НАТО-глобальная универсальная организация
ранах НАТО
6. Программа «Наука ради стабильности».
7. Программа «двойного прыжка»
8. Научные программы для стран Центральной и Восточной Европы[108].
Как мы видим, сотрудничество с восточноевропейскими странами ранее
было выделено в отдельный блок, а другие подпрограммы ориентировались
прежде всего на сотрудничество между членами НАТО. Сейчас ситуация в корне
изменилась. Надо сказать, что повышение интереса НАТО к партнерам не
случайно. Это говорит прежде всего о том, что в настоящий момент
приоритетом для Альянса является не внутренние сотрудничество, а
взаимодействие с третьими государствами, что говорит о масштабных
изменениях в политике НАТО и о стремлении к глобализации собственной
деятельности с вовлечением в свою орбиту максимального числа союзных
государств и государств-партнеров.
После 1999 года Североатлантический альянс считает своим приоритетом
вовлечение стран-партнеров в свою орбиту для того, чтобы подготовить таким
образом новую волну расширения НАТО. Если невоенные сферы сотрудничества
будут эффективно развиваться, то это приведет к повышению взаимозависимости
между НАТО и партнерами. Такая ситуация крайне выгодна с точки зрения
перспектив расширения НАТО. Если в регионе возникнет комплексная
взаимозависимость между государствами, которая будет включать политический,
экономический, научный и природоохранный аспекты, то процесс расширения
Североатлантического альянса станет необратимым и не будет зависеть от
политической конъюнктуры.
В этой связи главная тенденция в развитии невоенного сотрудничества
НАТО становится очевидной. Альянс стремится интегрировать Восточную Европу
не только в свою военную структуру, но, кроме этого, «привязать» страны
данного региона к себе с использованием экономических, политических,
экологических, научных и других невоенных рычагов. Сейчас Восточная Европа
является полным и безоговорочным политическим союзником НАТО, однако через
несколько десятилетий ситуация может измениться не в лучшую для Запада
сторону.
Чтобы изменение политической конфигурации Европы было невозможно в
принципе, необходимо развивать комплексную взаимозависимость в регионе. В
этом случае Восточная Европа будет до такой степени зависеть от Западной
Европы и США, что ни при каких обстоятельствах не будет проводить
независимую политику в какой бы то ни было сфере. Сходную тактику НАТО
может использовать и в отношении России. Такова долгосрочная перспектива
развития невоенного сотрудничества в рамках НАТО.
Экологическая составляющая политики НАТО
В 1959 году начал свою деятельность последний из невоенных
комитетов, основанных в период становления НАТО. Им стал комитет по
океанографии. Таким образом в деятельности НАТО была открыта новая
страница—проблематика, связанная с загрязнением окружающей среды. Через
десять лет в структуре НАТО появился отдельный комитет для решения
вышеупомянутых задач, получивший название Комитет по проблемам современного
общества. Этот орган был создан в соответствии с концепцией Р. Никсона о
третьем, «социальном» измерении НАТО и статьей 2 Вашингтонского договора,
которая предусматривает, что «страны-участницы направляют свои усилия на
дальнейшее развитие мирных и дружественных международных отношений,
всемерно способствуя созданию условий стабильности и процветания».[109]
Появление Комитета по проблемам современного общества в
определенной степени стало ответом на доклад Римскому клубу «Пределы
роста», подготовленный группой авторов во главе с Медоузом, который стал
одним из первых научно обоснованных прогнозов о тупиковости дальнейшего
развития цивилизации без учета экологической составляющей. НАТО не могла
дистанцироваться от проблем, поставленных в центр внимания международного
сообщества, что стало импульсом для создания вышеупомянутого комитета.
С этого момента экологическая деятельность НАТО стала осуществляться
в рамках двух комитетов: Научного и Комитета по проблемам современного
общества, ставшего «младшим братом» Комитета по науке. Дело в том, что
экологическая безопасность является одной из приоритетных сфер
сотрудничества Научного комитета наряду с разработкой технологий для
разоружения, высоких технологий, компьютерных сетей, а также политики в
сфере науки и технологии[110].
Работа этих двух комитетов, занимающихся природоохранной
проблематикой, носит взаимодополняющий характер. Различие заключается в
том, что в рамках Научного комитета инициативы исходят «снизу», т.е.
выдвигаются учеными или группами ученых. Что касается Комитета по проблемам
современного общества, то здесь пилотные проекты выдвигаются группами
стран, и только затем рассматриваются учеными[111].
Поворотным моментом в истории Комитета по проблемам современного
общества стал 1991 год, когда в Риме была подписана Декларация о мире и
сотрудничестве, в которой было указано, что новые инициативы НАТО расширят
«участие наших партнеров в Третьей сфере деятельности по научным и
экологическим программам нашего союза»[112]. Так же, как и в случае с
Научной программой НАТО, новым моментом в деятельности данного комитета
стало активное привлечение восточноевропейских партнеров к его работе, что
стало возможным после того, как в странах региона произошли «бархатные
революции» и коммунистические правительства были свергнуты.
В основе работы Комитета по проблемам современного общества положены
следующие принципы:
Во-первых, конкретные мероприятия финансируются и осуществляются не
всеми странами одновременно, а только наиболее заинтересованными. Комитет
по проблемам современного общества не ведет никакой научно-
исследовательской деятельности, но впоследствии результаты исследований
становятся доступными для всех членов НАТО. Схема такова, что сам по себе
Комитет не выдвигает инициативы, а лишь рассматривает практические
проблемы, уже исследуемые на национальном уровне. Это придает определенную
гибкость деятельности Комитета, позволяя другим странам в дальнейшем
пользоваться результатами научных изысканий по той или иной проблематике.
Официальное решение о проведении экспериментального исследования
принимается на пленарном заседании КПСО.
Во-вторых, Комитетом поощряются те проекты, которые способствуют
появлению внутри- и внешнеполитических инициатив в социальной сфере
государств НАТО, и проведенные исследования обязательно приводят к
осуществлению конкретных мероприятий в тех или иных странах.
Третий принцип состоит в том, что Комитет задуман как открытая
организация, результаты его исследований являются доступными для всех
заинтересованных лиц, что облегчает сотрудничество Комитета с другими
международными структурами, особенно в области экологии, метеорологии и
океанографии. В частности, это выражается в сотрудничестве Комитета с
Европейским Союзом, Организацией Объединенных Наций и рядом национальных
научно-исследовательских учреждений.
И, наконец, в-четвертых, деятельность Комитета подразумевает
определенную отчетность со стороны государств, проводящих исследования, его
центральным органам о проведенных исследованиях и предоставление
доказательств о том, что данные изыскания внесут весомый вклад в развитие
внутреннего и внешнего сотрудничества НАТО. [113]
С момента образования Комитет был наделен самыми широкими
полномочиями в сфере координации социальной политики членов НАТО. В
частности его деятельность затрагивает такие аспекты, как городское
строительство, очищение воздуха и воды, городского и межгородского
транспорта, координация программ по изучению концепций развития западных
стран, проекты «многонационального корпуса мира», сбор и систематизация
сведений о новейших достижениях научной мысли Запада. Кроме всего прочего,
Комитет ведет широкую издательскую деятельность, что нашло свое выражение в
выходе более двухсот книг по проблемам экологии[114].
Структурно основные направления работы комитета можно представить
следующим образом:
1. Экспериментальные исследования
2. Текущие исследования
3. Семинары и экологические круглые столы[115]
Для того, чтобы начать взаимодействие по одной из вышеперечисленных
программ заинтересованные государства могут кооперироваться для наилучшей
координации усилий на определенном направлении. Что касается
финансирования, то страна, ведущая определенный проект сама решает вопросы
распределения ресурсов и научно-технического обеспечения, а данные,
полученные в результате определенных исследований, поступают в распоряжение
всех стран-участниц НАТО. Как правило, проводятся симпозиумы, семинары или
международные конференции, посвященные результатам определенных
исследований. Продолжительность исследования обычно составляет 3-4 года.
Финансированию Комитетом по науке подлежат программы стипендий,
грантов, а также работа исследовательских институтов и семинаров, в которые
входят тысячи ученых, занимающихся проблемами экологии. Кроме
вышеперечисленных мероприятий, Научный комитет одобрил ряд специальных
экологических проектов по океанографии, взаимодействию
| |  скачать работу |
НАТО-глобальная универсальная организация |
