НАТО-глобальная универсальная организация
ета НАТО, а
также содействует развитию внешнеполитических событий в благоприятном для
НАТО русле путем нанесения визитов в те страны, которые представляют собой
зону жизненно важных интересов Запада. Так, за последние три года делегация
Политического комитета три раза посетила Украину. Последний визит делегации
комитета в эту страну, состоявшийся 4 октября 2000 года был связан с
неблагоприятными для альянса перестановками в правительстве Украины,
потребовавшими экстренных консультаций[91].
Кроме того, комитет проделывает крайне важную для НАТО
работу—сближение позиций стран-участниц и достижение консенсуса внутри
блока. Без этого немыслимо принятие ни одного решения в рамках НАТО,
поскольку любая акция требует единогласного одобрения стран-членов. К
сожалению, те государства, которые не входят в Североатлантический альянс,
но имеют партнерские отношения с ним, не имеют возможности оказывать
серьезного влияния на процесс принятия решения и внутреннее согласование в
НАТО, поскольку в Политический комитет входят только представители 19-ти
государств.
Россия, подписавшая Основополагающий акт с НАТО и получившая «право
голоса без права вето», не может блокировать решения Совета Организации
Североатлантического Договора. Более того, все это время она была лишена
возможности работать в Политическом комитете и участвовать даже в процессе
обсуждения. Как правило действовала следующая схема: решения обсуждались и
принимались на заседаниях Политического комитета, затем одобрялись на
Совете НАТО и только после этого выносились на заседания Совместного
Постоянного Совета Россия—НАТО, где 19 членов организации выступали с
единой и согласованной позицией против Российской Федерации. Естественно,
что Россия имела возможность высказать свое мнение, но реальных рычагов
влияния на позицию НАТО оказать не могла даже на стадии обсуждения. Сейчас,
с созданием двадцадки Россия—НАТО ситуация объективно улучшится, однако,
при условии изоляции в Политическом комитете, Россия вряд ли сможет извлечь
для себя политические дивиденды из работы данного органа.
Другим вектором в развитии невоенной проблематики НАТО является
Экономический комитет, основанный в 1957 году по рекомендации «Комитета
трех». Совместно с ним на постоянной основе работает Директорат по
экономическим вопросам в рамках Международного секретариата НАТО. Так же,
как и в случае с Политическим комитетом эти два органа находятся под
председательством одного должностного лица.
Косвенные упоминания о необходимости этой структуры можно найти даже
в Вашингтонском договоре об учреждении НАТО. В статье 2 говорится, что
«стороны прилагают все усилия для ликвидации противоречий в их
международной политике и будут всемерно способствовать развитию
экономического сотрудничества на двух- и многосторонней основе»[92]. Эта
статья является своеобразной основой для работы комитета. На начальном
этапе Экономический комитет был призван способствовать, наряду с планом
Маршала, обеспечению помощи США европейским странам для восстановления их
экономического и военного потенциала после Второй мировой войны.
Однако впоследствии, Европа встала на ноги и из главного реципиента
американской помощи превратилась в один из мировых экономических центров и
перешла к соперничеству с Соединенными Штатами. В контексте НАТО эти
проблемы выражаются прежде всего в несовпадении позиций по вопросам закупки
вооружений и увеличения европейскими членами НАТО военных расходов. В новых
условиях Экономический комитет НАТО стал использоваться для сглаживания
противоречий между Западной Европой и США в экономической сфере, поскольку
военно-политическое сотрудничество и открытое экономическое соперничество в
условиях советской угрозы представлялись немыслимыми. Эта важная функция
остается у комитета и по сей день, несмотря на окончание «холодной» войны.
В настоящий момент председателем Экономического комитета является
гражданин Франции Патрик Ардуан, назначенный на эту должность в октябре
2000 года. В интервью «Красной звезде» он кратко определил задачи
Экономического комитета следующим образом:
I. Экономическое сотрудничество между странами - членами НАТО и партнерами
НАТО
1. Переоборудование или ликвидация военных баз и переподготовка
офицеров, уволенных с военной службы.
2. Реформы армий, например, в плане введения демократического
контроля и гражданского управления вооруженными силами.
3. Реформы и конверсия ВПК.
II. Анализ и подготовка решений, имеющих отношение к как экономической, так
и военной безопасности стран - членов НАТО.[93]
В начале 2002 года в Москве председателем этого комитета был
подписан контракт об открытии на базе Московского Государственного
университета экономики, статистики и информатики Центра информации по
социальной адаптации уволенных в запас военнослужащих.[94] Это мероприятие
на сегодня является одним из немногих примеров социально-экономического
сотрудничества между НАТО и Россией. Идея об открытии центра исходила от
России и возникла в 1997 году, но на практике была реализована лишь три
года спустя. Работа центра подпадает под первый пункт задач Экономического
комитета, в соответствии с которым НАТО содействует переподготовке
офицеров, уволенных в запас в государствах-партнерах. Россия,
восстановившая отношения с НАТО в 2000 году, участвует в программе
«Партнерство ради мира» и поэтому может рассчитывать на такого рода
проекты.
Кроме того, председатель комитета не исключил и возможности
расширения сотрудничества России и НАТО и в других областях, в том числе и
в сфере закупки странами-членами Североатлантического союза российского
вооружения. Однако, по его мнению, о стопроцентной загруженности оборонных
предприятий не может быть и речи. Наряду с вышеперечисленной проблематикой,
этот комитет НАТО оценивает экономическую готовность стран-кандидатов для
вступления в альянс. Одним из критериев является уровень расходов на
оборону в 2% от ВВП. Страны, желающие вступить в НАТО, готовятся к этому по
согласованным и утвержденным планам, причем экономические аспекты подлежат
согласованию с Экономическим комитетом.[95]
Информационное и научное сотрудничество в НАТО
Сотрудничество членов НАТО в сфере информации также получило свое
институциональное оформление и выразилось в создании соответствующих
структур. Информационное обеспечение деятельности НАТО и работа с
общественным мнением координируются Службой информации при Главном штабе
НАТО. В основном это структурное подразделение занимается поддержанием
постоянных контактов с прессой с целью разъяснения населению политики НАТО,
что включает в себя мероприятия по организации брифингов и пресс-
конференций, аккредитации журналистов при штаб-квартире НАТО и налаживанию
связи с редакциями.[96]
Сейчас наличие Службы информации стало неотъемлемой чертой работы
всех без исключения международных организаций, в том числе и военных.
Ежегодно страны НАТО тратят огромные средства на вооружение. В этой связи
проблема информирования налогоплательщиков о том, как были израсходованы их
деньги, приобретает особое значение. Особое внимание Служба информации
уделяет миротворческим операциям, которые НАТО проводит в Косово и в
Боснии. Здесь функция этого органа двояка: во-первых, содействовать
взаимопониманию между командованием союзников и местным населением, а во-
вторых, информировать мировую общественность о проводимых операциях. Во
время воздушных ударов по Югославии Служба информации играла главную роль в
информационной и психологической войне против Милошевича.
Организационно Служба информации состоит из четырех отделов и трех
подразделений более низкого уровня, в которых работают представители 13
стран НАТО. Первый отдел занимается предоставлением необходимой информации
руководящим офицерам штаба НАТО относительно работы средств массовой
информации. Также Отдел средств массовой информации обеспечивает адекватное
освещение в СМИ вопросов, связанных с деятельностью альянса. Данная
структура оказывает содействие журналистам в организации и проведении
интервью со специалистами НАТО, информируя таким образом население стран
мира о позиции Североатлантического альянса.
Второй отдел занимается информационной поддержкой текущих операций и
учений, проводимых НАТО, а также стратегическим информационным
планированием. Третья структура, Отдел анализа новостей, собирает
информацию из самых разнообразных источников о том, как освещается
деятельность НАТО в различных странах, а затем подвергает ее тщательному
анализу. Очень часто на основе этого анализа информационная политика НАТО
подвергается серьезной корректировке.
И, наконец, Отдел связей с общественностью организует брифинги и
конференции для самой широкой аудитории из стран-членов НАТО и государств,
не входящих в Североатлантический альянс, что особенно важно для создания
атмосферы взаимопонимания между НАТО и бывшими членами Варшавского пакта. В
этих брифингах участвуют как журналисты, так и широкая общественность.[97]
В 1958 году, в составе НАТО появился Комитет по науке. Его созданию
предшествовало появление годом раньше Рабочей группы по научному и
техническому
| |  скачать работу |
НАТО-глобальная универсальная организация |
