ограничения на
использование территории указанных зон;
меры по защите территории городского или сельского поселения от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
соотношение застроенной и незастроенной территории городского или
сельского поселения;
территории резерва для развития городского или сельского поселения;
иные меры по развитию территории городского или сельского поселения.
В генеральных планах городских и сельских поселений содержатся
предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении
ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений.
Генеральный план города и его пригородной зоны может разрабатываться
как единый документ на основе соглашения между органами местного
самоуправления сопредельных территорий.
Генеральный план города с численностью населения до пятидесяти тысяч
человек и генеральный план сельского поселения могут разрабатываться вместе
с проектом планировки территорий указанных поселений как единый документ.
При разработке генерального плана исторического поселения учитываются
историко-архитектурный опорный план такого поселения и проекты зон охраны
памятников истории и культуры.
Генеральные планы городских и сельских поселений разрабатываются и
утверждаются органами местного самоуправления соответствующих поселений в
порядке, установленном Градостроительным кодексом. Генеральный план города
и его пригородной зоны утверждается органами государственной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации. Генеральные планы городов
Москвы и Санкт-Петербурга разрабатываются и утверждаются органами
государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Генпланы городов или сельских поселений до их утверждения подлежат
опубликованию и согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
специально уполномоченными государственными органами в области
экологической экспертизы, а также заинтересованными организациями и
населением (ст. 18 и 28 Градостроительного кодекса).
Утвержденная градостроительная документация обязательна для исполнения
всеми участниками градостроительной деятельности. Внесение изменений в
градостроительную документацию осуществляется, как уже было сказано выше,
только с разрешения утвердившего ее органа.
К разработке документации привлекаются специальные проектные
организации, которые ведут обширные исследования социально-экономического и
архитектурно-планировочного характера (перспективы роста населения и его
социально-культурных потребностей, состояние использования природных
ресурсов и их охрана, рациональные архитектурно-планировочные решения и
т.д.). После составления проектов они утверждаются соответствующими
государственными органами и с этого момента приобретают обязательную силу.
Схема и проект районной планировки охватывают территорию одного,
нескольких административных районов, целой области или республики. Они
утверждаются, как правило, правительствами субъектов Российской Федерации.
В схемах районной планировки научно согласуются и уточняются основы
перспективного развития охватываемого района, области, республики. В них
предусматривается организация комплексного территориального размещения и
развития объектов народного хозяйства, городов и поселков, а также
планомерного, рационального использования и охраны природных ресурсов. Срок
действия схемы районной планировки бывает достаточно продолжительным (25
лет).
Проекты детальной планировки разрабатываются на основе генерального
плана и охватывают отдельные части города (поселка): жилые и промышленные
районы, общегородские центры, зоны отдыха и экологической защиты. Они
устанавливают подробную архитектурно-планировочную и пространственную
организацию застраиваемой территории. Рассчитаны проекты на 3-5 лет.
Правила застройки содержат требования градостроительной дисциплины:
порядок выдачи разрешений на строительство, обязанности по благоустройству,
архитектурно-строительный контроль, функции застройщиков-
землепользователей.
Госстрой РФ (бывшее Министерство строительства РФ) и его органы на
местах осуществляют государственное руководство и контроль в данной сфере,
отвечают за развитие и высокий качественный уровень архитектуры и
градостроительства в городе (поселке, селе).
Предоставление земельных участков в городских и сельских поселениях
осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской
Федерации.
Земельные участки предоставляются на праве собственности, бессрочного
пользования, аренды или временного пользования. Чаще всего применяются две
последние формы права на землю: временное пользование (на период
строительства объекта), аренда земли - для хозяйственной эксплуатации
участка. Для индивидуального жилищного строительства, а также для ведения
личного подсобного хозяйства или садоводства (в мелких населенных пунктах)
участки предоставляются в собственность по нормам, устанавливаемым местной
администрацией.
При проведении конкурсов по продаже гражданам и юридическим лицам
земельных участков для застройки органами местного самоуправления могут
устанавливаться следующие дополнительные требования к их участникам:
возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости,
переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и
инженерного оборудования;
строительство объектов инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур;
соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;
благоустройство территорий общего пользования.
В документе, удостоверяющем право на земельный участок в городах и
сельских населенных пунктах, в обязательном порядке указывается код
территориальной зоны, установленный правилами застройки; функциональное
назначение территориальной зоны, в пределах которой находится земельный
участок, местоположение земельного участка или его части в границах зон
охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных
территорий, водоохранных зон, а также в границах территорий, подверженных
воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и
иных территорий, ограничения на использование которых устанавливаются
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации. Документ должен содержать также сведения о наличии в
границах земельного участка объектов инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур, находящихся в муниципальной или государственной
собственности, с указанием их параметров и ограничений на использование
указанных объектов, наличие зданий, строений и сооружений, не принадлежащих
собственнику, владельцу, пользователю или арендатору данного земельного
участка, с указанием ограничений на его использование в связи с
расположением на нем указанных объектов.
При делении земельных участков или изменении их границ и параметров
соблюдаются границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других
элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских
и сельских поселениях (красные линии) и границы застройки, устанавливаемые
при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий
или от границ земельного участка (линии регулирования застройки) и
требования градостроительных регламентов к минимальным размерам земельных
участков.
В случае деления объектов недвижимости должны быть обеспечены условия
для функционирования их частей как самостоятельных объектов недвижимости.
Земельные участки в населенных пунктах могут предоставляться на праве
общей собственности нескольким субъектам. Так, в качестве субъектов права
общей собственности на земельный участок могут выступать совладельцы одного
жилого дома, т.е. граждане, имеющие в одном доме или комплексе жилых домов
квартиры (или иные помещения), принадлежащие им на праве частной или другой
собственности (кондоминиум) на основании Федерального закона от 15 июня
1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья»'.
Кондоминиум — единый комплекс недвижимого имущества, включающий
земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое
здание, иные объекты недвижимости. В кондоминиуме отдельные части,
предназначенные для жилых и иных целей (помещения), находятся в
собственности граждан, юридических лиц Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) - в
.частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а
остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой
собственности.
Прилегающий земельный участок и иное общее имущество в кондоминиуме
могут быть обременены правом ограниченного пользования (сервитутом) другими
лицами. Не допускается запрет на установление сервитутов в случае
необходимости обеспечения доступа иных лиц к объектам, существовавшим до
момента принятия Федерального закона, т.е. до 15 июня 1996г.
Границы земельных участков в существующей зас
| |  скачать работу |
Категории земель. Земли поселений |
