Концепция бизнес-плана
варианты оптимального соотношения
оптовой (через постоянно действующие или периодически открытые аукционы) и
розничной торговли; определяется степень необходимого участия региональной
администрации в различных звеньях продовольственного рынка. С особо
надежными партнерами рассматривается возможность и целесообразность
создания фирменных магазинов.
Успешная реализация проекта во многом зависит от правильной организации
рекламной кампании, учитывающей местную специфику, возможности средств
массовой информации и готовности населения поддержать некоторые новые для
данного региона формы реализации продукции.
Важной частью бизнес-плана является разъяснение вопросов, связанных со
взаимоотношениями организаторов проекта и органов региональной власти. В
случае особой актуальности проблемы высокая заинтересованность последних в
реализации проекта требует более разнообразного и глубокого их участия в
его осуществлении; в случае меньшей заинтересованности участие может
ограничиваться общими организационными вопросами. В бизнес-плане
обязательно отражаются принятые или разрабатываемые местными властями
законодательные акты, постановления, распоряжения, инструкции и т.д.,
способствующие созданию соответствующего товарного рынка. При необходимости
развития производственных связей с другими регионами в бизнес-плане
предусматривается заключение межрегиональных договоров и соглашений,
способствующих облегчению связей.
Особенностью бизнес-плана организации регионального рынка продукции
является необходимость более полного расчета бюджетной эффективности
проекта, который выделяется в самостоятельный раздел. В нем определяется
состав доходов и расходов бюджета (или средств внебюджетных фондов) региона
в связи с осуществлением данного проекта, их соотношение с общим объемом
финансирования, сроки и условия возврата средств, косвенные результаты
реализации.
В составе доходов бюджета учитываются:
все налоговые поступления и платежи юридических лиц в региональный
бюджет (внебюджетные фонды), непосредственно связанные с реализацией
проекта;
подоходный налог с заработной платы, начисленной за выполнение
предусмотренных проектом работ и услуг;
прирост налоговых поступлений от предприятий, связанный с влиянием
реализации проекта на их финансовое положение.
Возможные налоговые поступления в региональный бюджет приводятся в табл. 9
на каждый год осуществления проекта, а также на период после окончания его
реализации.
Расчет поступлений в бюджет выполняется в соответствии с действующей на
момент разработки проекта нормативной базой. Основным показателем бюджетной
эффективности является бюджетный эффект Бt для t–го шага осуществления
проекта, определяемый как превышение доходов бюджета над расходами.
Интегральный бюджетный эффект Бинт рассчитывается как сумма
дисконтированных годовых бюджетных эффектов по формуле
Т 1
Бинт = ( Бt
t=0 (1+Е)t
где t – номер шага расчета (t = 0, 1, 2, ...., Т);
Т – горизонт расчета;
Е – норма дисконта.
При оценке бюджетной эффективности норма дисконта не только отражает
финансовые интересы региона, но и учитывает социальный эффект от реализации
проекта.
В случае участия региональных органов управления в прямом финансировании
проекта в полном объеме бюджетная эффективность определяется суммарными
поступлениями от налоговых и иных выплат, а также остающейся в распоряжении
предприятий чистой прибылью, при этом в состав расходов включаются все
инвестиционные затраты по проекту.
Для разработки финансовых схем реализации других вопросов социально-
экономического развития региона (жилищной, экологической проблемы и т.п.)
используются несколько иные подходы, но методической основой остается
бизнес-план.
Иная роль отводится региональным (местным) органам управления в
организации разработки бизнес-планов на самостоятельных производственных
предприятиях.
Одним из важнейших направлений формирования современного экономического
механизма на уровне региона является активная работа региональных и местных
органов власти по выработке рыночных подходов к инвестиционной деятельности
на предприятиях и в организациях. Дело в том, что спектр внешних и
внутренних факторов (как современных, так и сохранившихся от традиций
прошлого периода) определяет особенности поведения управленческих звеньев
независимых организаций – товаропроизводителей. Это связано с отсутствием
навыков разумного риска; весьма скромным опытом работы с коммерческими
кредитными ресурсами, эмиссией и обращением собственных ценных бумаг; с
непоследовательностью в формировании своей сбалансированной политики
потребления и накопления. Поэтому для средних (и особенно малых)
предприятий теснота общения с местными органами власти зачастую полностью
определяет перспективы их существования и возможности привлечения
инвестиций.
На уровне областей, районов, городов специфика отношений между
хозяйственными структурами (самостоятельными товаропроизводителями) и
местными органами власти определяется тем, что за последними признаются
дополнительные возможности защищать экономические интересы производителей
на вышестоящих уровнях. И эти возможности объективно опираются на активные
административно-правовые связи и личные контакты с представителями
финансовых и правительственных структур (как отечественных, так и
зарубежных); на более прогрессивные взгляды, увязанные с текущим и
перспективным нормативно-правовым процессом; а также на единство целей
местных органов власти и предпринимательских структур в части создания
благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития
региона (области, района, города).
Разработка бизнес-плана по международным стандартам существенно
отличается от подготовки технико-экономических обоснований, которые
готовились к проектам в период централизованного планирования. Данная
работа требует разработки таких принципиально новых вопросов, как анализ
условий реализации производимой продукции и возможностей формирования
соответствующего рыночного сектора (маркетинговые исследования);
обоснование графика расчетов с кредиторами; разработка схемы привлечения
финансовых ресурсов и выбор варианта подбора инвесторов; расчет финансовых
и производственных рисков на всех стадиях реализации проекта и последующего
использования создаваемых объектов собственности и некоторых других
проблем. Для этого требуется привлечение высококвалифицированных
специалистов, проведение довольно больших объемов расчетных работ, что
делает в целом разработку бизнес-плана достаточно дорогостоящим
мероприятием.
Не всякие руководители морально и финансово готовы сделать подобный шаг,
хотя и понимают в целом необходимость проведения таких работ.
Предприятия, расположенные в малых и средних городах и не являющиеся
производствами республиканского или регионального значения, как правило,
ищут прямую поддержку местных властей для осуществления подобных начинаний.
Однако перед последними неизбежно встает вопрос выбора: какие предприятия и
в какой форме поддерживать; в какой последовательности и каким образом
принимать участие в их деятельности; как сформулировать и защищать интересы
региона на вышестоящем уровне.
Основной объединяющей их задачей становится формирование инвестиционного
климата, соответствующего рыночным стандартам организации
воспроизводственных процессов, с одной стороны, и максимально учитывающего
разнообразие региональных особенностей хозяйственной деятельности – с
другой.
Практика работы с региональными и местными органами власти показывает, что
для правильного использования ими такого инструмента инвестирования, как
бизнес-план производственного предприятия, необходимо уточнить место
последнего в общей схеме инвестиционной политики региона (включая районы,
города).
С точки зрения региональной (местной) администрации исходным условием
поддержки того или иного существующего предприятия является комплексный
анализ всех инвестиционных проектов, которые могут быть реализованы в
данном регионе. При этом в зависимости от глубины проработки и масштаба
рассматриваемого хозяйственного проекта по заказу администрации готовятся
четыре типа документов, характеризующих инвестиционную привлекательность и
готовность в регионе.
Первый и наиболее обобщающий документ – это характеристика инвестиционного
климата в регионе в целом. Данный материал может опираться на анкетный
опрос специально отобранных групп экспертов. По заданной шкале
проставляется оценка 60-70 факторов, определяющих уровень экономического
потенциала по основным элементам производства (включая земельные и
природные ресурсы, научно-технический потенциал, кадровое обеспечение и
т.д.), инженерной и социальной инфраструктуры; организационно-правовой
атмосферы и социокультурной и политической среды; а также по уровню
развития элементов рыночных отношений и собственного финансового
потенциала.
В результате такого исследования определяется рейтинг рассматриваемых
регионов и выделяются наиболее сильные и слабые стороны каждого из них.
Подобная работа проводится, как правило, на уровне субъектов РФ и
фактически показывает готовность администрации и предпринимателей
| |  скачать работу |
Концепция бизнес-плана |
