Казачество
ов,
независимо от их участия в сопротивлении советской власти. Дана оценка
действиям донского казачества в период революции и гражданской войны на
Дону как активной военно-политической силы, искавшей свой особый казачий
путь в революции.
В библиографии представлены все используемые в дипломной работе
источники. Ссылки на использованные в работе источники даются согласно
ГОСТу в квадратных скобках: [5, с.18], где первая цифра означает номер
использованного источника, вторая – страницу, с которой приведена цитата.
Глава I. Особенности политического и социально-экономического развития
на Дону в 1917-1918 гг.
1. Проблема власти на Дону в 1917 г.
В 1917 году произошла смена государственной власти. Пал монархический
строй и Россия в феврале 1917 года становится буржуазно-демократической, а
в октябре того же года советской республикой. В феврале 1917 года было
положено начало новых взаимоотношений казачества и власти. [14]. Особый
интерес представляет специфика реформ, отмеченных в Области Войска Донского
в переломном 1917 г. Долгое время ученые в большей мере рассматривали
историю революции и с большим сочувствием описывали борьбу угнетенных масс
за свои права. Однако начали появляться отдельные диссертационные работы
юристов о реформах XIX в. - Краковский К.П Судебная реформа в Земле Войска
Донского (Саратов,1981); историков о городском самоуправлении - Шилкина
Е.Л. Власть и партии: органы городского самоуправления на Дону и Кубани
(лето 1917 – лето 1918 гг.) (Ростов н/Д, 1995).
Россия была на пути буржуазно-демократических преобразований.
Применительно к Области Войска Донского 1917 г. самым важным, исходным
вопросом организации самоуправления было определение форм воздействия на
процесс его становления Центральной властью, а также участия в нем
населения, рождавшихся форм его правотворческой деятельности [14].
Предметом особого внимания Временного правительства стала необходимость
укрепления местной власти на Дону с целью упрочения в регионе порядка и
спокойствия, обеспечения Донской областью поставок хлеба в армию и
потребляющие губернии. Дон постоянно посещали его министры или видные
государственные деятели.
В области постоянно проживали и активно участвовали в формировании
власти и управления депутаты Государственной думы и эмиссары Временного
правительства, а также уполномоченные Центрального правительства по
заготовкам продуктов. Более 20 государственных деятелей прибыли на Дон
после октябрьского вооруженного восстания в Петрограде (среди них
П.Н.Милюков, П.Б.Струве, М.В. Родзянко, Л.Г.Корнилов, А.И.Дени-кин,
Б.В.Савинков и др.). Такого внимания со стороны Центрального правительства,
государственных деятелей России, игравших важную роль в государственном
управлении, командующих российской армией не удостаивался ни один регион
страны [14, c.1-2].
Причина такого внимания заключалась в том, что Донская область была
уникальным регионом с точки зрения наличия здесь специфических органов
власти и управления, а также особенностей юридического регулирования
властных отношений через систему нормативно-правовых актов особого
характера – постановлений I, II и III Больших Войсковых кругов (май-июнь,
сентябрь, декабрь 1917 г.), Малого Войскового круга (август 1917 г.),
Чрезвычайных казачьих кругов (январь-февраль 1918 г.).
Процесс формирования власти на Дону прошел путь от событий февральско-
мартовской революции 1917 г. до образования Донского Объединенного
правительства 5 января 1917 г. и его распада в феврале 1918 г.
Рассматриваемый период, таким образом, имеет четкие границы отсчета: он
начинается с Февральской революции, начала формирования центральной и
местной власти, и завершается системой управленческих элит в феврале 1918
г. – уходом калединской администрации и приходом номенклатурной партийно-
советской.
Довольно распространенным является утверждение, что в области Войска
Донского власть принадлежала казачеству, которое владело 85% всей земли и
составляло 43% всего населения Донской области [15, c.180-184].
Действительно, по Положению «Об управлении Донского войска» 1835 г. во
главе местного управления Областью стоял Наказной Атаман, пользующийся
правами по части гражданской – генерал-губернатора, а по части военной –
командующего войсками в военном округе. Однако при внимательном
рассмотрении вопрос о власти на Дону становится проблематичным.
После Февральской революции свои права на власть и управление областью
предъявили иногородние крестьяне, рабочие, средние слои города. Буржуазия
также считала себя обделенной властью. Весной 1917 г. в Области Войска
Донского сформировалась демократическая система власти и управления:
1. Аппарат власти Временного правительства – Донской областной
исполнительный комитет (председатель – присяжный поверенный кадет
А.И.Петровский), городские, окружные, станичные, сельские и
поселковые исполкомы.
2. Ставленники Временного правительства на местах: областной комиссар
и комиссары 9 округов Дона.
3. Органы революционно-демократической диктатуры – Советы рабочих,
солдатских, крестьянских и казачьих депутатов,
4. Органы власти и управления казачества – съезд (с мая 1917 г. –
казачий круг), высший орган власти казачьего сословия и его
исполнительные органы – Войсковое правительство и Донской областной
атаман), а также органы городского самоуправления – городские думы
и их исполнительные органы.
Таковы атрибуты системы демократической власти, которые необходимо
было наладить, согласовать и сбалансировать их деятельность. Однако
развитие событий показало, что систему власти сбалансировать не удалось.
Противоборство классов (сословий) и их властных структур обострилось после
проходивших одновременно Областного съезда крестьян (900 делегатов,
Новочеркасск, 14-25 мая 1917 г.) и 1 Большого казачьего круга (25 мая-18
июня). На съезде крестьян было принято решение об отмене частной
собственности на землю. Однако 1 Большой Войсковой круг подтвердил свои
права на землю и принял решение об отзыве казаков из аппарата Временного
правительства – комитета общественных организаций, а также из Советов. Это
свое решение казачество стало неуклонно проводить в жизнь, на что Советы
Дона ответили протестом. Борьба двух властных структур – Войскового
правительства и Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих
депутатов обострилась. Осенью 1917 г. две акции Войскового правительства
оттолкнули от него широкие слои населения и усилили Советы Дона:
вооруженное вторжение в Ростов и взятие его Калединым в конце ноября -
начале декабря 1917 г., принятие на Дону более 20 политиков, изгнанных
революцией из центра (в основном корниловцев). Такая демонстрация власти
казачества силой фактически свидетельствовала об отсутствии власти у
Войскового правительства.
1.2. Временное правительство и казачество
Политика донской верхушки была противоречивой. Она поддерживала
движение генерала Корнилова и требовала установления в стране твердой
власти, но к осени 1917 года, с обострением ситуации в стране, стала менять
свои взгляды. 1 сентября 1917 г. генерал Корнилов был арестован Временным
правительством за Обращение к России с призывом вести войну до победы над
Германией: «Временное правительство под давлением большевистского
большинства Советов дейст-
вует в полном согласии с планами Германского генерального штаба… Предать же
Россию… я не в силах и предпочитаю умереть» [32, с.258].
По мнению очевидцев, уже тогда возник «водораздел» между «российскими»
и «местными» (казачьими) группировками. У Донского атамана Каледина и
Кубанского атамана Филимонова «было довольно своих домашних хлопот, казачья
верхушка устраивала свои дела с расчетом до Учредительного собрания… Жить
на «самостийных» началах, наладить отношения с неказачьим населением,
завершить строительство своих выборных установлений и, опираясь на них,
отразить натиск большевизма» [5, с.25].
В сентябре 1917 года в Киеве состоялся съезд представителей народов и
областей, “стремящихся к федеративному переустройству Российской
республики”. Представители донских казаков приняли в его работе самое
активное участие. Товарищ атамана М.П.Богаевский заявил: “... Одним из
мотивов, толкающих нас к федерации, является то, что Россия стала
“товарищеской”, и страх, что “товарищи” все могут... Боязнь дать
“товарищам” честный и открытый бой заставляет нас говорить о федерации”
[8]. По этим соображениям казачьи вожди приняли участие в создании Юго-
Восточного Союза казачьих войск и горских народов Кавказа. Договор об
образовании такого Союза был подписан 21 октября 1917 г.
25 октября 1917 г. представители Совета Союза казачьих войск вместе с
Керенским послали телеграмму в 1-ю Донскую и 5-ю Донскую казачью дивизии с
приказом немедленно двигаться на Петроград. Выступавшая против Временного
правительства казачья ве
| |  скачать работу |
Казачество |
