Кодификация отечественного право 1922-24 гг.
ктивностью).
Хотя неясность понятия "революционная законность" позволяла в течение
всего периода НЭПа придавать ему разные оттенки для использования в
политической борьбе, в целом связанные с ним дискуссии стимулировали
развитие правового обеспечения.
С лета 1921 г. государство начинает осуществлять меры по
денационализации. Создавались гарантии для вновь приобретенных прав, но
запрещалось восстановление отмененных в ходе революции имущественных прав.
Закон и судебная практика признавали длительное фактическое владение
имуществом более "законным", чем ссылка бывших собственников на их право
собственности. Вместе с тем владение не рассматривалось как источник права
собственности. Закон ограничивал объем и размеры права частной
собственности. Домовладение, полученное по наследству, не могло
отчуждаться, им можно было только пользоваться (до 1923 г.); пользование
домовладением также ограничивалась законом. Многие объекты были изъяты из
гражданского оборота (земля, леса, крупные предприятия и др.)
За прошедшие со времени революции годы накопился значительный
нормативный материал. В РСФСР к концу 1922 г. было более 4 тысяч
опубликованных в Собрании Узаконений нормативных актов. Чтобы сделать эти
нормы доступными, следовало их систематизировать, ликвидировать пробелы,
противоречия. Встала грандиозная задача по кодификации норм советского
права. Эта работа была проведена в основном за 1922 -1923 годы.
Работа над Гражданским, Уголовным, Уголовно-процессуальным и
Гражданско - процессуальными кодексами РСФСР велась в Наркомате юстиции.
Земельный, Лесной кодексы разрабатывались в Наркомате земледелия, Кодекс
законов о труде - в Наркомате труда. Общее руководство осуществлял СНК. За
необычайно короткий срок была проведена кодификация. Вот даты введения в
действие основных кодексов: Уголовный кодекс РСФСР - 1 июня 1922 г.;
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР - 25 мая 1922 г.; Земельный кодекс
РСФСР - 1 декабря 1923 г.; Кодекс законов о труде РСФСР - 1 января 1923 г.;
Гражданский кодекс РСФСР - 1 января 1923 г.; Гражданско-процессуальный
кодекс РСФСР - 1 сентября 1923 г. Кодексы РСФСР служили образцом для
союзных республик, в которых были затем приняты аналогичные кодексы.
Тем самым общей чертой развития права в указанный период можно считать
глобальное законотворчество властей, призванное упорядочить новое
жизнеустройство граждан, а также широкое внедрение в нормы права
репрессивных положений.
Глава II. Гражданский кодекс 1922 г.
ГК РСФСР исходил из наличия многоукладной экономики, проведения НЭПа,
товарно-денежных отношений, хотя и отдавал предпочтение социалистическому
укладу. Вводились статьи, направленные "против злоупотребления НЭПом". ГК
состоял из четырех разделов: общая часть, вещное право, обязательное право,
наследственное право. ГК был одним из самых больших кодексов не только по
количеству статей (435), но и по кругу регулируемых отношений.
В ГК утверждалось, что гражданские права охраняются законом (вне
зависимости от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения)
за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их
назначением. При этом граждане получали многочисленные права:
Ст. 5. В соответствии с этим каждый гражданин РСФСР и союзных
советских республик имеет право свободно передвигаться и селиться на
территории РСФСР, избирать не воспрещенные законом занятия и профессии,
приобретать и отчуждать имущества с ограничениями, указанными в законе,
совершать сделки и вступать в обязательства, организовывать промышленные и
торговые предприятия с соблюдением всех постановлений, регулирующих
промышленную и торговую деятельность и охраняющих применение труда.
Особо оговаривался приоритет законности в отношении лишения
гражданских прав:
Ст. 6. Никто не может быть лишен гражданских прав или ограничен в
правах иначе, как в случаях и в порядке, определенных законом.
Дееспособность в полном объеме наступала по достижении 18 летнего
возраста.
Кодексом предусматривалась: государственная, кооперативная, частная
собственность.
Ст. 52. Различается собственность: а) государственная
(национализированная и муниципализированная), б) кооперативная, в) частная.
Земля, недра, леса, горы, железные дороги, их передвижной состав и
летательные аппараты могли быть исключительно собственностью государства:
Ст. 21. Земля является достоянием государства и не может быть
предметом частного оборота. Владение землею допускается только на правах
пользования.
Примечание. С отменой частной собственности на землю деление имуществ
на движимые и недвижимые упразднено.
На правах частной собственности могли быть: строения, торговые
предприятия, предприятия промышленные с числом рабочих не выше
установленного законом, орудия производства, ценности, не воспрещенные
законом к продаже товары, предметы хозяйства и домашнего обихода и всякое
имущество, не изъятое из частного оборота. Предприятия с неограниченным
числом работающих могли быть собственностью кооперативных организаций.
Кодекс определял порядок, условия и формы заключения договорных
обязательств и последствия их нарушения. Жилые строения могли быть
предметом купли-продажи при условии, что в руках покупателя (и его супруга
и несовершеннолетних детей) не оказалось более одного владения, а продавец
и его семья могли отчуждать не более одного строения в три года.
Разрешались договора займа с ограничением взимаемых процентов не свыше 6%
годовых (при этом было запрещено начисление сложных процентов). Сделки,
явно наносящие ущерб государству, признавались недействительными.
Интересна следующая введенная законодателем статья:
Ст. 33. Когда лицо под влиянием крайней нужды вступило в явно
невыгодную для себя сделку, суд, по требованию потерпевшей стороны или
подлежащих государственных органов и общественных организаций, может либо
признать сделку недействительной, либо прекратить ее действие на будущее
время.
Очевидно, таким своеобразным способом эта статья преследовала цель
защиты интересов беднейших слоев общества.
Что касается наследственного права, то кодекс вводил наследование как
по закону, так и по завещанию. Однако было оговорено, что передаваемая
наследственная масса не должна превышать 10 тысяч золотых рублей (в 1926 г.
это ограничение было отменено, но наследство облагалось высоким налогом).
Законодатель определяет многочисленные формы кооперированной
собственности: товарищества простое, полное, на вере, с ограниченной
ответственностью, паевое товарищество (акционерное общество).
Принятием ГК РСФСР регулирование имущественных отношений не
ограничилось. Был принят целый ряд актов: "Об основах авторского права", "О
патентах и изобретениях", Уставы железных дорог (1922 и 1927 гг.) и др.
В 1923 г. ВЦИК принимает Гражданский процессуальный кодекс (ГКП РСФСР
1923 г.), согласно которому процесс основывался на началах гласности и
публичности, с делопроизводством на языке большинства населения данного
района. Основанием для процесса служил иск. Стороны в процессе представляли
доказательства, однако суд по своей инициативе мог привлечь и другие
доказательства. На любой стадии процесса в дело мог вступить прокурор.
Закон допускал представительство сторон в процессе. ГКП РСФСР регулировал
порядок исполнения судебных решений и определений.
Семейное право получило дальнейшее развитие в Кодексе законов о браке,
семье и опеке РСФСР 1926 г. Особенно характерно, что был узаконен
фактический брак. Достаточными условиями для его признания были совместное
проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей. Третьи
лица могли быть свидетелями наличия этих оснований в случае споров между
совместно проживающими. Устанавливался единый минимальный возраст
вступающих в брак - 18 лет. Местным исполкомам было предоставлено право в
исключительных случаях снижать брачный возраст женщины, но не более чем на
один год. Признавалось совместным (общим) имуществом супругов, нажитое в
браке. Кодекс дал право суду выносить решения об отбирании детей до 14 лет
у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Кодекс разрешил
усыновление несовершеннолетних.
Суммируя вышесказанное, можно утверждать: Гражданский Кодекс 1922 г. –
наиболее фундаментальный акт рассматриваемой кодификации не только по
содержанию, но и по обхвату регулируемых отношений.
Глава III. Трудовое законодательство
Без оговорок, первый советский КЗоТ можно поставить в один ряд с
первой Конституцией и "Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого
народа". Это был правовой документ, ознаменовавший собой пик революционных
завоеваний пролетариата. Кодекс законов о труде был подготовлен комиссией
Наркомата юстиции с участием наркомата труда и ВЦСПС (КЗоТ 1922 года уже
разрабатывался только Наркоматом труда). Проект рассматривался на заседании
ВЦИК 4 ноября 1918 года и был принят за основу. После коллективной
доработки без повторного рассмотрения в декабре 1918 года был опубликован в
"Сборнике узаконений РСФСР" и таким образом введен в действие. В нем были
учтены декреты Советского государства, положения и инструкции отдельных
наркоматов, а также решения отдельных фаб
| |  скачать работу |
Кодификация отечественного право 1922-24 гг. |
