Кодификация отечественного право 1922-24 гг.
Другие рефераты
Введение
Годы, непосредственно предшествовавшие революционному слому 1917 года
- это годы резкого подъема российской правовой культуры, российского
правоведения, выхода их на передовые мировые позиции. В эти годы
российскими юристами был подготовлен ряд крупных законопроектов (например,
проект российского Гражданского уложения), судейская и адвокатская
деятельность стала рассматриваться в качестве одной из наиболее
гражданских, престижных, а ведущие правоведы либерального направления
(Б.Чичерин, Б.Кистяковский, А.Покровский и др.) заняли высокое, достойное
место в мировой юридической науке, по глубине ряда разработок во многом
предвосхитив достижения западной либеральной теории более позднего времени.
К сожалению, подъем российского права и правоведения, обозначивший
перспективу демократического развития всего общества, был прерван событиями
1917 года, когда была провозглашена "диктатура пролетариата" - власть, по
словам В.Ленина, "не ограниченная законом", а право вообще стало
рассматриваться как "контрреволюционное" явление, которое должно уступить
место прямой регулирующей роли всемогущего государства.
Большевики (марксисты-ленинцы), завоевав власть в России и поставив
задачу любой ценой построить "светлое будущее для всех людей - коммунизм",
не нуждались в праве как демократическом и гуманистическом институте. Они
видели в нем "контрреволюционный фактор", признавали лишь "революционное
право" и "революционное правосознание", полагали, что право должно как
можно скорее "отмереть".
Вместе с тем широко использовались декреты, законы, другие нормативные
акты для утверждения новой политической власти - диктатуры пролетариата, а
также для решения хозяйственных и социальных задач, соответствующих
коммунистическому учению. В 1918 году была принята Конституция РСФСР. В
1922 году - Гражданский кодекс (для чего были использованы материалы
проекта Гражданского уложения, хотя им во многом был придан большевистский
характер). Были приняты другие кодексы и законы. Содержащиеся во всех этих
нормативных документах юридические нормы получили идеологическую обработку,
были подчинены задачам "построения коммунизма" и в целом образовали
советское право. Оно обладало характерной особенностью, выступая в виде
огосударствленного, опубличенного права, согласно которому проводится
безусловный диктат государства и государственной собственности над
личностью и собственностью граждан, из жизни общества исключаются права
человека, частное право, независимое правосудие. Кроме того, советское
право не имело всеобщего характера, оставляя широкий простор для
"внеправовой" деятельности.
Вместе с тем в развитии права в советских условиях нужно видеть и
некоторые положительные моменты. Это разработка и утверждение, пусть в то
время и в формальном виде, ряда основополагающих юридических категорий,
таких, в частности, как "субьективное право", "правовая ответственность". А
это подготавливало известные предпосылки для возрождения прогрессивного,
демократического права в России.
Следует отметить, что историко-юридическая литература, изданная в нашей
стране до 1991 г., практически не отвечает критерию беспристрастности и не
может быть использована для написания данной работы. Наоборот, учебные
издания последних лет обстоятельно излагают указанную тему. Особенно
следует в этой связи отметить фундаментальный труд: Исаев И.А. История
государства и права России. М., 1998.
Цель данной работы - подробнее отметить указанные особенности
советского права. Для этого предполагается изучить как юридические акты
кодификации 1922-23 гг., составивших базу правовой практики страны на
многие годы, так и современные комментарии к ним.
Глава I. Общая характеристика развития права в период НЭПа.
Страна переходила от чрезвычайных условий гражданской войны и
иностранной военной интервенции к мирным условиям. Право должно было
способствовать восстановлению разрушенного войнами хозяйства, гарантии
сохранности союза рабочего класса и крестьянства, укреплению Советского
государства и законности. Расчет на скорое отмирание права (при социализме)
обусловил особое отношение к правовой норме: "Теоретически закон должен
дать основной принцип данной системы, а остальное - уже дело пролетарского
суда" (П.Стучка). Ориентация на "революционное правосознание" как на
важнейший источник права содержалась в концепциях сторонников
психологической теории права (М.Рейснер). Они нередко отождествляли
собственно право с революционным правосознанием.
Вопреки стереотипным представлениям, период НЭПа был едва ли не самым
трудным и опасным для Советского государства. Оно лишилось важных факторов
его легитимации - сплачивающих людей бедствий войны и уравнительного
разделения тягот ("военный коммунизм"), утопии быстрого движения к братству
трудящихся, надежды на мировую пролетарскую революцию, которая поддержит
Советскую Россию. Вместо этого было начато "отступление" с возрождением
буржуазии, новым социальным расслоением. Приватизация предприятий и
торговли, введение хозрасчета на государственных предприятиях вызвали у
существенной части победивших в гражданской войне трудящихся идеологический
шок. В ряде мест возникают "красные банды", вступавшие в борьбу с Советской
властью.
Еще более опасным было то, что отмена чрезвычайных мер и расширение
демократических прав сразу были использованы буржуазными слоями, особенно
кулаками на селе. Обладая материальными средствами, будучи более грамотными
и способными к организации, они без труда завоевывали решающее положение в
Советах и кооперации. База политической системы превращалась в силу,
враждебную центральной власти. Это объективно создавало основу для острых
дискуссий в компартии, доводящих до стадии раскола. Развал партии как
объединяющего механизма всей политической системы, как предполагалось,
неминуемо означал бы крах государства.
Все это привело к тому, что в системе права в период НЭПа
парадоксальным образом сочетаются два противоположных процесса: отмена
чрезвычайных норм и классового подхода с упором на законность - и усиление
репрессивного механизма (теперь уже узаконенного) для предотвращения
"государственных" преступлений. Правовая система в своей особой части
начинает поворот от борьбы с классовым врагом к борьбе против оппозиции
внутри самой советской системы. К этому, конечно, не сводился правовой
процесс. В общей части, которая регулировала главные, массивные элементы
жизнеустройства, велась нормальная работа по упорядочению жизни.
При формировании гражданского права в 1921 -1923гг. законодатель
стремился по возможности упростить систему норм. Чем шире была автономия
сторон в гражданском правоотношении, тем больше норм, регулирующих его,
являлись диапозитивными. Наоборот, по мере так называемой социализации
гражданского права (т.е. проникновение в него плановых начал) возрастало
число принудительных норм. Гражданский кодекс, кроме того, содержал нормы
определительные, декларативные, истолковательные и организационные. В
декларативные статьи были введены неправовые критерии (так, ст.1 ГК
установила порядок защиты имущественных прав только в случае их
соответствия "социально-хозяйственному назначению"). Это давало судьям
большой простор для толкования закона. Принципу законности был
противопоставлен принцип целесообразности, что не могло не привести к
правовому нигилизму.
Важную роль в дискуссиях по юридическим вопросам в период НЭПа
занимала концепция "революционной законности", возникшая в 1921-1922 гг.
Она была идеологической основой для перехода от "революционного
правосознания" к нормальной правовой системе со стабильными юридическими
гарантиями, без которых был невозможен НЭП и частная хозяйственная
деятельность. В результате этих дискуссий резко возросла роль прокурора как
стража революционной законности (эпитет "революционная" был вскоре тихо
забыт).
В середине 20-х годов возникла волна культа законности в связи с
лозунгом "Лицом к деревне!" и кампанией по "Оживлению Советов", которые
означали установление правовых гарантий для состоятельного крестьянина -
главной фигуры в восстановлении хозяйства. Другой стороной лозунга
законности было стремление ограничить произвол (хотя бы даже и
революционный) работников госаппарата, упорядочить и сделать более
эффективной систему власти. Так, один делегат из крестьян на Совещании по
советскому строительству жаловался, что комсомольцы проводят выборы Советов
с заранее заготовленными списками: "Когда из 27 членов Совета выбирается 9
женщин и 9 комсомольцев, я сомневаюсь, чтобы такой сельсовет был
авторитетен для крестьянства, которое привыкло в сельсовете видеть не
комсомольца, не женщин, а бородачей". В декабре 1924 г. Оргбюро ЦК ВКП(б)
резко осудило антирелигиозные крайности комсомольцев на селе.
Упущения, ошибки, волокиту стали трактовать как "беззаконие". Здесь
также расширились функции прокуратуры и произошло ее размежевание с
Рабкрином (прокурор занимался законностью, Рабкрин - эффе
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
