Категории земель. Земли поселений
Другие рефераты
1.СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Так долго ожидаемый Земельный кодекс Российской Федерации наконец-то
принят. Он заменил во многом устаревшие нормативные правовые земельные акты
90-х годов. теперь дело за исполнением требований головного закона в
области регулирования земельных отношений.
согласно статье 7 «Состав земель в Российской Федерации» Земельного
кодекса:
«1.Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на
следующие категории:
1). земли сельскохозяйственного назначения;
2). земли поселений;
3). земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения;
4). земли особо охраняемых территорий и объектов;
5). земли лесного фонда;
6). земли водного фонда;
7). земли запаса.»
Деление земель по их целевому назначению является характерной чертой
российского земельного права и служит определению специфического правового
режима охраны и использования земель в зависимости от их целевого
назначения. Приведённые 7 основных категорий земель существуют (при
некоторых изменениях названий) достаточно давно и оправдали себя на
практике с точки зрения отграничения правового режима одной категории от
другой.
Полагают, что перечень категорий располагается от «высших» категорий к
«низшим» в зависимости от их ценности и характера использования.
В отличие от сельскохозяйственных земель, служащих главным, как правило,
единственным и незаменимым средством производства сельскохозяйственной
продукции, земли других категорий служат пространственным базисом для
проживания, отдыха, производственной деятельности различного характера и
т.д. Земли поселений, например, используются для строительства и размещения
зданий, коммунально-бытовых сооружений, удовлетворения культурных нужд
населения.
2.ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ
Согласно статье 83. «Понятие земель Поселений» Земельного кодекса:
«1. Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные
для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их
чертой от земель других категорий.
2. Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с
зонированием их территорий. Территория поселения в пределах его
административных границ делится на территориальные зоны. Документы
зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми
актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).
Правила землепользования и застройки городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются законами этих субъектов
Российской Федерации.
3. Земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть
изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных
нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и
сельских поселений, правилами землепользования и застройки.»
Внешняя граница земель города, поселка, сельского поселения, которая
отделяет эти земли от других категорий земель, устанавливается так же, как
было записано в ст. 70 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., путем определения
городской черты. Но в правовой режим земель Земельный кодекс РФ 2001 г.
вносит много нового. Вся территория поселения в пределах его
административных границ делится на территориальные зоны, которые
фиксируются на карте зонирования. Для каждой зоны устанавливаются
градостроительные регламенты, определяющие основу правового режима
отдельных земельных участков, относящихся к конкретной зоне. Регламент
определяет также порядок использования подземного и воздушного пространства
данной зоны при ее застройке и последующей эксплуатации зданий, строений и
сооружений. В городе, как известно, существует сложная система подземных и
воздушных коммуникаций транспорта, связи, энергоснабжения, канализации, при
строительстве и эксплуатации которых возникает множество правовых вопросов
(определение трасс размещения коммуникаций, порядок их строительства и
эксплуатации. права и обязанности пользователей, арендаторов,
собственников, меры безопасности и т.л). Эти вопросы решаются в
соответствии со ст. 38,39,44 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно статье 84. «Черта городских, сельских поселений и порядок их
установления» Земельного кодекса:
«1. Черта городских, сельских поселений представляет собой внешние
границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти
земли от земель иных категорий.
2. Установление черты поселений проводится на основании утвержденной
градостроительной и землеустроительной документации. Проект черты поселения
относится к градостроительной документации.
Черта поселений должна устанавливаться по границам земельных
участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам.
3. Утверждение и изменение черты городских, сельских поселений
осуществляются органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 4 и 5 настоящей статьи.
4. Черта городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга
утверждается и изменяется федеральным законам по согласованному
представлению законодательных (представительных) органов города Москвы и
законодательных (представительных) органов Московской области,
законодательных (представительных) органов города Санкт-Петербурга и
законодательных (представительных)
органов Ленинградской области.
5. Утверждение и изменение черты городских поселений, входящих в состав
закрытых административно-территориальных образований, осуществляются
Правительством Российской Федерации.
6. Включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой
прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков.»
Для определения обоснованной с многих точек зрения (экономической,
экологической, социальной и др.) городской черты необходима разработка и
утверждение органами власти градостроительной и землеустроительной
документации, предусмотренной ст. 56-64 Градостроительного кодекса РФ и ст.
85 Земельного кодекса РФ. При этом учитывается документация
градостроительного планирования будущего развития города и других
поселений. Имеются в виду Генеральная схема расселения на территории РФ;
схемы градостроительного планирования развития частей территории РФ - так
называемые консолидированные схемы планирования; территориальные
комплексные схемы градостроительного планирования развития территории
субъектов РФ и частей территории субъектов РФ (в том числе пригородных зон)
- эти схемы создаются для всех субъектов РФ, кроме городов Москвы и Санкт-
Петербурга. И еще один вид градостроительной документации планирования - на
уровне территорий конкретных городов и других поселений.
Утверждение и изменение городской черты, черты поселков и сельских
поселений осуществляют органы власти субъектов РФ. Исключение сделано для
городов Москвы и Санкт-Петербурга. Утверждение и изменение их черты
определяют федеральные законы по согласованию с законодательными органами
этих городов и Ленинградской области.
3.СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОНКРЕТНЫХ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН
Согласно статье 85. «Состав земель поселений и территориальное
зонирование» Земельного кодекса:
«1. В состав земель поселений могут входить земельные участки,
отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим
территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям
принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается
градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально,
с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности
территориального сочетания различных видов использования земельных участков
(жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных
видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной
зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный
регламент территориальной зоны' определяет основу правового режима
земельных участков, равно как;
всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и
используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий,
строений, сооружений;
3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения;
всеми собственниками земельных участков, землепользователям
землевладельцами и арендаторами земельных участков независим от форм
собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с
любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой
территориальной зоны видом разрешенного использования.
4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не
соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных
зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного
использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным
градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты
недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в
с
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
