НАТО-глобальная универсальная организация
сотрудничеству, главной задачей которой являлось «содействие
национальным программам развития научных и технических ресурсов,
международным обменам и сотрудничеству»[98]. В дальнейшим события
развивались таким образом, что на заседании Совета НАТО потребовалось
преобразовать Рабочую группу в отдельный комитет, занимающийся научной
проблематикой. В том же году был учрежден пост Советника Генерального
секретаря по научным вопросам. Не в последнюю очередь это было связано с
ускоряющимся технологическим ростом в СССР, что в частности проявилось в
запуске Советским Союзом искусственного спутника Земли. Страны Запада
должны были адекватно ответить на это событие, что в свою очередь,
требовало координации усилий всех государств-членов НАТО.
Первоначально комитет занимался научным сотрудничеством
исключительно между странами НАТО. Однако после 1999 года была произведена
переориентация программы и сейчас деятельность Научного комитета
ориентирована на сотрудничество между учеными из государств-партнеров
(прежде всего из стран-членов Совета евроатлантического партнерства) и
учеными из стран НАТО. Заявки на получение поддержки между учеными только
стран НАТО более не рассматриваются, но часть Научной программы была
сохранена для продолжения традиционного сотрудничества в рамках НАТО. Так
же, как и остальные профильные комитеты, данная структура была основана по
рекомендации Комитета по невоенному сотрудничеству. В докладе этого
комитета в 1958 году было заявлено, что «научно-технический прогресс может
стать решающим фактором при определении степени безопасности государств» и
«наука и техника являются областями, имеющими особую важность для
атлантического сообщества»[99].
Научный комитет созывается три раза в год и состоит из национальных
представителей государств-членов. Одно из заседаний проводится в формате
СЕАП, когда к представителям стран НАТО присоединяются представители из
государств-партнеров. Большое значение имеют рабочие группы, создаваемые в
рамках комитета. Статистика такова: ежегодно в Научной программе принимают
участие около 13 тысяч ученых в качестве стипендиатов, участников
конференций или рецензентов-экспертов и членов различных комиссий. В 1998
году более 6 тысяч ученых участвовали в работе 104-х научных мероприятий
НАТО, а почти 1 тыс. российских исследователей получили гранты для
совместной работы с учеными из стран НАТО.[100]
В процентном отношении научный обмен в рамках стипендий НАТО
выражается следующими цифрами:
|Поездки ученых из европейских стран НАТО в США |40,6 % |
|Поездки ученых из стран-партнеров в европейские |29,7 % |
|страны НАТО | |
|Научный обмен между европейскими странами НАТО |20,1 % |
|Поездки ученых из США в европейские страны НАТО |5,7 % |
|Поездки ученых из стран-партнеров в Северную Америку |2,8 % |
|Поездки ученых из европейских стран НАТО в |0,5 % |
|страны-партнеры | |
|Поездки ученых из США в страны-партнеры |0,2 % |
|Поездки ученых из США в Канаду (данные на 1997 год) |0,2 %[101] |
В настоящий момент Комитет по науке курирует следующие программы:
1. Программа научно-технического сотрудничества
2. Программа научных стипендий
3. Программа поддержки исследовательской инфраструктуры
4. Программа «Наука ради мира»[102]
В дальнейшем будет дан анализ каждой из вышеперечисленных программ,
а сейчас необходимо остановится на научной структуре НАТО. Как уже
говорилось, она представлена Комитетом по науке, который обеспечивает общее
политическое руководство Научной программой. Кроме того, Комитет выбирает
различные экспертные комиссии, состоящие из представителей международного
сообщества ученых. Вторым по важности научным органом НАТО является Отдел
по научным делам, который занимается реализацией конкретных
подпрограмм.[103]
Первая из вышеупомянутых подпрограмм подразделяется, в свою очередь,
на четыре направления, каждое из которых ведется международной
Консультативной комиссией экспертов по соответствующим дисциплинам. Этими
направлениями являются физико-техническая наука и техника (математика,
физика, химия, информатика, механика и материаловедение), наука о жизни и
техника (биология, сельское хозяйство и пищевые науки, медицина и
поведенческие науки), наука и техника окружающей среды (экологические
дисциплины) и гражданская наука и техника, связанные с безопасностью.
Последнее направление в большей степени нацелено на решение конкретных
проблем, связанных с различными аспектами безопасности (экологическая
безопасность, проблемы разоружения и конверсии), а не на их теоретическое
изучение. Поддержка Комитета по науке по данным направлениям выражается в
организации специальных исследовательских институтов и семинаров,
предоставлении стипендий, а также организации поездок экспертов для обмена
опытом.[104]
Подпрограмма научных стипендий нацелена прежде всего на содействие
молодым ученым, что дает им возможность продолжать научные исследования в
странах НАТО и в государствах-партнерах. Ответственными за реализацию
данной программы являются соответствующие национальные учреждения в
государствах-членах НАТО, которые имеют своих администраторов при Комитете
по науке, осуществляющих текущую деятельность. Предоставляемые стипендии
подразделяются на четыре группы: базовые стипендии (для выпускников
технических ВУЗов с целью получения следующего диплома или научной
степени), исследовательские стипендии (для ученых с ученой степенью,
способных проводить самостоятельные исследования), высшие стипендии (для
ученых высшей научной квалификации, присуждаемые с целью чтения лекций и
проведения исследований) и высшие именные стипендии. В различных странах
НАТО устанавливаются разные критерии отбора кандидатов и величина
стипендий, но все заявки оцениваются по их научной ценности независимыми
комиссиями[105].
Программа поддержки исследовательской инфраструктуры включает в себя
оказание поддержки партнерам со стороны членов НАТО в деле структурирования
организации их исследовательской деятельности. Это касается главным образом
географически отдаленных и наименее развитых партнеров и выражается в
развитии двух отдельных направлений: создание сетей ЭВМ и Научно-
техническая политика и организация. Целью первой части программы является
развитие электронной связи между учеными стран-партнеров и международным
сообществом; для этого Комитет по науке направляет консультантов и
осуществляет политику дотаций для стран-партнеров, а также организует
Специальные семинары, посвященные развитию сетей ЭВМ. Что касается второго
направления, то оно предусматривает главным образом подготовку кадров в
странах-партнерах для администрирования национальных и международных
научных программ и проектов. Помощь в проведении научно-технической
политики выражается в организации стажировок и курсов повышения
квалификации для государственных служащих и аспирантов; кроме того,
периодически проводятся форумы по вопросам научной политики.[106]
Последняя составляющая Научной программы НАТО появилась еще в начале
90-х годов, когда начало оформляться сотрудничество Североатлантического
альянса и стран Центральной и Восточной Европы, правда в то время она
называлась несколько иначе. В современном виде эта подпрограмма НАТО
занимается дотационным финансированием проектов в странах-партнерах в том
случае, если эти научные проекты связаны с проблемами промышленности
государств, где рыночная экономика находится в стадии становления, а также
с решением насущных экологических проблем. Для того, чтобы проект получил
финансирование в рамках данной программы, он должен иметь четко
определенные цели, ясные рабочие планы и четко определенный бюджет.
Предпочтение отдается тем проектам, которые осуществляются в нескольких
странах-партнерах одновременно. В рамках Комитета по науке работает
Руководящая группа «Науки ради мира», которая занимается оценкой всех
поступивших заявок. В случае положительного решения Руководящей группы,
начинается разработка детального плана проекта с привлечением внешних
экспертов, который впоследствии возвращается на ее рассмотрение. В случае
повторного одобрения начинается полномасштабное финансирование.[107]
Как мы видим, все четыре подпрограммы в своей деятельности либо
отдают приоритет сотрудничеству ученых из стран НАТО с учеными из
государств-партнеров (две первые из упомянутых подпрограмм), либо напрямую
нацелены на научно-техническую помощь со стороны НАТО участникам программы
«Партнерство ради мира». Это масштабное изменение в структуре Научной
программы произошло в 1999 году, и теперь лишь подпрограмма научных
стипендий отчасти занимается научным сотрудничеством между членами НАТО.
Для сравнения хотелось бы привести структуру Научной программы НАТО,
существовавшую до 1999 года. Тогда она выглядела следующим образом:
1. Программы финансирования научных исследований
2. Программы научных стипендий
3. Программа летних школ
4. Специальные программы
5. Инновации в ст
| |  скачать работу |
НАТО-глобальная универсальная организация |
